【正文】 ，讓廣大農(nóng)民收入得到不斷提高，各級供銷社利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力開展招商引資工作，吸引外來人員投資辦廠，加工轉(zhuǎn)化農(nóng)副產(chǎn)品。二是以營銷為核心的產(chǎn)銷結(jié)合型：主要是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，以產(chǎn)銷為主要合作環(huán)節(jié)，采取代理收購、分購聯(lián)銷二次結(jié)算等方式，把分散的農(nóng)副產(chǎn)品集中收購起來，銷售出去。三是開展合作社試點示范，通過典型引路，發(fā)揮帶動效應(yīng)?？h涉農(nóng)、科技部門，要注重發(fā)揮合作社在新品種引進、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用。建議政府每年安排不低于財政收入增長率的資金用于合作社建設(shè)，建立合作社貸款財政貼息基金。四、對策：多管齊下引領(lǐng)農(nóng)民合作（一）加大宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。一是帶頭人難尋。主要問題是：（一）認(rèn)識不到位，重視程度不夠。合作社在農(nóng)業(yè)、科技等部門的指導(dǎo)下，開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗、示范及推廣應(yīng)用，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，承擔(dān)科技項目，擴大了農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用渠道，科技成果得到更好的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。運作也不斷規(guī)范化。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，底子薄，基礎(chǔ)差，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式較為落后。從某種意義上講，合作社發(fā)展壯大的過程就是政府搭臺、合作社唱戲的過程。要繼續(xù)加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的宣傳力度，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用；要廣泛宣傳合作社建設(shè)中的好典型、好經(jīng)驗，教育農(nóng)民認(rèn)識合作社、加入合作社、辦好合作社；要向合作社帶頭人和成員講清楚國家對合作社的關(guān)心和支持，鼓勵和引導(dǎo)合作社用足用好各種扶持政策。（三）融資渠道不暢，生產(chǎn)經(jīng)營受阻。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，省、市、縣三級以各種形式扶持合作社45家，注入資金319萬元，增加了生產(chǎn)后勁，增強了服務(wù)功能。為加強品牌化建設(shè)，提高市場競爭力，積極鼓勵合作社開展“三品認(rèn)證”、地理標(biāo)志登記和商標(biāo)注冊活動。根據(jù)職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮牽頭抓總的作用，在縣經(jīng)管辦設(shè)立了專門科室、安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社登記注冊、制度建設(shè)、民主管理、會計核算、盈余分配等方面的工作，并會同畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機、水利、旅游等行業(yè)主管部門指導(dǎo)本系統(tǒng)合作社的建設(shè)與發(fā)展；工商部門開辟“綠色通道”，降低準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)民專業(yè)合作社免費辦理登記；財政、國土、稅務(wù)、金融、供電、交通等部門也結(jié)合行業(yè)實際，為合作社的發(fā)展提供便利，給予政策支持。（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識。新湖鄉(xiāng)范洼村黨支部書記魯?shù)律鸂款^成立的華信淡水養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)部、省、市、縣建立了穩(wěn)定的技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系，通過為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。三是興辦主體多元。一、主要特點東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社萌芽于上世紀(jì)九十年代，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后進入快速發(fā)展時期。(四)轉(zhuǎn)變政府職能,確保農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展第一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,政府要完善服務(wù)。第二、健全激勵機制,鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社。第三、推廣典型,發(fā)展壯大合作社。二是品牌意識較差,目前全市除了臍橙等少數(shù)產(chǎn)品注冊商標(biāo)外,大部分合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品尚未注冊商標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社建立后,社員們一門心思撲在專業(yè)合作生產(chǎn)上,自覺接受先進科學(xué)知識的教育和熏陶,不僅自身的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能素質(zhì)有了新的提高,而且?guī)恿顺缟形拿?、崇尚科學(xué)的健康向上的社會風(fēng)氣形成,推進了廣大農(nóng)民群眾對現(xiàn)代社會文明的融入。如八步區(qū)賀街業(yè)旺蔬菜合作社為社員統(tǒng)一組織種子種苗,實行蔬菜配方肥,產(chǎn)品統(tǒng)一銷售,在廣東東莞、深圳、佛山等地開辦直銷門面,使社員的蔬菜成功搶灘并暢銷于珠三角地區(qū),既解決生產(chǎn)銷售難題,又獲得了可觀的經(jīng)濟效益。賀州市農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的品種門類較多,不僅涉及優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜、馬蹄、桑蠶、馬鈴薯、茶葉、油茶、松脂、煙葉、紅瓜子、水果、花卉、苗木、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)牛等10多個門類近100個種養(yǎng)業(yè)品種,還涉及農(nóng)機等生產(chǎn)性服務(wù)。賀州第一家專業(yè)合作社——富川富臍橙專業(yè)合作社成立于2004年4月,發(fā)起人都是富川經(jīng)營有方的果農(nóng)大戶和“兩委”干部。在新形勢下,各級領(lǐng)導(dǎo)要抓住機遇,立足實際,完善創(chuàng)新,不斷推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。加上農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,全市農(nóng)民專業(yè)合作組織已達258個,%。全國有名的八步區(qū)馬蹄專業(yè)合作社,通過“公司 合作社 基地 農(nóng)戶”的模式,由企業(yè)牽頭,積極開拓市場,馬蹄年銷售年收入超2億元。(三)民主管理,自我治理。2009年,全國入社的2100萬農(nóng)戶收入普遍比當(dāng)?shù)匚慈霊艮r(nóng)戶收入高出20%以上。群眾對專業(yè)合作社認(rèn)識不足,入社積極性有待進一步提升。