【正文】 （三）用于工程示范的核設施建造；（四）用于乏燃料后處理的設施建造。核設施建造完成后應當進行調(diào)試，并驗證建成的核設施是否滿足其設計的核安全要求。核電站設備制造主體應當確保核電站核安全相關設備的性能滿足核安全標準的要求。核電站外部保障主體應當確保自身提供的產(chǎn)品和服務滿足核安全相關要求。第二十六條 核設施營運單位在首次裝投料前，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提出申請，并提供下列材料：（一）首次裝投料申請書；（二）最終安全分析文件；（三）質(zhì)量保證文件；（四）應急預案；（五）核材料許可證；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。第二十七條 核設施經(jīng)過調(diào)試和試運行后，符合核安全規(guī)定要求的，核設施營運單位方可向國務院核安全監(jiān)督管理部門提交核設施運行許可申請。核設施營運單位在獲得運行許可證后，應當按照許可證的規(guī)定運行。核設施運行許可證的有效期為設計壽期。在運行許可證有效期內(nèi)，國務院核安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律、法規(guī)和新的核安全標準的要求，對核設施運行許可證規(guī)定的條件作出合理調(diào)整。核設施營運單位在對下列對象進行調(diào)整時，應當報經(jīng)國務院核安全監(jiān)督管理部門批準：（一）作為頒發(fā)運行許可證依據(jù)的重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設備；（二）運行限值和條件；（三）國務院核安全監(jiān)督管理部門批準的與核安全有關的程序和其他文件。第二十八條 核設施運行許可證有效期屆滿，可以繼續(xù)運行的，核設施營運單位應當于有效期屆滿五年前，向國務院核安全監(jiān)督管理部門提出運行許可證延續(xù)申請，并對其是否滿足相關核安全標準進行論證，經(jīng)審查批準后，方可繼續(xù)運行。第二十九條 核設施營運單位應當按照國家法律、法規(guī)和標準的要求，有效防范人為失誤和自然災害威脅，確保核設施安全。核設施營運單位應當在運行許可證有效期限內(nèi)對核設施進行定期安全評價，并接受國務院核安全監(jiān)督管理部門的審查。核設施終止運行后，核設施營運單位應當采取安全的方式進行停閉管理，保證停閉期間的安全，并確保退役所需的基本功能、技術人員和文件。第三十條 核設施營運單位在核設施開始退役活動前，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提交退役所需的下列申請材料：（一）退役申請書；（二）安全分析文件；（三）環(huán)境影響評價文件；（四）質(zhì)量保證文件；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。核設施營運單位在獲得核設施退役批準書后方可開始退役。核設施營運單位應當在核設施退役時按照合理、可行、盡可能低的原則消除核設施場址的放射性物質(zhì)，將構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設備的放射性水平降低至滿足國家標準要求。第三十一條 國務院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術審查時，可以委托與許可申請單位沒有利益關系的技術支持單位進行技術審評。受委托的技術支持單位不得弄虛作假，并對其技術評價結(jié)論負責。第三十二條 國務院核安全監(jiān)督管理部門組建核安全專家委員會，為其核安全決策提供咨詢意見。國務院核安全監(jiān)督管理部門在制定有關核安全規(guī)章、標準和規(guī)劃以及在做出有關核設施重大安全問題的技術決策過程中，應當咨詢核安全專家委員會的意見。第三十三條 國家建立核設施營運單位核安全報告制度，具體辦法由國務院有關部門制定。國務院有關部門應當建立核安全經(jīng)驗反饋制度，并及時處理核安全報告信息，實現(xiàn)信息共享。核設施營運單位應當建立核安全經(jīng)驗反饋體系。第三十四條 國務院核材料主管部門負責放射性廢物處置管理工作。放射性廢物處置由國務院指定的單位專營。國務院核材料主管部門會同國務院有關部門、省級人民政府負責低、中水平放射性廢物處置場的選址規(guī)劃。國務院核材料主管部門會同國務院有關部門負責高水平放射性廢物處置場的選址規(guī)劃。第三十五條 核設施營運單位應當對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不符合排放標準的放射性廢液進行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物后，自行貯存，并及時送交放射性廢物處置場處置。第三十六條 國家建立放射性廢物管理許可制度。專門從事放射性廢物貯存、處置的單位，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門申請貯存、處置許可，經(jīng)批準后方可實施。核設施營運單位利用與核設施配套建設的貯存設施，貯存本單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的，無需申請領取貯存許可證。放射性廢物貯存、處置許可證的有效期限為十年，有效期屆滿，需要繼續(xù)實施放射性廢物貯存、處置行為的，應當提前向國務院核安全監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)審查批準后，方可繼續(xù)實施。第三十七條 國家建立放射性廢物處置設施關閉制度。有下列情況的放射性廢物處置設施，應當依法辦理關閉手續(xù)，并在劃定的區(qū)域設置永久性標記：（一）按照放射性廢物處置設施設計，服役期屆滿的；（二）處置的放射性廢物已經(jīng)達到該設施設計容量的；（三）所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造或者水文地質(zhì)等條件發(fā)生重大變化，導致處置設施不適宜繼續(xù)處置放射性廢物的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要關閉的情況。第三十八條 放射性固體廢物處置單位應當編制放射性廢物處置設施關閉安全監(jiān)護計劃，報國務院核安全監(jiān)督管理部門批準。放射性廢物處置設施關閉的安全監(jiān)護計劃，應當包括下列主要內(nèi)容：（一）安全監(jiān)護的責任人及其責任；（二）安全監(jiān)護所需費用；（三）安全監(jiān)護措施；（四）安全監(jiān)護期限。