【正文】 業(yè)管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競爭機制，是我國種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。同時要加強售后服務工作，給農(nóng)民提供全程服務。 常規(guī)育種和生物育種相結合，提高棉種科技含量科技創(chuàng)新能力是一個企業(yè)核心競爭力的重要標志。 經(jīng)銷商受利益驅動，誤導農(nóng)民消費經(jīng)銷商為推銷自己的品種，采取各種銷售策略。但實際調查發(fā)現(xiàn)，某些相同品種的種子價格差異 非常大。現(xiàn)階段，我國棉花種子市場混亂帶來棉花生產(chǎn)的諸多問題，分析棉種市場存在的問題和棉花品種混亂的原因，指出棉種混亂對棉花生產(chǎn)造成的負面影響，并提出相應的解決對策，以為規(guī)范棉花種子市場提供指導。（七）進一步加強經(jīng)費保障。（五）進一步加強化種子質檢。凡不具備上述條件者，不予辦理開業(yè)手續(xù)；第三，對未參加縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的培訓取得“培訓合格證書”從事種子經(jīng)營的單位和個人，農(nóng)業(yè)行政主管部門將根據(jù)有關法律、法規(guī)進行處罰。為了切實扭轉現(xiàn)有種子市場的不利局面，規(guī)范市場運作，維護種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權益，創(chuàng)建一個經(jīng)營行為規(guī)范、市場秩序井然、公平競爭、群眾滿意的種子市場，筆者認為應該在以下七個方面做到進一步加強。這些攤點，一是證照滿天飛，一證多攤，無固定場所，到處擺攤設點，打一槍換一炮；二是一些蔬菜種子經(jīng)銷戶也賣起了“兩雜”種子；三是一些副食品攤店、五金店、小家電店、百貨店也在銷售“兩雜”種子；四是還有為數(shù)不少的“四無”人員（無證、無照、無委托書、無種子銷售憑證）挑起擔子，背起背篼走村串戶銷售“兩雜”種子。檢驗結果顯示，符合國標二級種標準的有110個，合格率89%，%以上，有的樣品水分含量高達16%。由于委托代銷單位多，種子來源繁雜，很難保證種子質量和種子經(jīng)營檔案的規(guī)范制作。本文就當前我縣種子市場存在的問題及對策建議談些粗淺看法。[J].(16).[2]曹凱歌。 提高管理人員素質隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，種子市場競爭不斷加劇，種子市場監(jiān)管難度也不斷加大，同時，農(nóng)民群眾的法律意識和維權意識也進一步增強，迫切要求種子執(zhí)法管理人員提高自身的專業(yè)知識和法律知識水平，增強管理和服務能力。 強化種子的全程監(jiān)督管理。三是對抗檢查銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售或者開一本發(fā)票，甚至不開發(fā)票，逃避檢查。然而，隨著大量集體、個體公司的介入以及外資公司的大舉“入侵”，種子市場競爭日趨激烈，種子市場經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂狀況。建立健全種子實驗室、種子檢驗室，完善必須的儀器設備和交通工具，形成較為完善的監(jiān)督管理能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)作物種子質量的監(jiān)控職能。人員青黃不接。通過試驗示范，科學適時發(fā)布適宜我縣種植的水稻主導品種信息，指導農(nóng)民購種。第一篇：種子管理存在的問題及對策我縣是以種糧為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，是國家商品糧基地，水稻年種植面積穩(wěn)定在57萬畝左右，全年水稻種子供應在100萬斤以上。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司葉貞琴司長和全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建辦李立秋主任、省農(nóng)業(yè)廳張忠平副廳長、省政府發(fā)展研究中心王志國副巡視員、省種子管理局吳國昌局長多次至我縣視察、指導工作，并對核心區(qū)試驗示范工作給予了充分的肯定，將全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示觀摩現(xiàn)場會放在我縣召開，極大地提高了我縣的知名度和影響力。原有的檢驗設備已經(jīng)老化，配套措施跟不上，難于開展正常的種子質量檢測和監(jiān)督工作。完善種子監(jiān)督設備。關鍵詞種子 經(jīng)營管理 問題 對策存在的問題在種子市場中，國有種子公司以及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣部門，依靠在農(nóng)民心中良好的形象，發(fā)揮優(yōu)勢，曾經(jīng)在種子市場上獨領風騷。二是法制觀念淡薄，進種隨意性大，不過問種子來源和質量，網(wǎng)點與網(wǎng)點之間隨意串換種子，用甲公司的種子銷售發(fā)票銷售乙公司種子。堅決剎住對基地種子的亂購、套購歪風。堅持先試驗示范后推廣的原則，以典型引路推廣優(yōu)良品種[4]。楊斌。由于受利益的驅動以及市場放開后監(jiān)管難度的增大，雖然有關職能部門依法加強了對種子市場的監(jiān)管和對假、冒、偽、劣種子的打擊力度，但是，我縣種子市場依然存在一些不容忽視的問題。在市場檢查中，就檢查到有的代銷戶（點）就為一、二十家種子公司代銷種子，一般的代銷點至少都有八、九家公司的種子。從xx年我縣市場抽檢的情況來看，共抽檢了xx家種子公司124個樣品。我縣各場鎮(zhèn)集市種子經(jīng)營戶，除了“正規(guī)軍”，還有“游擊隊”；除了持證照有固定門市經(jīng)營者外，還出現(xiàn)了一些臨時攤點。