【正文】 規(guī)劃和指標(biāo)體系。根據(jù)用地評價的四個等級，屬于一類建設(shè)用地。 （ 4）建筑后退 建筑后退社區(qū)道路不得小于 3m，后退天然氣管線不得小于 5m；相鄰建筑間距不得小于 6m；有商業(yè)建筑后退 10m 道路不得小于 3m；無商業(yè)建筑后退 7m 道路不得小于 2m。建筑基地的機動車出入口，應(yīng)盡可能在基地周邊的等級道路上安排。 3）機動車停放 規(guī)劃本社區(qū)內(nèi)有三種停車方式：沿環(huán)路邊停車泊位、集中停車場、部分住宅的底層車庫。 社區(qū)內(nèi)建筑以行列式布局，即符合新居民文化氛圍，保證了住宅達(dá)到了日照、通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等要求；又達(dá)到了節(jié)約耕地的雙重功效。 2）住宅選型 社區(qū)的住宅選型本著內(nèi)部功能合理、外部造型優(yōu)美、充分利用空間、盡量節(jié)約用地的原則，布局合理，建筑內(nèi)部造型優(yōu)美大方。 4）步行系統(tǒng) 在主要出入口設(shè)步 行通道，步行通道結(jié)合各級綠化系統(tǒng)進(jìn)入院落入戶。 兩心 ：公共綠地中心和行政服務(wù)中心。 （ 6）綠地率 居住用地、教育機構(gòu)用地、行政管理用地、醫(yī)療保健用地綠地率均不得小于 35%。規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地主要安置在社區(qū)的中心位置，包括行政、文化、商業(yè)、教育等設(shè)施。其中，規(guī)劃建設(shè)住宅 592 套，其中多層住宅 586 套，低層住宅 6 套。 （ 4）排水 社區(qū)外圍排水設(shè)施為排至 社區(qū)北的廖橋溝 ，外圍管線 。 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件 范縣是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)的核心區(qū)，是銜接融合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。 （ 3）自然條件 范縣是黃河中下游沖積平原的組成部分，屬于沖積平原。 “揚州八怪 ”之一的鄭板橋，曾在此任縣令五載。南臨黃河，與 山東 省鄄城縣相望，北依金堤，和 山東 莘縣接壤， 東毗臺前縣，西接 濮陽 縣。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 范縣陳莊鎮(zhèn)重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游觀光業(yè)。經(jīng)計算，范縣 陳莊鎮(zhèn) 遷建安置區(qū)占壓村莊共有 203 人需要安置。 安置區(qū)占壓的 2 個村莊， 人均耕園地由 畝減少至 畝，根據(jù)《河南省范縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》（ 2021 年）， 陳莊鎮(zhèn) 平均糧食產(chǎn)量 435kg/畝 /年， 4 個村莊的人均糧食擁有量由 261kg 減少為 157kg，減少范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 16 幅度為 40%；而 2 個村的農(nóng)業(yè)收入僅占總收入的 9%，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞動力安置完全可彌補占地帶來的種植業(yè)損失。 本項目 針對濮陽市范縣 陳莊鎮(zhèn) 涉及的 2 個村莊 ，這些村莊均在黃河灘區(qū) 20 年一遇洪水淹沒線以下，屬于低灘區(qū)中受洪水威脅較大的村莊，群眾搬遷愿望 強烈。 （ 2）突出重點、科學(xué)規(guī)劃：優(yōu)先 選擇受洪水威脅較大的地攤?cè)ズ透邽﹨^(qū)中的 “ 落河村 ” 、 “ 近堤村 ” 開展試點，試點村莊要地域相連、能整村外遷安置。實施居民遷建，不僅能夠徹底解決灘區(qū)群眾防洪安全問題，而且能夠為進(jìn)一步完善黃河下游防洪體系創(chuàng)造條件。 （ 4）有利于有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 我省農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化率低， 2021 年僅為 %，低于全國平均水平近 10 個百分點，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是當(dāng)前我省廣大農(nóng)民的迫切愿望，是實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省的必然選擇。實現(xiàn)灘區(qū)居民遷建，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 提出灘區(qū)安全建設(shè)按照民生優(yōu)先、統(tǒng)籌見鬼、人水和諧、因地制宜、區(qū)別對待的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，總體上采用遷留并重、鼓勵外遷的安全建設(shè)方案， 合理引導(dǎo)灘區(qū)群眾逐漸外遷。 黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r 黃河灘區(qū)既是黃河行洪、滯洪、沉沙的場所，又是群眾賴以生存的家園。 因此，項目實施是 必要的，也是可行的。 項目建設(shè)期 項目建設(shè)期為 2 年，從 2021 年 6 月開始，至 2018 年 5 月結(jié)束。在研究 過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，搞好環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生安全及消防等設(shè)計。國家、省、市各級政府對河南省黃河灘區(qū)居民遷建工作十分重視。