放射性廢物處置單位應當按照經(jīng)批準的安全監(jiān)護計劃，對關閉后的放射性廢物處置設施進行安全監(jiān)護。經(jīng)國務院核安全監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門批準后，交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府進行監(jiān)護管理。第三十九條 為核設施提供核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當建立健全責任制度和質(zhì)量保證體系，確保核安全設備的質(zhì)量和可靠性，并對核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的質(zhì)量負責。在中華人民共和國境內(nèi)實施核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗行為，應當取得國務院核安全監(jiān)督管理部門的資質(zhì)許可。為中華人民共和國境內(nèi)核設施進行核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗的境外機構(gòu)，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門申請辦理相關注冊登記手續(xù)。國務院核安全監(jiān)督管理部門依法對進口的核安全設備進行安全檢驗。核安全設備監(jiān)督管理的具體辦法由國務院制定。第四十條 進出口核設施應當滿足中華人民共和國核安全法律、法規(guī)規(guī)定的安全要求。進口核設施，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提出安全審查申請，經(jīng)國務院核安全監(jiān)督管理部門審查批準后，方可在中華人民共和國境內(nèi)申請建造許可。第二節(jié) 核材料安全第四十一條 核材料持有單位應當具備下列安全條件：（一）與保障核材料安全相適應的場所、儀器、設備和人員；（二）全面承擔核材料安全責任的能力。核材料持有單位應當保障核材料的安全與合法利用，并承擔下列義務：（一）防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用；（二）建立專職機構(gòu)或者指定專人保管核材料；（三）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；（四）建立與核材料保護等級相適應的實物保護系統(tǒng)；（五）建立信息保密制度、采取保密措施、防止核材料相關信息泄露；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。第四十二條 核材料持有單位應當向國務院核材料主管部門申請領取核材料許可證，并提交下列材料：（一）核材料許可證申請報告；（二）核材料安全、實物保護文件；（三）核材料衡算等技術文件；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。國務院核安全監(jiān)督管理部門負責核準核材料許可證。不具備上述條件，有關主管部門不得批準和發(fā)放核材料許可證。核材料持有單位不具備安全條件，未獲得核材料許可證，不得從事核材料持有活動。國家保障核材料的鐵路、水路運輸，國務院有關部門應當加強對鐵路、水路運輸?shù)墓芾?，制定具體的保障措施。第四十三條 產(chǎn)生、貯存、運輸、處理、處置乏燃料的單位應當采取措施確保乏燃料的安全，并對其持有的乏燃料承擔核安全責任。第四十四條 國務院核材料主管部門負責協(xié)調(diào)乏燃料運輸管理活動，監(jiān)督有關保密措施。國務院公安部門審查并核發(fā)乏燃料道路運輸通行證件，對乏燃料道路運輸?shù)膶嵨锉Ｗo實施監(jiān)督，指揮、協(xié)調(diào)地方公安機關查處可能危及乏燃料安全運輸?shù)氖鹿省鴦赵汉税踩O(jiān)督管理部門負責批準乏燃料運輸容器和乏燃料運輸方案。國務院交通運輸管理部門負責乏燃料道路運輸承運人資質(zhì)認可的管理和承運人駕駛?cè)藛T及其他運輸作業(yè)人員資格認可的管理，協(xié)調(diào)乏燃料公路超限運輸車輛行駛道路的管理工作。通過水路運輸乏燃料的，按照水路危險貨物運輸?shù)姆?、行政法?guī)和規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行。通過鐵路、航空運輸乏燃料的，按照國務院鐵路、民航主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。乏燃料的運輸應當遵守有關法律和國務院有關放射性物品運輸安全管理的規(guī)定。第四十五條 托運人對乏燃料的安全負首要安全責任。托運人應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提交有關核安全分析報告，經(jīng)審查獲得有關核安全分析報告批準書后，方可開展乏燃料運輸活動。乏燃料承運人應當依法取得國家規(guī)定的運輸資質(zhì)，未取得乏燃料運輸資質(zhì)，不得從事乏燃料運輸活動。第三章 核事故應急準備與響應第四十六條 國務院國防科技工業(yè)主管部門承擔國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會日常工作，牽頭制定國家核事故應急預案，經(jīng)國務院批準后實施。國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會成員單位根據(jù)國家核事故應急預案部署，制定本單位核事故應急預案，報國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會及承擔其日常工作的機構(gòu)備案。省、自治區(qū)、直轄市核事故應急協(xié)調(diào)委員會及承擔其日常工作的機構(gòu)負責制定本行政區(qū)域內(nèi)核事故應急預案和核設施場外核事故應急預案。省、自治區(qū)、直轄市核事故應急預案經(jīng)國務院國防科技工業(yè)主管部門審查后，由本級人民政府審批發(fā)布；核設施場外核事故應急預案報國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會審批后實施。核設施營運單位負責制定本單位場內(nèi)核事故應急預案，報國務院能源主管部門審批，受國務院核安全監(jiān)督管理部門審查，并報國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會備案。