【正文】 源頭上抓起，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)公示，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)指南，建議對(duì)50萬元以下的項(xiàng)目由縣分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，項(xiàng)目主管部門組織縣內(nèi)專家進(jìn)行論證；對(duì)50萬元以上的項(xiàng)目縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見、由省市行業(yè)主管部門把關(guān)，邀請(qǐng)省市財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保等部門及行業(yè)專家進(jìn)行論證，確保項(xiàng)目的可行性，有效規(guī)避重復(fù)投資和不必要的投資，合理使用有限的財(cái)政支農(nóng)資金。三、加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金管理的對(duì)策和建議（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上及時(shí)規(guī)范支農(nóng)資金管理措施改進(jìn)支農(nóng)資金管理辦法，充實(shí)管理措施。（四）中介結(jié)構(gòu)參與不夠中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審計(jì)、檢查，既可體現(xiàn)客觀公正性，又能將行政管理人員從繁瑣的檢查事務(wù)中解脫出來。財(cái)政支農(nóng)資金的扶持外延有了很大變化，由過去主要扶持農(nóng)村、牧區(qū)的集體所有制和公有制經(jīng)濟(jì)改變?yōu)榉龀謬?、集體、個(gè)體、民營和股份制等多種所有制經(jīng)濟(jì)形式；財(cái)政支農(nóng)資金扶持的內(nèi)涵也有了很大的變化，由過去單純支持良種補(bǔ)貼、農(nóng)技推廣、病蟲害防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、專業(yè)合作組織、扶貧貸款財(cái)政貼息等多方面的支持；對(duì)支持的方式也有了很大的變化，由過去單一的補(bǔ)助方式改變?yōu)檠a(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式。二是支農(nóng)資金及時(shí)安排、調(diào)度到位。第四篇：縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的調(diào)研報(bào)告縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的調(diào)研報(bào)告縣地處青海省東部，屬全國扶貧工作重點(diǎn)縣和青海省糧食生產(chǎn)大縣之一。用最小的投資，換回最大的效能，充分體現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金的作用，使公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村大地《做好支農(nóng)資金管理的幾點(diǎn)建議》，歡迎閱讀做好支農(nóng)資金管理的幾點(diǎn)建議。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的采購、建設(shè)部分，運(yùn)用招標(biāo)方式，納入政府采購，由采購中心實(shí)行統(tǒng)一管理，增加資金使用的透明度和安全性，這節(jié)約了資金，也發(fā)揮了支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用。對(duì)不同部門間的支農(nóng)資金，應(yīng)按照“資金渠道統(tǒng)一歸口，資金使用用途不變，各負(fù)其責(zé)”的原則，把各部門性質(zhì)相似、功能相近的支農(nóng)資金整合起來統(tǒng)籌安排使用，著力解決使用分散和重復(fù)建設(shè)的問題。建立項(xiàng)目庫，明確項(xiàng)目名稱，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。(賀建新)通聯(lián)：隆回縣金石橋鎮(zhèn)黃金井中街第二篇：做好支農(nóng)資金管理的幾點(diǎn)建議文章標(biāo)題：做好支農(nóng)資金管理的幾點(diǎn)建議隨著中央不斷加大新農(nóng)村建設(shè)力度，財(cái)政支農(nóng)資金的投入使用在支持新農(nóng)村建設(shè)中就顯現(xiàn)出了重要的作用。五是嚴(yán)把實(shí)施關(guān)。在資金落實(shí)到位后，財(cái)政部門先預(yù)付30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，然后根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行撥款，竣工后進(jìn)行驗(yàn)收，然后按規(guī)定程序撥付除10%工程質(zhì)量保證金外的剩余資金。于是，一些職能部門利用手中的權(quán)力，大玩官權(quán)權(quán)錢交易，相互利用，撈取不義之財(cái)，使得國家的惠農(nóng)支農(nóng)資金，沒有真正落到實(shí)處，用在農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的當(dāng)口上，使假項(xiàng)目憑借人情關(guān)系堂而皇之地登上了大雅之堂。