【正文】 的合理性進(jìn)行分析 ，提出社區(qū)建設(shè)的具體位置； （ 2） 充分研究規(guī)劃范圍的建設(shè)情況，合理利用現(xiàn)狀設(shè)施； 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 26 （ 3） 確定地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退 紅線距離等要求； （ 4） 重點(diǎn)加強(qiáng)灘區(qū)遷建社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)； （ 5） 根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合配置； （ 6） 制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定； （ 7）以可持續(xù)發(fā)展為原則，結(jié)合現(xiàn)狀資源情況和未來發(fā)展趨勢，以水、土地等資源條件為前提，重視社區(qū)建設(shè)的安全性和環(huán)境質(zhì)量的提升，提出空間用地布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和指標(biāo)體系。 規(guī)劃社區(qū)主干路控制紅線寬15m，次干路控制紅線寬 12m，宅間路控制紅線寬 5m，配套建設(shè)供電、 通信、廣電線路，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站 1 處，垃圾收集點(diǎn)多處，新建公廁 1座。根據(jù)用地評(píng)價(jià)的四個(gè)等級(jí)，屬于一類建設(shè)用地。綠化用地主要包括沿街綠地和社區(qū)中心綠地。 （ 4）建筑后退 建筑后退社區(qū)道路不得小于 3m，后退天然氣管線不得小于 5m；相鄰建筑間距不得小于 6m；有商業(yè)建筑后退 10m 道路不得小于 3m；無商業(yè)建筑后退 7m 道路不得小于 2m。 （ 8）配套設(shè) 施 本社區(qū)地塊內(nèi)配套設(shè)施包括防空地下室、垃圾收集點(diǎn)、居民存車處、廁所、配電室、便民店、文化活動(dòng)室、社區(qū)服務(wù)中心等。建筑基地的機(jī)動(dòng)車出入口，應(yīng)盡可能在基地周邊的等級(jí)道路上安排。 多組團(tuán) ：由社區(qū)道路分割而成的居住組團(tuán)。 3）機(jī)動(dòng)車停放 規(guī)劃本社區(qū)內(nèi)有三種停車方式：沿環(huán)路邊停車泊位、集中停車場、部分住宅的底層車庫。 社區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃綜合地塊現(xiàn)狀道路情況及村民出行方向，以浙豫木業(yè)城 新建道路為依托，與社區(qū)內(nèi)主干道相連，輔以宅間道路，形成整個(gè)社區(qū)流暢、便捷的交通系統(tǒng)。 社區(qū)內(nèi)建筑以行列式布局，即符合新居民文化氛圍，保證了住宅達(dá)到了日照、通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等要求；又達(dá)到了節(jié)約耕地的雙重功效。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 32 表 53 陳莊鎮(zhèn) 安置 社區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 1 規(guī)劃總用地 公頃 社區(qū)建設(shè)用地 公頃 2 居住戶數(shù) 戶 592 3 居住人口 人 1819 4 戶均人口 人 5 總建筑面積 平方米 其中 住宅建筑面積 平方米 69464 公建建筑面積 平方米 6 戶均住宅建筑面積 平方米 7 人均住宅建筑面積 平方米 8 建筑密度 % 9 容積率 10 綠地率 % 11 停車位 個(gè) 1888 （ 3）公共服務(wù)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)規(guī)模相配套，主要包括：行政管理、社區(qū)服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電和市政公用等八類。 2）住宅選型 社區(qū)的住宅選型本著內(nèi)部功能合理、外部造型優(yōu)美、充分利用空間、盡量節(jié)約用地的原則，布局合理，建筑內(nèi)部造型優(yōu)美大方。 表 52 陳莊鎮(zhèn) 社區(qū)道路規(guī)劃一覽表 道路名稱 路幅寬度 紅線寬度 建筑控制線 社區(qū)級(jí)主路 9m 15m 21m 社區(qū)級(jí)次路 8m 12m 18m 組團(tuán)路 5m 7m 9m 宅前路 4m 4m 6m （ 2）居住組團(tuán)與住宅類型 1）居住組團(tuán) 考慮到各戶經(jīng)濟(jì)情況等因素：可根據(jù)實(shí)際情況酌情選擇樓房戶型，規(guī)劃新建居住總戶數(shù) 592 戶，容納人口 1819 人。 4）步行系統(tǒng) 在主要出入口設(shè)步 行通道，步行通道結(jié)合各級(jí)綠化系統(tǒng)進(jìn)入院落入戶。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 30 規(guī)劃布局 （ 1）道路系統(tǒng) 1）機(jī)動(dòng)車道 本規(guī)劃采用全新的“人車適度分流與人車適當(dāng)共存”的交通組織方式，機(jī)動(dòng)車交通采取環(huán)結(jié)構(gòu)，在不威脅 行人、自行車的通行及沿街住戶生活行動(dòng)的范圍內(nèi)，允許汽車通過，它強(qiáng)調(diào)人的活動(dòng)在 居住區(qū)的優(yōu)先權(quán)，體現(xiàn)了以人為本的居住區(qū)精神，居住區(qū)內(nèi)道路不僅是車輛移動(dòng)的通道，而且可以成為居民生活的場所。 