【正文】 ，支部就參加，上級不組織就悄無聲息，丟掉團(tuán)委的拐杖，支部就很難獨(dú)立自主地開展工作。這些問題不加以解決，直接關(guān)系到基層團(tuán)支部的建設(shè)與發(fā)展，同時也關(guān)系公司團(tuán)的整體工作大局。要建立黨建活動經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算的工作機(jī)制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級基層組織都建立了支部建設(shè)責(zé)任制，但有的單位只是以簡單的工作分工代替責(zé)任制，不注意落實(shí)責(zé)任制的質(zhì)量和效果。還有部分同志把黨支部建設(shè)僅僅看作是健全組織、落實(shí)制度，存在就組織抓組織、就制度抓制度的現(xiàn)象。教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡單化傾向，“三會一課”制度執(zhí)行仍有差距；一些黨支部沒把落實(shí)組織生活制度當(dāng)作教育管理黨員的有效途徑，黨員匯報思想或參加黨內(nèi)討論大話、套話、空話多，實(shí)話、真話、心窩話少；個別黨組織對入黨積極分子缺乏黨的基本知識教育和經(jīng)常性的培養(yǎng)，對入黨愿望迫切一時又難以實(shí)現(xiàn)愿望的干部職工和基層群眾，缺乏耐心細(xì)致的思想工作；在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施。只有直面這些問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，才能真正落實(shí)基層組織建設(shè)年活動中“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，從根本上提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。基層廉政文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。豐富活動載體，運(yùn)用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調(diào)動廉政文化建設(shè)的積極性。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，變“不時抓”為“經(jīng)常抓”。幫助基層干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等模糊認(rèn)識,克服“圖形式、走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。由于基層群眾文化素質(zhì)相對不高，基層民主進(jìn)程不快，適應(yīng)廉政文化發(fā)展需要的公民意識較為脆弱，這種社會自主意識的弱化，必然導(dǎo)致廉政文化建設(shè)參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發(fā)展。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。但總體來說，主要呈現(xiàn)為政府推動型，單位和部門的主動性不夠。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實(shí)踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后。當(dāng)前，基層在廉政文化建設(shè)中普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要應(yīng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能。（五）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，把基層黨組織和黨員的先進(jìn)作用體現(xiàn)在具體的工作和崗位上來。積極推行組織書記問責(zé)制，明確黨支部和黨支部書記在引領(lǐng)推動和維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)中的主要任務(wù)和政治責(zé)任，做到有的放矢，形成以制度為保障，以考核為手段，重獎重罰，獎懲兌現(xiàn)的管理運(yùn)行保障機(jī)制。把黨組織職責(zé)任務(wù)和其領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)任務(wù)具體化，通過對基層黨建工作年度考核評價，推選優(yōu)秀基層黨組織，把先進(jìn)事跡和好的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)，予以推廣學(xué)習(xí)?！?4 —對策3：針對“少數(shù)單位基層黨組織在急難險重的危急關(guān)頭作用發(fā)揮不明顯?！啊睆埱f項(xiàng)目部發(fā)生的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，就是一個很典型的例子。主要原因剖析：由于目前基層單位施工期緊、任務(wù)飽滿，新舊施工項(xiàng)目接替較快，特別是工程工期一年左右的占多數(shù)，根據(jù)施工人力需要，一個施工項(xiàng)目結(jié)束，人員迅速被分解或整建制調(diào)配到新的項(xiàng)目部或其他單位重新整合使用。第一篇：當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題與對策研究當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題與對策研究作者：陸文榮發(fā)布時間：2012年8月1日瀏覽次數(shù)：3921摘要：在市場經(jīng)濟(jì)日益深化，集團(tuán)實(shí)施做大做強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，為把黨的政治優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢，為順利完成集團(tuán)2012年新的奮斗目標(biāo)更好地發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)推動作用，集團(tuán)黨委因勢利導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，就“當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在哪些與企業(yè)快速發(fā)展不相匹配的問題，采取哪些切實(shí)可行的措施來加以健全和完善”這一問題，確立調(diào)研課題，以便于為下一步研究和探討加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和提升黨建科學(xué)化水平的方法途徑集思廣益，從而形成推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作的創(chuàng)新機(jī)制。