當(dāng)前，一些惠農(nóng)支農(nóng)資金，大多掌控在某個(gè)職能部門。要嚴(yán)格按照財(cái)政惠農(nóng)支農(nóng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作。第三，報(bào)賬資金按照規(guī)定，實(shí)行專人管理，專賬核算，專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行，做到資金安排到具體項(xiàng)目，支出核算到具體項(xiàng)目。并嚴(yán)格監(jiān)督檢查驗(yàn)收者，莫使項(xiàng)目工程，檢查變“簡查”，驗(yàn)收變“宴收”，真正為惠農(nóng)支農(nóng)資金負(fù)責(zé)。對(duì)每一筆支農(nóng)資金，應(yīng)該上下聯(lián)動(dòng)。對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼應(yīng)實(shí)行“一卡通”，設(shè)立專用賬戶，實(shí)行封閉式管理。四是明確支農(nóng)資金上下核對(duì)的會(huì)計(jì)責(zé)任，以減少目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只撥不管以及管理不到位的現(xiàn)象。對(duì)各支農(nóng)資金從申請(qǐng)、立項(xiàng)到資金的使用全程審計(jì)，看資金使用效果、使用方法是否合理、合法，是否全部用在了新農(nóng)村建設(shè)上，糾正支農(nóng)資金使用中出現(xiàn)的不合理、不合法現(xiàn)象。以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。改變以往財(cái)政局內(nèi)部各科室“混管”和部門“爭管”的局面，劃清職能、明確責(zé)任，為管好用好支農(nóng)資金從源頭上理順了關(guān)系。二、當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金管理存在的問題縣支農(nóng)資金管理工作雖然初步取得了一些成效，但受多種因素影響，當(dāng)前仍然存在一些不容忽視的問題，歸納起來，集中體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（一）管理辦法滯后隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,原有的財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法和某些制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的要求。長期以來，對(duì)支農(nóng)資金管理側(cè)重于資金使用是否按時(shí)到位，是否專人、專戶、專賬核算、是否按項(xiàng)目批復(fù)?？顚Ｓ?，而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的各種基礎(chǔ)性資料搜集、整理做得較少，使項(xiàng)目檔案的搜集、整理不到位，特別是規(guī)模小、資金少的支農(nóng)項(xiàng)目往往僅有下達(dá)的資金通知、項(xiàng)目實(shí)施方案，而對(duì)申報(bào)資料、財(cái)務(wù)檔案和相關(guān)的項(xiàng)目檔案整理不夠，不利于項(xiàng)目驗(yàn)收和支農(nóng)績效考評(píng)。結(jié)果是項(xiàng)目開工后，上級(jí)的專項(xiàng)資金拿來用，本級(jí)的配套拿不出，造成項(xiàng)目“先天”的資金缺口，出現(xiàn)“半拉子”工程，即浪費(fèi)了國家有限的財(cái)力，又使項(xiàng)目未充分發(fā)揮作用。首先，改革會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金的撥入、支出嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范一級(jí)會(huì)計(jì)科目，細(xì)化二級(jí)明細(xì)科目，會(huì)計(jì)核算全面實(shí)行電算化，徹底脫離手工記賬，達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確的效果；其次，制定措施，及時(shí)搞好支農(nóng)項(xiàng)目檔案搜集、整理工作，從項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)、實(shí)施方案到項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)、施工合同、監(jiān)理日志及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收結(jié)論等一系列基礎(chǔ)資料均要定期整理，及時(shí)裝訂成冊，按和項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定進(jìn)行保管，有利于項(xiàng)目驗(yàn)收和支農(nóng)績效考評(píng)。第三，在申報(bào)項(xiàng)目前加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)確實(shí)存在配套無法落實(shí)的項(xiàng)目，一方面積極向上級(jí)有關(guān)部門反映地方存在的困難，爭取得到上級(jí)部門的理解和支持，另一方面，通過切實(shí)可行的規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目分期實(shí)施，或通過資金整合等方式，解決配套資金難以落實(shí)的問題；在落實(shí)配套資金上絕不搞虛假承諾，變相套取國家支農(nóng)專項(xiàng)。