【正文】 源頭上抓起，實行項目申報公示，嚴格執(zhí)行項目申報指南，建議對50萬元以下的項目由縣分管領導把關，項目主管部門組織縣內專家進行論證；對50萬元以上的項目縣分管領導簽署意見、由省市行業(yè)主管部門把關，邀請省市財政、發(fā)改、環(huán)保等部門及行業(yè)專家進行論證，確保項目的可行性，有效規(guī)避重復投資和不必要的投資，合理使用有限的財政支農資金。三、加強縣級財政支農資金管理的對策和建議（一）加強制度建設，從源頭上及時規(guī)范支農資金管理措施改進支農資金管理辦法，充實管理措施。（四）中介結構參與不夠中介機構參與項目審計、檢查，既可體現(xiàn)客觀公正性，又能將行政管理人員從繁瑣的檢查事務中解脫出來。財政支農資金的扶持外延有了很大變化，由過去主要扶持農村、牧區(qū)的集體所有制和公有制經濟改變?yōu)榉龀謬?、集體、個體、民營和股份制等多種所有制經濟形式；財政支農資金扶持的內涵也有了很大的變化，由過去單純支持良種補貼、農技推廣、病蟲害防治、設施農業(yè)建設等農業(yè)生產發(fā)展改變?yōu)檗r業(yè)生產發(fā)展、新農村建設、農產品產業(yè)化發(fā)展、專業(yè)合作組織、扶貧貸款財政貼息等多方面的支持；對支持的方式也有了很大的變化，由過去單一的補助方式改變?yōu)檠a助、貼息、獎勵等多種形式。二是支農資金及時安排、調度到位。第四篇：縣級財政支農惠農資金使用管理的調研報告縣級財政支農惠農資金使用管理的調研報告縣地處青海省東部，屬全國扶貧工作重點縣和青海省糧食生產大縣之一。用最小的投資，換回最大的效能，充分體現(xiàn)財政支農資金的作用，使公共財政的陽光普照農村大地《做好支農資金管理的幾點建議》，歡迎閱讀做好支農資金管理的幾點建議。應對項目建設中的采購、建設部分，運用招標方式，納入政府采購，由采購中心實行統(tǒng)一管理，增加資金使用的透明度和安全性，這節(jié)約了資金，也發(fā)揮了支農資金“四兩撥千斤”的作用。對不同部門間的支農資金，應按照“資金渠道統(tǒng)一歸口，資金使用用途不變，各負其責”的原則，把各部門性質相似、功能相近的支農資金整合起來統(tǒng)籌安排使用，著力解決使用分散和重復建設的問題。建立項目庫，明確項目名稱，落實項目負責人。(賀建新)通聯(lián)：隆回縣金石橋鎮(zhèn)黃金井中街第二篇：做好支農資金管理的幾點建議文章標題：做好支農資金管理的幾點建議隨著中央不斷加大新農村建設力度，財政支農資金的投入使用在支持新農村建設中就顯現(xiàn)出了重要的作用。五是嚴把實施關。在資金落實到位后，財政部門先預付30%的項目啟動資金，然后根據工程進度進行撥款，竣工后進行驗收，然后按規(guī)定程序撥付除10%工程質量保證金外的剩余資金。于是，一些職能部門利用手中的權力，大玩官權權錢交易，相互利用，撈取不義之財，使得國家的惠農支農資金，沒有真正落到實處，用在農村農業(yè)農民的當口上，使假項目憑借人情關系堂而皇之地登上了大雅之堂。當前，一些惠農支農資金，大多掌控在某個職能部門。要嚴格按照財政惠農支農資金縣級報賬制管理的有關規(guī)定，規(guī)范操作。第三，報賬資金按照規(guī)定，實行專人管理，專賬核算，專戶儲存，封閉運行，做到資金安排到具體項目，支出核算到具體項目。并嚴格監(jiān)督檢查驗收者，莫使項目工程，檢查變“簡查”，驗收變“宴收”，真正為惠農支農資金負責。對每一筆支農資金，應該上下聯(lián)動。對糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林補貼應實行“一卡通”，設立專用賬戶，實行封閉式管理。四是明確支農資金上下核對的會計責任，以減少目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只撥不管以及管理不到位的現(xiàn)象。對各支農資金從申請、立項到資金的使用全程審計，看資金使用效果、使用方法是否合理、合法，是否全部用在了新農村建設上，糾正支農資金使用中出現(xiàn)的不合理、不合法現(xiàn)象。以上匯報當否，請批評指正。改變以往財政局內部各科室“混管”和部門“爭管”的局面，劃清職能、明確責任，為管好用好支農資金從源頭上理順了關系。二、當前縣級財政支農資金管理存在的問題縣支農資金管理工作雖然初步取得了一些成效，但受多種因素影響，當前仍然存在一些不容忽視的問題，歸納起來，集中體現(xiàn)為以下幾點：（一）管理辦法滯后隨著社會主義市場經濟體制的建立,以及農村經濟形勢的發(fā)展變化,原有的財政支農資金管理辦法和某些制度已經不適應新形勢的要求。