【正文】 可行性研究報告 5 安置社區(qū) 建設(shè)規(guī)模 擬建的 陳莊鎮(zhèn) 安置 社區(qū) 共計 安置 人口 1819人， 社區(qū)規(guī)劃 建設(shè)用地 公頃（人均 ）， 社區(qū)規(guī)劃總建筑 面積為 平方米，包括住宅建筑面積 69464 平方米，公建建筑面積 平方米。 搬遷區(qū)村莊拆除及復(fù) 墾 安置社區(qū)建成后，居民遷入新社區(qū)生活后，需對原村莊進行拆除并復(fù)墾， 陳莊鎮(zhèn) 涉及試點的 3 個村莊共 拆除舊房面積 59202m2，產(chǎn)生建筑垃圾36705m3，復(fù)墾耕地面積約 498 畝，將增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量。 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 本項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)見表 11： 表 11： 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表 序號 項目 單位 數(shù)量 1 規(guī)劃總用地 公頃 社區(qū)建設(shè)用地 公頃 2 居住戶數(shù) 戶 592 3 居住人口 人 1819 4 戶均人口 人 5 總建筑面積 平方米 其中 住宅建筑面積 平方米 69464 公建建筑面積 平方米 6 戶均住宅建筑面積 平方米 7 人均住宅建筑面積 平方米 8 建筑密度 % 9 容積率 10 綠地率 % 11 停車位 個 1888 12 項目總投資 萬元 社區(qū)房建、內(nèi)部基礎(chǔ) 設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資 萬元 社區(qū)外圍基礎(chǔ)設(shè)施投資 萬元 社區(qū)征地補償費用 萬元 分散安置及其它項目建設(shè)費用 萬元 老居民點拆除及復(fù)墾費用 萬元 其它費用 萬元 預(yù)備費 萬元 環(huán)保工程投資 萬元 水保工程投資 萬元 13 建設(shè)期 年 2 可行性研究的結(jié)論 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 7 （ 1）該項目符合 國 家產(chǎn)業(yè)政策的要求，符合黃河流域 和中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃， 黃河灘區(qū)居民遷建項目 是 “ 十三五 ” 期間 國家、省 、 市各級政府 著力實施的民生 項目。 （ 5） 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析對本項目在實施過程中及后續(xù)中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析進行了識別和評價，從項目合法性、合理性、可行性、風(fēng)險可控性方面進行了分析，并提出了風(fēng)險防范和化解措施的建議，最終評價本項目預(yù)期風(fēng)險等級為低風(fēng)險。 我省黃河灘區(qū)自洛陽孟津縣白鶴至濮陽市臺前縣張莊， 河道長 464km，蘭考東壩頭以上至孟津白鶴的灘區(qū)為“高灘區(qū)”，蘭考東壩頭以下至臺前張莊的灘區(qū)為“低灘區(qū)”，黃河灘區(qū)沿河道從上至下劃分為 4 段： （ 1） 孟津白鶴至鄭州京廣鐵路橋河段，全長 98km，河道寬 — 10km，右岸為邙山黃土高崗，左岸為溫縣清風(fēng)嶺，灘地主要集中在左岸的孟縣、溫縣、武陟境內(nèi)，灘地面積 ，耕地面積 萬畝，主要是溫孟灘。該段黃河是我省黃河灘區(qū)治理的重點地區(qū)，也就是統(tǒng)稱的低灘區(qū)，是受災(zāi)最頻 繁的地區(qū)，灘地面積為 443km2，主要有濮陽灘、范縣陸集灘、臺前清河灘。 自 1989 年至 1997 年，國家投資開展了三期灘區(qū)水利建設(shè)，扶持灘區(qū)發(fā)展農(nóng)田灌溉、修建生產(chǎn)道路、進行土地改良和排水工程建設(shè)，但 2021 年后各級政府未再安排灘區(qū)水利建設(shè)，大部分農(nóng)田還沒有灌排設(shè)施或設(shè)施不配套，造成灘區(qū)“鄰河使不上黃河水”的困境。 提出必須加快灘區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套完善，通過調(diào)水調(diào)沙恢復(fù)并維持平灘流量，落實灘區(qū)運用補償政策對灘區(qū)受淹進行補償；同時加強灘區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家出臺優(yōu)惠的經(jīng)濟、稅收等政策，促進灘區(qū)內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展集約經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進灘區(qū)群眾外遷就業(yè)。小浪底水庫建成后，下游出現(xiàn)大洪水的概率減少，但受伊洛河、沁河和小浪底下泄洪量共同影響，中小洪水出現(xiàn)幾率仍然較大，大面積漫灘現(xiàn)象仍會出現(xiàn)。 經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，為遷建奠定了堅實的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化水平顯 著提升，灘區(qū)青壯年勞動力大部分轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，群眾的生產(chǎn)生活方式發(fā)展深刻變化，為遷建提供了強大的內(nèi)生動力；近年來，我省實施了丹江口水庫移民搬遷、淮干灘區(qū)居民遷建、易地居民遷建等工程，探索出許多切實可行的做法，積累了許多寶貴經(jīng)驗，為遷建提供了有益借鑒、綜合 各方面因素看 ，目前我省實施黃河灘區(qū)居民遷建的基礎(chǔ)條件已趨向成熟。