二、對策建議種子市場存在的上述問題，嚴重擾亂了種子市場秩序，破壞了公平競爭環(huán)境，損害了種子使用者的利益。首先，凡本轄區(qū)內從事種子經(jīng)營人員必須經(jīng)農(nóng)業(yè)局組織的業(yè)務技術培訓，經(jīng)考試合格，并取得相應的合格證書后，方可從事種子經(jīng)營活動；其次，將我縣農(nóng)作物種子經(jīng)營人員持證上崗納入規(guī)范化管理，要求每個種子經(jīng)營單位或代銷點的售種者必須取得種子經(jīng)營上崗證后才能售種，不能出現(xiàn)一證多攤和一人多證的現(xiàn)象。種子管理部門應經(jīng)常性地檢查各代銷點的經(jīng)營檔案是否按《種子法》的規(guī)定制作，如制作不規(guī)范或未建立經(jīng)營檔案的，均應按《種子法》的規(guī)定進行處罰。以水稻、小麥、玉米、油菜籽及本地重要經(jīng)濟作物種子為重點，在春耕和秋播前集中開展種子市場專項整治，突出種子市場質量抽查，嚴格品種審定，清理種子市場品種多、亂、雜的現(xiàn)象，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子、經(jīng)營推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的品種、亂引種、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為，嚴厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。近年來，隨著商業(yè)化改革的逐步深化和種子市場的放開，棉種市場的競爭愈演愈烈，甚至達到白熱化的程度，各種棉花種子紛紛走向市場，造成棉種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴重影響棉花生產(chǎn)的健康發(fā)展，影響棉花產(chǎn)品的市場競爭力，影響棉農(nóng)增產(chǎn)增收。 種子定價標準混亂，增加農(nóng)民采用新技術的風險在一個運行良好的競爭性市場上，價格是區(qū)分產(chǎn)品質量的重要標準。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 技站由于經(jīng)費不足，成為經(jīng)銷商的代言人，農(nóng)業(yè)行政部門對盛行 不良種子行為的打擊措施力不從心。 良種推廣工作難度加大棉種市場的多、亂、雜現(xiàn)象，特別是棉種價格的混亂現(xiàn)象，對于維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權 益，提高種子質量水平的改革初衷都存在一定的負面影響，使 得棉花良種推廣工作難度進一步加大，優(yōu)質棉種的銷售市場難以擴大。種子企業(yè)應嚴格控制、管理自己經(jīng)營的種子質量，樹立自身的品牌不但可以使農(nóng)民受益，更可使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出。面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，面對實力雄厚的跨國種業(yè)集團的競爭，我國種業(yè)該如何應對，這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。做強做大企業(yè)、提高競爭力?，F(xiàn)已出臺的國家扶持種業(yè)發(fā)展的法律、政策，雖對我國種業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，但我國的種業(yè)基礎薄弱，參與國際競爭的能力不強，還有待于進一步增加資金投入，繼續(xù)實施種子工程建設，重點加強種質資源保護利用、品種改良與繁育基礎設施、種子質量檢測中心、品種區(qū)域試驗展示中心等公益性、基礎性項目的建設，提高國家的宏觀調控和監(jiān)管能力，使我國的種業(yè)發(fā)展躍上新的臺階。二是納稅人不按規(guī)定開具發(fā) 票。此外，在普通發(fā)票的開 具上，還存在著發(fā)票開具不規(guī)范、缺欄少項、票物不符、超范 圍開具、違反規(guī)定跨區(qū)域開具、涂改發(fā)票等現(xiàn)象。另外普通領購資格條件較低，手續(xù)比較簡單，為提高發(fā)票領購 率，稅務機關也鼓勵納稅人使用發(fā)票，個別不法分子套得發(fā)票 后便一逃了之，而這部分發(fā)票便成了不是假發(fā)票的假發(fā)票。造成這些問題的原因是多方面的，有社會稅收環(huán)境有待優(yōu)化的問題，納稅人稅收意識淡薄的問題，也有法律方面的問題，票據(jù)管理體制上的問題，以及會計資料賬務方面的因素和個人利益驅動等等。另一方面，稅務機關目前普通發(fā)票管理仍然以人工方式為主，使用原始的手工審核方法，管理手段十分落后，缺乏有效的稽核手段，很難對納稅人使用情況進行全程監(jiān)控，對納稅人開具出的普通發(fā)票的審查，大部分也只限于在發(fā)票“以舊換新”時，就留存的存根聯(lián)進行粗略的常識性抽樣檢查，基本上放棄了對納稅人開具出的發(fā)票聯(lián)與存根聯(lián)的比對，特別是對用票大戶，稅務部門既要全面審核，又必須履行服務承諾，只能是停留在紙上談兵的層次上，面對大量的普通發(fā)票違法違章行為，稅務機關只能處于鞭長莫及的被動局面。創(chuàng)新管理方式，提高管理的效果。積極推行普通發(fā)票“刮獎、抽獎、舉報獎”三獎辦法，引導消費者自覺維權、索取發(fā)票，動員社會力量監(jiān)督發(fā)票管理，規(guī)范納稅人開票行為，提高發(fā)票使用率。將普通發(fā)票的印制、保管、發(fā)售，到繳銷、查詢、稽核等環(huán)節(jié)均納入計算機網(wǎng)絡管理，利用計算機對發(fā)票管理的領、用、存、銷情況進行事前、事中和事后即時監(jiān)控，使發(fā)票管理工作準確及時，標準規(guī)范，信息齊全，查詢迅速，從而達到堵塞稅收漏洞，強化發(fā)票管理的目的，實現(xiàn)發(fā)票管理工作科學化、規(guī)范化。