【正文】 ―推行陽光事故處理，消除事主顧慮。同時(shí)，大隊(duì)積極向上級(jí)部門爭取，成立了市交通事故救助基金管理中心，實(shí)行定期回訪制度。大隊(duì)在省廳交管局的指導(dǎo)、幫助下，開通了觸摸屏查詢系統(tǒng)，廣大市民可以在秩序和基層中隊(duì)大廳自主進(jìn)行機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)诉`法記錄查詢、進(jìn)行評(píng)警，還可以查詢交警各部門工作流程，極大提高了辦事效率，扎實(shí)推動(dòng)了陽光警務(wù)建設(shè)。今年新投資500余萬元的各基層中隊(duì)13個(gè)治安卡口投入使用后，將公安信息網(wǎng)絡(luò)延伸到路面，為基層民警提供快速、實(shí)時(shí)的信息支持，有效地提高了公安基層基礎(chǔ)工作的科技水平，大大增強(qiáng)民警執(zhí)法效率和單兵作戰(zhàn)能力。執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有多余的，大隊(duì)成立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，紀(jì)檢、法制等部門協(xié)調(diào)配合，將執(zhí)法執(zhí)勤警務(wù)全程納入監(jiān)督。大隊(duì)法制科一改過去沉悶的工作狀態(tài)，活躍在車管辦戶現(xiàn)場、交通事故處置現(xiàn)場、交通秩序整治現(xiàn)場、采取專項(xiàng)檢查、監(jiān)督檢查、突擊檢查、抽查檢查的辦法進(jìn)行警務(wù)檢查。諸如此類的制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，大隊(duì)共制訂、修訂、補(bǔ)充、完善了20余個(gè)，這些制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程不但解決了民警干什么的問題，而且約束了民警的行為，監(jiān)督了執(zhí)法的過程，廣大民警從不習(xí)慣到習(xí)慣，從被動(dòng)接受到主動(dòng)接受，觀念變了，行動(dòng)變了，理念變了，執(zhí)法為民的水平大大提高了。我們根據(jù)大隊(duì)辦公辦案需要，與市局同步建設(shè)投入使用了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、在線考試系統(tǒng)、電視電話會(huì)議視頻系統(tǒng)的綜合警務(wù)辦公平臺(tái)；與市局同步建成投入使用了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通治安卡口系統(tǒng)、移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)的綜合警務(wù)應(yīng)用平臺(tái)；自主建成包括交通指揮中心系統(tǒng)、移動(dòng)測速系統(tǒng)、闖紅燈系統(tǒng)、對(duì)講系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城區(qū)事故多發(fā)路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)的交通電子警務(wù)系統(tǒng)；還積極籌建“網(wǎng)上交警中隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)勤執(zhí)法在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上批示。在實(shí)際工作中，通過強(qiáng)化政治教育，深入開展科學(xué)發(fā)展觀的教育，切實(shí)提高民警的政治素質(zhì)；開展崗位練兵與集中強(qiáng)化訓(xùn)練，提高民警的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和本領(lǐng)；加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平；加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，嚴(yán)肅警紀(jì)，培養(yǎng)民警優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持不懈抓好“五條禁令”的貫徹落實(shí)，加大監(jiān)督管理。二、制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行精細(xì)化效能分解要搞好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，就必須讓民警知道干什么、怎么規(guī)范。―――加強(qiáng)法制民警培訓(xùn)。近年來，孝義市公安交警大隊(duì)在呂梁市交警支隊(duì)、孝義市委市政府和市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和全市人民群眾的大力支持下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在“降事故、保安全、保暢通”等方面做了大量卓有成效的工作。在上級(jí)各公安機(jī)關(guān)和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊(duì)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)歷了“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、強(qiáng)制入軌、攻勢管理、超常投入、初見成效”的過程，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)讓全體民警嘗到了甜頭，讓廣大群眾得到陽光服務(wù)，也使我大隊(duì)的執(zhí)法水平提檔升級(jí)。―――組織各中隊(duì)民警開展道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定、法律文書的制作、網(wǎng)上辦案等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展以交通指揮手勢信號(hào)、假牌假證識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)科技應(yīng)用、事故快處等為內(nèi)容的培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，提高了民警的業(yè)務(wù)技能、工作效率和執(zhí)法水平。―――以功能區(qū)改造為核心，實(shí)現(xiàn)硬件規(guī)范化。我們先后修訂制定試行了《交通秩序管理工作規(guī)范（試行）》、道路執(zhí)勤執(zhí)法用語標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)勤執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)、行政強(qiáng)制措施流程、違法行為查處規(guī)程、重點(diǎn)違法行為查處規(guī)程，進(jìn)一步完善了交通秩序管理各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和流程，要求大隊(duì)所有執(zhí)法民警在日常的執(zhí)勤執(zhí)法和處置突發(fā)重大事件中，規(guī)范自身行為，塑造文明形象，努力達(dá)到“自己滿意、人民滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”的執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范文明和諧的效果。我們制定并試行使用了《事故科工作規(guī)范（試行）》、交通事故報(bào)警的受理與處理規(guī)程、交通事故現(xiàn)場處置規(guī)程、現(xiàn)場勘查規(guī)程、事故調(diào)解流程、檢驗(yàn)、鑒定流程、認(rèn)定與復(fù)核規(guī)程、肇事逃逸查緝規(guī)程、信息采集上報(bào)與統(tǒng)計(jì)規(guī)程等十余項(xiàng)交通事故方面的規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)流程使那些不符合程序的案件辦不下去，也能讓不符合規(guī)范的行為及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，提高了辦案質(zhì)量，降低了警務(wù)成本?？