黃河灘區(qū)面積 2116 平方公里，涉及洛陽、焦作、鄭州、新鄉(xiāng)、開封、濮陽 6 個省轄市、 17 個縣（市、區(qū)）、 59 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1172 個村，居住著 萬人。實施黃河灘區(qū)居民遷建，對保障黃河防洪安全、促進(jìn)灘區(qū)群眾脫貧 。 研究工作的范圍 對建設(shè)項目符合國家有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃進(jìn)行研究 滿足項目建設(shè)單位對該項目功能等投資方 面的要求 對項目的消防、環(huán)保的評價 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 4 節(jié)能分析 對項目進(jìn)度的確定 項目招標(biāo)方案 進(jìn)行投資估算 進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)效益分析 社會效益分析 提出本項目工作結(jié)論 編制原則 先進(jìn)性。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 5 安置社區(qū) 建設(shè)規(guī)模 擬建的 陳莊鎮(zhèn) 安置 社區(qū) 共計 安置 人口 1819人， 社區(qū)規(guī)劃 建設(shè)用地 公頃（人均 ）， 社區(qū)規(guī)劃總建筑 面積為 平方米，包括住宅建筑面積 69464 平方米，公建建筑面積 平方米。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 本項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表 11： 表 11： 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號 項目 單位 數(shù)量 1 規(guī)劃總用地 公頃 社區(qū)建設(shè)用地 公頃 2 居住戶數(shù) 戶 592 3 居住人口 人 1819 4 戶均人口 人 5 總建筑面積 平方米 其中 住宅建筑面積 平方米 69464 公建建筑面積 平方米 6 戶均住宅建筑面積 平方米 7 人均住宅建筑面積 平方米 8 建筑密度 % 9 容積率 10 綠地率 % 11 停車位 個 1888 12 項目總投資 萬元 社區(qū)房建、內(nèi)部基礎(chǔ) 設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資 萬元 社區(qū)外圍基礎(chǔ)設(shè)施投資 萬元 社區(qū)征地補償費用 萬元 分散安置及其它項目建設(shè)費用 萬元 老居民點拆除及復(fù)墾費用 萬元 其它費用 萬元 預(yù)備費 萬元 環(huán)保工程投資 萬元 水保工程投資 萬元 13 建設(shè)期 年 2 可行性研究的結(jié)論 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 7 （ 1）該項目符合 國 家產(chǎn)業(yè)政策的要求，符合黃河流域 和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃， 黃河灘區(qū)居民遷建項目 是 “ 十三五 ” 期間 國家、省 、 市各級政府 著力實施的民生 項目。 我省黃河灘區(qū)自洛陽孟津縣白鶴至濮陽市臺前縣張莊， 河道長 464km，蘭考東壩頭以上至孟津白鶴的灘區(qū)為“高灘區(qū)”，蘭考東壩頭以下至臺前張莊的灘區(qū)為“低灘區(qū)”，黃河灘區(qū)沿河道從上至下劃分為 4 段： （ 1） 孟津白鶴至鄭州京廣鐵路橋河段，全長 98km，河道寬 — 10km，右岸為邙山黃土高崗，左岸為溫縣清風(fēng)嶺，灘地主要集中在左岸的孟縣、溫縣、武陟境內(nèi)，灘地面積 ，耕地面積 萬畝，主要是溫孟灘。 自 1989 年至 1997 年，國家投資開展了三期灘區(qū)水利建設(shè)，扶持灘區(qū)發(fā)展農(nóng)田灌溉、修建生產(chǎn)道路、進(jìn)行土地改良和排水工程建設(shè)，但 2021 年后各級政府未再安排灘區(qū)水利建設(shè)，大部分農(nóng)田還沒有灌排設(shè)施或設(shè)施不配套，造成灘區(qū)“鄰河使不上黃河水”的困境。小浪底水庫建成后，下游出現(xiàn)大洪水的概率減少，但受伊洛河、沁河和小浪底下泄洪量共同影響，中小洪水出現(xiàn)幾率仍然較大，大面積漫灘現(xiàn)象仍會出現(xiàn)。實施居民遷建，不僅能夠徹底解決灘區(qū)群眾防洪安全問題，而且能夠為進(jìn)一步完善黃河下游防洪體系創(chuàng)造條件，與《黃河流域綜合規(guī)劃（ 20212030 年）》提出的下游灘區(qū)治理方案相一致。實施居民遷建，建設(shè)橫跨東西的沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶，能夠促進(jìn)灘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和濕地恢復(fù)，形成防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候的屏障，為維護(hù)區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定和平衡，增強可持續(xù)發(fā)展能力提供基礎(chǔ)保障。 項目的實施是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要 受特殊地理環(huán)境和投入不足等因素的影響，灘內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益加大，目前， 灘區(qū)有 4 個國家級貧困縣、 2 個省級貧困縣、 414 個貧困村、33 萬貧困人口，灘區(qū)已成為我省最為集中連片的貧困地區(qū)之一。