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務院、中央軍委的規(guī)定，制定本系統(tǒng)支援地方的核事故應急工作預案，報國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會備案。第四十七條 核設施營運單位應當按照應急預案，配備應急設備，開展應急演練，做好應急準備。核設施營運單位、核材料持有單位周邊區(qū)域的各級人民政府及其有關部門，應當組織有關企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)群眾開展不定期的核事故應急演練，培養(yǎng)其核事故應急意識和能力。第四十八條 國家建立核事故應急準備金制度，保障核事故應急準備與響應工作所需經(jīng)費。核事故應急準備金管理辦法，由國務院制定。第四十九條 在發(fā)生核事故時，核設施營運單位應當按照應急預案的要求開展應急響應，緩解事故后果，并立即向國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會及承擔其日常工作的機構(gòu)報告核設施狀況，提出場外應急響應行動建議。第五十條 在國務院領導下，國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會及承擔其日常工作的機構(gòu)通過國家核事故應急協(xié)調(diào)機制，按照國家核事故應急預案總體部署，組織協(xié)調(diào)國務院有關部門、地方人民政府、核設施營運單位實施核事故應急救援工作。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務院、中央軍委的規(guī)定，實施核事故應急救援工作。核設施營運單位應當按照核事故應急救援工作的要求，實施應急響應支援。第五十一條 國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會及承擔其日常工作的機構(gòu)或者省級人民政府指定的機構(gòu)負責發(fā)布核事故應急信息。第五十二條 各級人民政府及其有關部門、核設施營運單位等應當按照國務院有關規(guī)定和授權，組織開展核事故后的恢復行動、損失評估、調(diào)查處理等工作。核事故的調(diào)查處理，由國務院或者其授權的部門負責實施。國務院核安全監(jiān)督管理部門獨立或者會同有關部門負責核設施核事故調(diào)查處理。國務院或者其指定的機構(gòu)負責核事故場外應急行動調(diào)查處理。第五十三條 國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會及承擔其日常工作的機構(gòu)通過國家原子能機構(gòu)和外交渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核事故應急國際通報和所需的國際救援工作。第五十四條 核燃料運輸?shù)膽睉敿{入所經(jīng)省核事故應急預案或者輻射應急計劃。當發(fā)生核事故時，由核燃料運輸所經(jīng)地的省級人民政府負責應急響應。第四章 信息公開與公眾參與第五十五條 國務院有關部門及核設施所在地省級人民政府應當在各自職責范圍內(nèi)依法公開核安全相關信息。國務院核安全監(jiān)督管理部門應當依法公開核安全行政許可程序及結(jié)論，公開核安全有關活動的安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。國務院應當定期向全國人民代表大會常務委員會報告核安全情況。第五十六條 核設施營運單位應當按照有關規(guī)定公開本單位核安全管理制度和相關文件、核設施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)、核安全報告等信息。具體辦法由國務院核安全監(jiān)督管理部門規(guī)定。第五十七條 對依法公開的核安全信息，應當通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開。公民、法人和其他組織，可以依法向國務院核安全監(jiān)督管理部門及核設施所在地省級人民政府申請獲取核安全相關信息。第五十八條 核設施營運單位應當就涉及公眾利益的重大核安全問題通過問卷調(diào)查、論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關方的意見。核設施所在地省級人民政府應當就影響公眾利益的重大核安全問題舉行論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關方的意見。第五十九條 公民、法人和其他組織有權對存在核安全隱患或者違反核安全有關法律、行政法規(guī)的行為，向國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門舉報。公民、法人和其他組織不得編制、散播有關核安全的虛假信息。第六十條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息公開、公眾參與按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查第六十一條 國家建立核安全監(jiān)督檢查制度，國務院有關部門應當對從事核安全活動的有關單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范及許可的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。國務院核安全監(jiān)督管理部門可以在核設施集中的地區(qū)設立派出機構(gòu)，國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)應當向核安全有關活動現(xiàn)場派遣監(jiān)督檢查人員，執(zhí)行核安全監(jiān)督檢查。第六十二條 國務院核安全監(jiān)督管理部門應當持續(xù)開展核安全監(jiān)管技術研究開發(fā)，建立并保持與核安全監(jiān)督管理任務相適應的技術評價能力。第六十三條 國務院核安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查人員進行核安全監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）進入現(xiàn)場進行監(jiān)測、檢查或者核查；（二）調(diào)閱相關文件、資料和記錄；（三）向有關人員調(diào)查、了解情況；（四）發(fā)現(xiàn)問題要求有關人員說明情況，并要求整改。國務院核安全監(jiān)督管理部門的