據(jù)調(diào)查了解,賀州市建立健全賬目的合作社僅有66家,占合作社總數(shù)的25%。(一)充分利用典型引路,發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社第一、培育典型,為發(fā)展合作社創(chuàng)造條件。類似的示范項目,要及時總結(jié)其成功的經(jīng)驗,在合作社的運作和管理上形成一套規(guī)范化的理論體系,作為全面推廣的指導(dǎo)依據(jù)。(三)統(tǒng)一規(guī)范管理合作社,推動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一創(chuàng)建示范社。第二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,政府要規(guī)劃指導(dǎo)。2007年底全縣合作社總數(shù)為8家、2008年底為196家、2009年底為372家，2010年底為500家，、%和34%，入社成員和注冊資金均有大幅度增加。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢輻射帶動型150個，占總數(shù)的30%。其他類型3個，%。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。通過縣鄉(xiāng)舉辦村黨組織書記、村委會主任、大學(xué)生村官、基干民兵、入黨積極分子、陽光工程、合作社帶頭人、會計等不同形式的培訓(xùn)班培訓(xùn)人員2500余人次。縣委、縣政府始終站在扶持合作社就是扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)的高度，要求各級、各部門對合作社的發(fā)展提供全方位支持。有的合作社規(guī)章制度缺失，“三會”組織不健全，民主管理難實現(xiàn)；有的股金設(shè)置不合理，一股獨大，盈余主要按出資分配，背離了合作社的分配原則；有的賬目不健全，會計核算流于形式，影響了合作社的健康發(fā)展。實破影響合作社發(fā)展的資金“瓶頸”仍有很長的路要走。要培訓(xùn)和提升合作社理事長的組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、產(chǎn)品營銷、風(fēng)險控制、文化建設(shè)等方面的能力；培訓(xùn)能當(dāng)家、善管理的合作社理財能手，提升合作社財會人員的理財能力以及合作社財務(wù)公開、民主理財、規(guī)范發(fā)展的水平；要培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，向黨委、政府多提建設(shè)性意見和建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商、財政、金融、稅務(wù)、交通、國土、供電以及農(nóng)口各主管部門關(guān)心合作社發(fā)展，支持合作社發(fā)展，引導(dǎo)合作社發(fā)展，服務(wù)合作社發(fā)展，為合作社提供有利于發(fā)展的政策。不妥之處，請給與批評指正。（一）提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)。（四）加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前合作社地方法規(guī)尚未出臺，合作社登記的審核前置、建社產(chǎn)業(yè)要求、跨地區(qū)吸收成員以及組建合作社的人員結(jié)構(gòu)，等問題，均沒有明確的規(guī)定，不利于合作社規(guī)范健康發(fā)展。合作社基本上都依靠部門技術(shù)人員培訓(xùn)傳授技術(shù)，自身技術(shù)力量缺乏，難以指導(dǎo)到一家一戶?？h有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)要繼續(xù)加大發(fā)展合作社重要意義和合作社法的宣傳力度，讓各級干部真正理解、認(rèn)識到位，支持合作社發(fā)展；切實解決好基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情，把合作社發(fā)展納入到新農(nóng)村建設(shè)、列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的議事日程。（四）出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境。規(guī)范化管理是確保合作社持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。最近，筆者在開展圍繞發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社展開了深入調(diào)查，摸清了有關(guān)情況。襄城區(qū)新集農(nóng)資專業(yè)合作社緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這個主題，積極創(chuàng)辦農(nóng)資專業(yè)合作社。但由于蔬菜屬鮮類商品，時令性強，價格完全受制于市場，缺乏自我調(diào)控能力，這種高風(fēng)險常使菜農(nóng)搖擺不定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展忽冷忽熱，農(nóng)民收入時高時低，收效甚微。二、農(nóng)民專業(yè)合作社取得的主要成效。通過提高農(nóng)民聯(lián)接市場的組織化程度，減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性，降低了農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。（一）政府職能交叉影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。多數(shù)專業(yè)社尚處于初建階段，入社社員和資本較少，產(chǎn)品和產(chǎn)銷渠道單一，加上同類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)社分割而治，彼此互不聯(lián)合，容易受自然因素和市場因素制約，抗風(fēng)險能力不強，產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯。一是農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)權(quán)證手續(xù)辦理難。一是培養(yǎng)帶頭人。在興辦主體上，鼓勵農(nóng)民合作興辦、社會能人牽頭創(chuàng)辦、依托龍頭企業(yè)興辦，同時要發(fā)揮供銷社領(lǐng)辦的作用。對農(nóng)民專業(yè)合作社的社員，其利潤采取按交易額分配或按交易額與按股分配結(jié)合，以更好地體現(xiàn)合作社的特征。同時，要積極幫助農(nóng)民引進優(yōu)良品種，推廣生產(chǎn)新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。五是認(rèn)真落實省、市、縣對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持政策，加強與政府部門和其他組織的協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申報各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建立生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的鞏固與提高，營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好環(huán)境。處于發(fā)展起步階段內(nèi)部機制正在完善的占80%。目前主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上，%，在種植業(yè)中以柑桔、蔬菜居多。弱勢群體聯(lián)合使起步階段的合作社組織規(guī)?；毡槠。沙掷m(xù)發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力較弱。農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余基本返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。全鎮(zhèn)要