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，增強搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自我發(fā)展能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加群眾收入。2021 年全鄉(xiāng)總?cè)丝? 萬人，農(nóng)村人均純收入 5175 元，低于全省農(nóng)民人均純收入 7524 元的水平。 選擇到安置區(qū)集中建房安置的，房屋建筑面積以人均 30m2 控制，原則上，搬遷群眾可根據(jù)家庭人口數(shù)上下浮動一個檔次選擇住房，家庭人口 3人以上（含 3 人）可選擇聯(lián)排小院，也可按標(biāo)準(zhǔn)選擇多套住房。大力發(fā)展新生勞動力的職業(yè)教育，青壯年勞動力的技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的實用技術(shù)培訓(xùn)。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 19 表 32 陳莊鎮(zhèn) 勞動力安置平衡表 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 村莊性 質(zhì) 村 需安置勞動力 安置方 式 安置地點 接收單位 安置人 數(shù) 安置比例 陳莊鎮(zhèn) 搬遷區(qū) 東宋樓 190 搬遷區(qū)土地 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模 化經(jīng)營 190 100% 邢廟 65 搬遷區(qū)土地 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模 化經(jīng)營 65 100% 小計 255 255 100% 安置區(qū) 廖煙 77 橋西產(chǎn)業(yè)園 橋西產(chǎn)業(yè)園入 駐企業(yè) 77 100% 吳莊 126 橋西產(chǎn)業(yè)園 橋西產(chǎn)業(yè)園入 駐企業(yè) 126 100% 小計 203 203 100% 合計 458 458 458 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 20 第四章 建設(shè)條件 項目區(qū)域 根據(jù) 《河南省黃河灘區(qū)居民遷建實施方案》的試點選擇原則， 范縣 陳莊鎮(zhèn) 灘區(qū) 作為試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入試點。范縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，中國石油天然氣集團(tuán)公司定點扶持開發(fā)試點縣。羅卷戲、棗梆、山東琴書等特色文化資源豐富，傳統(tǒng)戲種 ——四平調(diào)、大笛子戲被列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。范縣四季降水量分配不均，以夏季雨量最為集中，平均 毫米 ，約占全年降水量的 61%。規(guī)劃面積13 平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善，已形成了精細(xì)化工、金屬資源循環(huán)再利用等支柱產(chǎn)業(yè)，有較強的項目發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)展后勁十足、前景廣闊。 （ 5）通信 社區(qū)外圍通信線路從 陳莊鎮(zhèn) 政府通信基站引入社區(qū)，線路長度 2km。 現(xiàn)狀用地評價 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 27 社區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，面積 公頃，現(xiàn)狀用地主要為一般耕地。 表 51 陳莊鎮(zhèn) 社區(qū)建設(shè)用地匯總表 序號 項目名稱 項目分類 面積（公頃） 比重（ %） 人均用地 （人 /m2） 1 住宅用地 一、二類住宅 用地 2 公共設(shè)施用地 行政、醫(yī)療、文化用地 商業(yè)用地 教育機構(gòu)用地 3 道路廣場用地 道路用地 廣場用地 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 28 4 綠化用地 公共綠地 5 建設(shè)總用地 100 土地使用和建設(shè)控導(dǎo)要求 （ 1）土地利用性質(zhì) 本 范圍內(nèi)土地利用性質(zhì)主要為居住用地、教育機構(gòu)用地、行政管理用地、醫(yī)療保健用地、道路廣場用地、綠化用地。本社區(qū)地塊內(nèi)按人防要求設(shè)計修建人防地下室 ； 本社區(qū)規(guī)劃規(guī)定的陪啊哦設(shè)施是為本范圍服務(wù)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，不得隨意減少數(shù)量或壓縮規(guī)模。組團(tuán)住宅均南北朝向，采光充足。 5）農(nóng)具存放點 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 31 考慮到村民的生活方式和從業(yè)需求，農(nóng)機具存放場地采用地上停放的形式，除了 在社區(qū)組團(tuán)內(nèi)分散布置集中的地上農(nóng)機具存放場，以方便停放小型農(nóng)機具及居民的生活物品，如自 行車、電動車、摩托車等，在社區(qū)內(nèi)部分散布置，便于居民社區(qū)內(nèi)停用。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 33 表 54 陳莊鎮(zhèn) 社區(qū)主要公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一覽表 類別 設(shè)施名稱 服務(wù)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)定與規(guī)模 要求 數(shù)量 社區(qū)行政管理