荚u(píng)。嚴(yán)格落實(shí)《孝義市公安局執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過程責(zé)任追究制度》，在日常工作中發(fā)現(xiàn)群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的問題，嚴(yán)格問責(zé)。為此，我大隊(duì)以“三基”工程建設(shè)為載體，以“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的核心，以充分發(fā)揮信息系統(tǒng)綜合效能為目標(biāo)，立足基層、貼近實(shí)戰(zhàn)、精心組織，科學(xué)規(guī)劃，將信息化應(yīng)用貫穿于公安交通管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高交通管理效能，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，取得了明顯效果。信息化建設(shè)的支撐，使全大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的手段更科學(xué)、平臺(tái)更寬廣、效果更明顯。進(jìn)一步規(guī)范了車管工作崗位的設(shè)置，簡化了辦事程序，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)手續(xù)在大廳內(nèi)部傳遞，形成“一站式”服務(wù)體系。2010年9月，全國道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作現(xiàn)場會(huì)在我大隊(duì)進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)，被呂梁市勞動(dòng)競賽委員會(huì)榮記三等功。通過這種工作方法，很大的提高了工作效率，同時(shí)還樹立了警察的良好形象，為事故調(diào)解工作奠定良好基礎(chǔ)。要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，不斷解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)問題，努力克服特權(quán)思想和地方、部門保護(hù)主義思想，堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)輔助人員的管理，盡快出臺(tái)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要按照中央政法委關(guān)于執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，進(jìn)一步梳理、細(xì)化法律賦予本級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)，并分解落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法單位和每個(gè)執(zhí)法崗位。要完善案件法律審核把關(guān)制度，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法工作實(shí)際，明確法律審核把關(guān)的主體、確定把關(guān)的案件范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立完善把關(guān)機(jī)制。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效，錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究，執(zhí)法獎(jiǎng)懲措施得到全面落實(shí)?！栋才拧分刑岢隽?6項(xiàng)工作重點(diǎn)，一是深入開展典型引路和警示教育；二是加大執(zhí)法培訓(xùn)力度；三是舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講座；四是完善執(zhí)法輔助人員管理制度；五是制定、完善執(zhí)法制度；六是制定、修改立案和裁量標(biāo)準(zhǔn)；七是制定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法大綱；八是科學(xué)管理執(zhí)法活動(dòng)，深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作；九是整改執(zhí)法突出問題；十是深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作；十一是完善案件法律審核把關(guān)制度；十二是完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過 錯(cuò)責(zé)任追究制度；十三是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國家賠償工作；十四是完善警務(wù)公開制度；十五是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督；十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。四是保障執(zhí)法安全，指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。（二）為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效，市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長，其他黨委委員任副組長，各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。截止到3月25日，市局辦案單位共交回行政案卷29本（其中治安支隊(duì)21本、刑警支隊(duì)2本、禁毒支隊(duì)0本、經(jīng)偵支隊(duì)0本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)5本、出入境管理處0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支隊(duì)0本、刑警支隊(duì)0本、禁毒支隊(duì)0 本、經(jīng)偵支隊(duì)4本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)0本、出入境管理處0本）。根據(jù)“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人，對(duì)110接處警等方面進(jìn)行回訪，對(duì)110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為（由指揮中心負(fù)責(zé)）加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不適合從事公安工作的民警，堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍，確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。一是繼續(xù)按公安部要求對(duì)所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范化示范單位和標(biāo)兵。，正反兩面（國家助學(xué)金申請(qǐng)審批表除外），不得隨意增加頁數(shù)。，凡涉及的申請(qǐng)人、推薦人或各院主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志必須親手簽名，不得由他人代寫申請(qǐng)理由、推薦意見或簽名。下面，筆者就如何從規(guī)范執(zhí)法主體要素入手，推進(jìn)交巡警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，談幾點(diǎn)初淺認(rèn)識(shí)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證，也是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)科：王麗偉