實施居民遷建，不僅能夠徹底解決灘區(qū)群眾防洪安全問題，而且能夠為進一步完善黃河下游防洪體系創(chuàng)造條件，與《黃河流域綜合規(guī)劃（ 20212030 年）》提出的下游灘區(qū)治理方案相一致。實施居民遷建，通過搬遷后原有村莊占地復(fù)墾、灘涂地的綜合范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 12 整治和現(xiàn)有耕地地力提升，能夠有效增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量和土地利用效益，為保障國家糧食安全作出新貢獻。實施居民遷建，建設(shè)橫跨東西的沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶，能夠促進灘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和濕地恢復(fù)，形成防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候的屏障，為維護區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定和平衡，增強可持續(xù)發(fā)展能力提供基礎(chǔ)保障。 項目的建設(shè) 是完善黃河下游防洪體系和規(guī)范河道管理的需要 我省黃河灘區(qū)面積大、人口多，安全設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，若發(fā)生 20 年一遇以上的洪水，大部分高灘和所有低灘將漫灘泄洪 。 項目的實施是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 受特殊地理環(huán)境和投入不足等因素的影響，灘內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展差距日益加大，目前， 灘區(qū)有 4 個國家級貧困縣、 2 個省級貧困縣、 414 個貧困村、33 萬貧困人口，灘區(qū)已成為我省最為集中連片的貧困地區(qū)之一。堅持以人為本，充分尊重群眾意愿，不搞強迫命令，試點村莊自愿外遷群眾的比例要達(dá)到 90%以上。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，增強搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自我發(fā)展能力，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加群眾收入。 試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 15 按照試點原則，經(jīng)廣泛征求有關(guān)省轄市、縣和省直管縣政府的意見，省委、省政府決定在濮陽市范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn) ，新鄉(xiāng)市封丘縣李莊鎮(zhèn)，蘭考縣谷營鄉(xiāng) 4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部分存在開展遷建試點工作。2021 年全鄉(xiāng)總?cè)丝? 萬人，農(nóng)村人均純收入 5175 元，低于全省農(nóng)民人均純收入 7524 元的水平。從生活、生產(chǎn)等各方面來講，群眾都愿意搬遷至此地。 選擇到安置區(qū)集中建房安置的，房屋建筑面積以人均 30m2 控制，原則上，搬遷群眾可根據(jù)家庭人口數(shù)上下浮動一個檔次選擇住房，家庭人口 3人以上（含 3 人）可選擇聯(lián)排小院，也可按標(biāo)準(zhǔn)選擇多套住房。 社區(qū)建設(shè)用地涉及村莊由于部分耕園地被占壓，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)勞動力失去生產(chǎn)條件，這部分勞動 力需進行安置。大力發(fā)展新生勞動力的職業(yè)教育，青壯年勞動力的技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的實用技術(shù)培訓(xùn)。 （ 2）中低產(chǎn)田改造：必須加大對灘區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，允許中低產(chǎn)田改造、土地整理、新增千億斤糧食田間工程等項目的進灘，改善灘區(qū)生產(chǎn)條件，提高各類經(jīng)營主體承接流轉(zhuǎn)的積極性，促進土地流轉(zhuǎn)。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 19 表 32 陳莊鎮(zhèn) 勞動力安置平衡表 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 村莊性 質(zhì) 村 需安置勞動力 安置方 式 安置地點 接收單位 安置人 數(shù) 安置比例 陳莊鎮(zhèn) 搬遷區(qū) 東宋樓 190 搬遷區(qū)土地 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模 化經(jīng)營 190 100% 邢廟 65 搬遷區(qū)土地 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模 化經(jīng)營 65 100% 小計 255 255 100% 安置區(qū) 廖煙 77 橋西產(chǎn)業(yè)園 橋西產(chǎn)業(yè)園入 駐企業(yè) 77 100% 吳莊 126 橋西產(chǎn)業(yè)園 橋西產(chǎn)業(yè)園入 駐企業(yè) 126 100% 小計 203 203 100% 合計 458 458 458 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 20 第四章 建設(shè)條件 項目區(qū)域 根據(jù) 《河南省黃河灘區(qū)居民遷建實施方案》的試點選擇原則， 范縣 陳莊鎮(zhèn) 灘區(qū) 作為試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入試點。 