但各縣區(qū)在落實(shí)政策和資金管理中仍存在一些問題，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：（一）虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金主要有兩種情況：個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。個(gè)別政策執(zhí)行部門單位在分配落實(shí)資金過程中，以提取服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用為名，違反政策規(guī)定，非法克扣財(cái)政補(bǔ)貼資金，導(dǎo)致不能按政策要求足額向農(nóng)民發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金。一些地方在發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)資金時(shí)，工作措施不力，沒有及時(shí)完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金無法發(fā)放，形成結(jié)余。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入19149萬元，支出12928萬元，結(jié)余6221萬元，%；截至2007年底，全市新農(nóng)合基金累計(jì)結(jié)存達(dá)到了7328萬元。（五）個(gè)別項(xiàng)目工程實(shí)施質(zhì)量不高，進(jìn)度較慢如退耕還林工程，由于林業(yè)主管部門缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，有的基層林業(yè)站的工作人員在檢查驗(yàn)收過程中，責(zé)任不到位，徇私情，搞虛假驗(yàn)收，走形式，再加之一些造林承包戶只管領(lǐng)錢，不管撫育，造林后根本無人管護(hù)，導(dǎo)致退耕還林和荒山造林質(zhì)量差，林木成活率低。部門之間以及各部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間在分配財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金上，還沒有形成一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)職能交叉、條款分割、甚至各自為政等狀況，對(duì)項(xiàng)目資金多采取“一竿子插到底”直接戴帽到基層具體項(xiàng)目的管理方式，使得有限的資金被肢解分散到各部門遍地撒播，無法統(tǒng)籌安排使用，降低了支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效率，容易出現(xiàn)資金重復(fù)安排、多次投入的現(xiàn)象，浪費(fèi)財(cái)政資金。制度環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)多，政策和資金落實(shí)工作成本高。致使本應(yīng)“誰種誰得”的補(bǔ)貼資金變成了普惠式的“農(nóng)田補(bǔ)貼”，農(nóng)戶只要承包了耕地，不管你是自己耕種，還是轉(zhuǎn)包給他人耕種或者拋荒，也不管是種糧食還是種經(jīng)濟(jì)作物，都會(huì)獲得補(bǔ)貼。由于這些政策的標(biāo)準(zhǔn)和要求都不一樣，根據(jù)政策安排的資金來源渠道多而且分散，需要監(jiān)管的環(huán)節(jié)太多，范圍太廣，而財(cái)政所由于受管理能力、政策水平、人員力量等因素的影響，在調(diào)查、核實(shí)、發(fā)放資金等環(huán)節(jié)上已經(jīng)是疲于奔命，對(duì)資金使用和發(fā)放情況的監(jiān)管是心有余而力不足。（三）政策宣傳不到位，信息不公開，透明度不高政策宣傳的廣度和深度不夠。目前，絕大多數(shù)涉農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)基本上是由各級(jí)政府確定的，農(nóng)民沒有參與進(jìn)去，不知道項(xiàng)目的具體情況，因此更無法了解資金的分配、到位及使用情況。要進(jìn)一步明確各涉農(nóng)部門的職能，盡量減少職能的交叉，努力改變財(cái)政支農(nóng)資金來源渠道多、投放不合理的狀況。目前，國家實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等多項(xiàng)補(bǔ)貼，目的都是為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)。二是建立財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金預(yù)算管理制度。一是落實(shí)支農(nóng)資金監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，通過電視、報(bào)紙、發(fā)布公告和通報(bào)等方式，對(duì)違法違紀(jì)的單位和個(gè)人進(jìn)行公開曝光。完善支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放公示制度。因此，要切實(shí)加強(qiáng)基層干部的政策和法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要組織干部原原本本地學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策和法律條款，做到政策法律規(guī)定熟記在心，提高政策水平，增強(qiáng)法制觀念。