二、存在的突出問題和主要原因剖析一是工程施工項(xiàng)目交替之間，基層黨組織的工作連續(xù)性和黨— 2 — 員的管理工作適時顯露出空點(diǎn)。主要原因剖析：在快速發(fā)展的進(jìn)程中，有些單位存在著注重抓產(chǎn)值和進(jìn)度，忽視新形勢下的基層黨組織建設(shè)工作，在本單位— 3 — 基層黨組織的引領(lǐng)推動和監(jiān)督保障作用不明顯。三是對基層黨組織設(shè)置到黨總支的，健全下屬黨支部，把支部的日常工作開展起來。一是建立和完善基層黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制和民主評議制度。五是建立和完善基層黨政責(zé)任共擔(dān)、利益共享的目標(biāo)考核機(jī)制。四是與基層組織建設(shè)相結(jié)合，使項(xiàng)目部黨組織活動場所成為工、青、婦等群眾組織的“服務(wù)中心”。廉政文化反映了一個地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，擔(dān)負(fù)起廉政文化建設(shè)的重職。廉政文化只有走進(jìn)千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。另外，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位，在廉政建設(shè)中過分強(qiáng)調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統(tǒng)落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設(shè)。民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設(shè)。全面推進(jìn)反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設(shè)。相關(guān)部門必須切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成廉政文化建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。二是通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情。二是形式力求體現(xiàn)生動性。從當(dāng)前的實(shí)踐來看，基層黨組織及黨員干部中還存在著一些問題。四是少數(shù)基層組織對黨員的教育形式單一，管理監(jiān)督乏力。有的同志認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨員思想活躍，價值取向發(fā)生了很大變化，作為基層單位的支部建設(shè)，能搞成現(xiàn)在這個樣子已經(jīng)不錯了。第三，必須根本糾正責(zé)任制度“不落實(shí)”的問題。要切實(shí)突出基層組織陣地建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，多方籌措資金解決活動場所，創(chuàng)新活動內(nèi)容，鞏固陣地建設(shè)。但是，由于實(shí)際工作中的鐵路運(yùn)行管理機(jī)制、自身?xiàng)l件制約等諸多因素影響，目前不少團(tuán)支部仍然存在著不少問題。這一類型支部往往依賴上級團(tuán)委一桿子插到底，象擠牙膏，上級推一推，支部就動一動?！敖M織”的含義是按一定宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。比如：團(tuán)支部參與民主管理、代理維護(hù)青年利益的問題，領(lǐng)導(dǎo)讓參與才能參與，讓代表才能代表，如果領(lǐng)導(dǎo)不歡迎參與，作為兼職團(tuán)干部又能如何呢？象這些實(shí)際問題得不到落實(shí)，就談不上凝聚力，更談不上戰(zhàn)斗力。無論是團(tuán)的思想教育、生產(chǎn)活動，還是組織建設(shè)、文化建設(shè)，要想落實(shí)到團(tuán)員，開展到青年，都離不開團(tuán)支部的具體實(shí)施。只有全團(tuán)上下堅持面向基層、服務(wù)基層，堅持不懈地把基層團(tuán)支部的工作落實(shí)到實(shí)處，團(tuán)的工作才能真正實(shí)現(xiàn)全面活躍。因此，要克服人治現(xiàn)象，確保團(tuán)支部獨(dú)立自主地運(yùn)轉(zhuǎn)，就要加強(qiáng)制度建設(shè)，上級的黨政部門應(yīng)建立健全各項(xiàng)制度，以確?；鶎訄F(tuán)支部的組織地位、職權(quán)、職能，以增加團(tuán)組織的權(quán)威性，保證團(tuán)組織的正常工作。隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐的不斷加快，對團(tuán)組織的工作要求更高、任務(wù)更重。如果能形成團(tuán)干部從最優(yōu)秀青年中選拔、黨政提拔重用干部重點(diǎn)考慮從團(tuán)干部中產(chǎn)生的用人途徑，則能最大限度地調(diào)動團(tuán)干部的積極性，也有利于團(tuán)支部凝聚力的增強(qiáng)和作用的發(fā)揮。這種不切實(shí)際的做法誤導(dǎo)著搞新農(nóng)村建設(shè)的思路，在實(shí)踐上容易勞民傷財，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)民群眾心目中大打折扣。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，充分調(diào)動一切積極因素，有步驟、有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，真正建立好促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，“使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程”。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。如何遏止各種亂收費(fèi)亂攤派亂罰款卷土重來，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；怎樣從財力上保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。