長期以來，對支農資金管理側重于資金使用是否按時到位，是否專人、專戶、專賬核算、是否按項目批復?？顚Ｓ?，而對項目實施過程中形成的各種基礎性資料搜集、整理做得較少，使項目檔案的搜集、整理不到位，特別是規(guī)模小、資金少的支農項目往往僅有下達的資金通知、項目實施方案，而對申報資料、財務檔案和相關的項目檔案整理不夠，不利于項目驗收和支農績效考評。結果是項目開工后，上級的專項資金拿來用，本級的配套拿不出，造成項目“先天”的資金缺口，出現(xiàn)“半拉子”工程，即浪費了國家有限的財力，又使項目未充分發(fā)揮作用。首先，改革會計核算方法，對支農項目資金的撥入、支出嚴格執(zhí)行相關會計核算制度，規(guī)范一級會計科目，細化二級明細科目，會計核算全面實行電算化，徹底脫離手工記賬，達到及時、準確的效果；其次，制定措施，及時搞好支農項目檔案搜集、整理工作，從項目申報、批復、實施方案到項目招投標手續(xù)、施工合同、監(jiān)理日志及驗收報告和驗收結論等一系列基礎資料均要定期整理，及時裝訂成冊，按和項目檔案管理的規(guī)定進行保管，有利于項目驗收和支農績效考評。第三，在申報項目前加強調查研究，對確實存在配套無法落實的項目，一方面積極向上級有關部門反映地方存在的困難，爭取得到上級部門的理解和支持，另一方面，通過切實可行的規(guī)劃對項目分期實施，或通過資金整合等方式，解決配套資金難以落實的問題；在落實配套資金上絕不搞虛假承諾，變相套取國家支農專項。但各縣區(qū)在落實政策和資金管理中仍存在一些問題，歸納起來主要有以下幾個方面：（一）虛報冒領財政補貼資金主要有兩種情況：個人虛報冒領財政補貼資金。個別政策執(zhí)行部門單位在分配落實資金過程中，以提取服務費、手續(xù)費、管理費等有關費用為名，違反政策規(guī)定，非法克扣財政補貼資金，導致不能按政策要求足額向農民發(fā)放財政補貼資金。一些地方在發(fā)放支農惠農資金時，工作措施不力，沒有及時完成基礎數(shù)據的調查核實，導致補貼資金無法發(fā)放，形成結余。據統(tǒng)計，2007年全市新型農村合作醫(yī)療基金收入19149萬元，支出12928萬元，結余6221萬元，%；截至2007年底，全市新農合基金累計結存達到了7328萬元。（五）個別項目工程實施質量不高，進度較慢如退耕還林工程，由于林業(yè)主管部門缺乏有效的監(jiān)管機制，有的基層林業(yè)站的工作人員在檢查驗收過程中，責任不到位，徇私情，搞虛假驗收，走形式，再加之一些造林承包戶只管領錢，不管撫育，造林后根本無人管護，導致退耕還林和荒山造林質量差，林木成活率低。部門之間以及各部門內部機構之間在分配財政支農惠農資金上，還沒有形成一個有效的協(xié)調機制，導致出現(xiàn)職能交叉、條款分割、甚至各自為政等狀況，對項目資金多采取“一竿子插到底”直接戴帽到基層具體項目的管理方式，使得有限的資金被肢解分散到各部門遍地撒播，無法統(tǒng)籌安排使用，降低了支農惠農資金的使用效率，容易出現(xiàn)資金重復安排、多次投入的現(xiàn)象，浪費財政資金。制度環(huán)節(jié)設計多，政策和資金落實工作成本高。致使本應“誰種誰得”的補貼資金變成了普惠式的“農田補貼”，農戶只要承包了耕地，不管你是自己耕種，還是轉包給他人耕種或者拋荒，也不管是種糧食還是種經濟作物，都會獲得補貼。由于這些政策的標準和要求都不一樣，根據政策安排的資金來源渠道多而且分散，需要監(jiān)管的環(huán)節(jié)太多，范圍太廣，而財政所由于受管理能力、政策水平、人員力量等因素的影響，在調查、核實、發(fā)放資金等環(huán)節(jié)上已經是疲于奔命，對資金使用和發(fā)放情況的監(jiān)管是心有余而力不足。（三）政策宣傳不到位，信息不公開，透明度不高政策宣傳的廣度和深度不夠。目前，絕大多數(shù)涉農項目的規(guī)劃和立項基本上是由各級政府確定的，農民沒有參與進去，不知道項目的具體情況，因此更無法了解資金的分配、到位及使用情況。要進一步明確各涉農部門的職能，盡量減少職能的交叉，努力改變財政支農資金來源渠道多、投放不合理的狀況。目前，國家實行糧食直補、良種補貼、綜合補貼等多項補貼，目的都是為了促進糧食生產。二是建立財政支農惠農資金預算管理制度。一是落實支農資金監(jiān)督責任。同時，通過電視、報紙、發(fā)布公告和通報等方式，對違法違紀的單位和個人進行公開曝光。完善支農惠農資金發(fā)放公示制度。因此，要切實加強基層干部的政策和法律學習培訓，要組織干部原原本本地學習各項政策和法律條款，做到政策法律規(guī)定熟記在心，提高政策水平，增強法制觀念。