建設(shè)條件 （ 1）地理位置 ： 范縣位于河南省東北部、豫魯兩省交界處， 隸屬 濮陽 市， 黃河下游北項目地址 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 21 岸，西望太行，東瞻岱岳總面積 590 平方公里，耕地 萬畝，轄 7 鎮(zhèn) 5鄉(xiāng)， 574 個行政村， 萬人。范縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，中國石油天然氣集團公司定點扶持開發(fā)試點縣。古代晉楚 “城濮之戰(zhàn) ”、齊魏 “孫龐斗智 ”等著名戰(zhàn)事均發(fā)生在這里。羅卷戲、棗梆、山東琴書等特色文化資源豐富，傳統(tǒng)戲種 ——四平調(diào)、大笛子戲被列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。顏村鋪革命舊址被列為全國重點文物保護單位，白衣閣晉冀魯豫野戰(zhàn)軍指揮部被列為省級文物保護單位。范縣四季降水量分配不均，以夏季雨量最為集中，平均 毫米 ，約占全年降水量的 61%。臨黃堤以南為黃河灘區(qū)，占總面積的 %；臨黃堤以北至金堤，為滯洪區(qū)，占總面積的 %，老縣城在金堤以北，占總面積的 %。規(guī)劃面積13 平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善，已形成了精細(xì)化工、金屬資源循環(huán)再利用等支柱產(chǎn)業(yè)，有較強的項目發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)展后勁十足、前景廣闊。 （ 3）供水 社區(qū)外圍供水設(shè)施為連接至安置區(qū)西北、瑞豐路西的新建水廠， 外圍管線 。 （ 5）通信 社區(qū)外圍通信線路從 陳莊鎮(zhèn) 政府通信基站引入社區(qū)，線路長度 2km。 遷建社區(qū)規(guī)劃設(shè)計 總體規(guī)劃 擬建的 陳莊鎮(zhèn) 安置社區(qū)共計安置人口 1819人，社區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地 公頃（人均 ），社區(qū)規(guī)劃總建筑面積為 平方米，包括住宅建筑面積 69464 平方米，公建建筑面積 平方米。 現(xiàn)狀用地評價 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 27 社區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，面積 公頃，現(xiàn)狀用地主要為一般耕地。 社區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃 社區(qū)內(nèi)以住宅用地為主，完善基礎(chǔ)設(shè)施。 表 51 陳莊鎮(zhèn) 社區(qū)建設(shè)用地匯總表 序號 項目名稱 項目分類 面積（公頃） 比重（ %） 人均用地 （人 /m2） 1 住宅用地 一、二類住宅 用地 2 公共設(shè)施用地 行政、醫(yī)療、文化用地 商業(yè)用地 教育機構(gòu)用地 3 道路廣場用地 道路用地 廣場用地 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 28 4 綠化用地 公共綠地 5 建設(shè)總用地 100 土地使用和建設(shè)控導(dǎo)要求 （ 1）土地利用性質(zhì) 本 范圍內(nèi)土地利用性質(zhì)主要為居住用地、教育機構(gòu)用地、行政管理用地、醫(yī)療保健用地、道路廣場用地、綠化用地。 （ 5）土地開發(fā)強度 居住用地容積率不得大于 ；教育機構(gòu)用地容積率不得大于 ；行政管理用地容積率不得小于 ；醫(yī)療保健用地容積率不得小于 。本社區(qū)地塊內(nèi)按人防要求設(shè)計修建人防地下室 ； 本社區(qū)規(guī)劃規(guī)定的陪啊哦設(shè)施是為本范圍服務(wù)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，不得隨意減少數(shù)量或壓縮規(guī)模。 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 社區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、流暢，交通組織精煉，道路、建筑、綠化 結(jié)構(gòu)密切，其規(guī)劃結(jié)構(gòu)可簡單概括為“ 兩心、四軸、多組團 ”的結(jié)構(gòu)形式。組團住宅均南北朝向，采光充足。室外停車位進行特殊處理，采用植草磚鋪砌，提高環(huán)境質(zhì)量。 5）農(nóng)具存放點 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 31 考慮到村民的生活方式和從業(yè)需求，農(nóng)機具存放場地采用地上停放的形式，除了 在社區(qū)組團內(nèi)分散布置集中的地上農(nóng)機具存放場，以方便停放小型農(nóng)機具及居民的生活物品，如自 行車、電動車、摩托車等，在社區(qū)內(nèi)部分散布置，便于居民社區(qū)內(nèi)停用。同時通過居住片區(qū)中心廣場的布置，使社區(qū)整個空間布局和立面變化更加靈活豐富。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 33 表 54 陳莊鎮(zhèn) 社區(qū)主要公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一覽表 類別 設(shè)施名稱 服務(wù)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)定與規(guī)模 要求 數(shù)量 社區(qū)行政管理