兩心 ：公共綠地中心和行政服務(wù)中心。 （ 9）市政設(shè)施 該地塊社區(qū)級(jí)道路規(guī)劃有市政管線 6 種，分別是雨水、污水、給水、電力、信息、燃?xì)?。 （ 6）綠地率 居住用地、教育機(jī)構(gòu)用地、行政管理用地、醫(yī)療保健用地綠地率均不得小于 35%。 （ 2）建筑密度 居住用地建筑密度不得大于 30%；教育機(jī)構(gòu)用地建筑密度不得大于20%；行政管理用地建筑密度不得大于 30%；醫(yī)療保健用地建筑密度不得大于 30%。規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地主要安置在社區(qū)的中心位置，包括行政、文化、商業(yè)、教育等設(shè)施。 根據(jù)《城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ322021）制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方式，對(duì)社區(qū)的用地，根據(jù)其自然環(huán)境條件、人為影響因素，做出工程技術(shù)上的評(píng)定，確定用戶、用地的建設(shè)適宜性等級(jí)類別，為規(guī)劃及用地選擇提供依據(jù)。其中，規(guī)劃建設(shè)住宅 592 套，其中多層住宅 586 套，低層住宅 6 套。 （ 6）廣電 社區(qū)外圍廣電線路從 陳莊鎮(zhèn) 政府廣電基站引入社區(qū)，線路長度 2km。 （ 4）排水 社區(qū)外圍排水設(shè)施為排至 社區(qū)北的廖橋溝 ，外圍管線 。 外圍基礎(chǔ)設(shè)施條件 本項(xiàng)目范縣 陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū) 居民遷建項(xiàng)目擬建的安置社區(qū)的對(duì)外交通、供電、供水等設(shè)施需要 依托 外部基礎(chǔ)設(shè)施 條件 ， 社區(qū)周邊 擁有較為完善的配套設(shè)施，需要 實(shí)施配套的連接工程 ， 擬建安置 社區(qū)外圍基礎(chǔ)設(shè)施包括外圍道路、供電、供水、排水、通信、廣電等設(shè)施。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件 范縣是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，是銜接融合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。冬季由于受北方干冷大陸性氣團(tuán)的控制，雨雪稀少，約占全年 降水量 的 %。 （ 3）自然條件 范縣是黃河中下游沖積平原的組成部分，屬于沖積平原?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，是冀魯豫邊區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)駐地，被譽(yù)為華北 “小延安 ”。 “揚(yáng)州八怪 ”之一的鄭板橋，曾在此任縣令五載。全縣林業(yè)、水稻、小麥、玉米等農(nóng)副產(chǎn)品豐富，系全國水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，有 “中原米鄉(xiāng) ”之稱。南臨黃河，與 山東 省鄄城縣相望，北依金堤，和 山東 莘縣接壤， 東毗臺(tái)前縣，西接 濮陽 縣。 陳莊鎮(zhèn) 位于 范縣新區(qū)東南 12km 處，地處華北平原腹地， 該鄉(xiāng)南鄰黃河，與山東省鄄城隔河相望，東與陸集鄉(xiāng)接壤，西與楊集鄉(xiāng)毗鄰，北與龍王莊鄉(xiāng)、白衣閣鄉(xiāng)為界 ，屬沿黃河灘區(qū) 鎮(zhèn) 。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 范縣陳莊鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游觀光業(yè)。實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單、定向、定崗置業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)外遷勞動(dòng)力和安置區(qū)占地產(chǎn)生的需安置勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。經(jīng)計(jì)算，范縣 陳莊鎮(zhèn) 遷建安置區(qū)占?jí)捍迩f共有 203 人需要安置。 （ 2）分散安置 本次意愿調(diào)查選擇分散安置的群眾，多為有穩(wěn)定收入來源、自愿投 親靠友、自謀出路或者在城鎮(zhèn)有住房的群眾，對(duì)于這部分群眾，經(jīng)戶主自愿申請(qǐng)，縣鄉(xiāng)政府審核同意，簽訂協(xié)議，并拆除原住房后享受集中安置搬遷群眾同等住房補(bǔ)助政策。 安置區(qū)占?jí)旱?2 個(gè)村莊， 人均耕園地由 畝減少至 畝，根據(jù)《河南省范縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》（ 2021 年）， 陳莊鎮(zhèn) 平均糧食產(chǎn)量 435kg/畝 /年， 4 個(gè)村莊的人均糧食擁有量由 261kg 減少為 157kg，減少范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 幅度為 40%；而 2 個(gè)村的農(nóng)業(yè)收入僅占總收入的 9%，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞動(dòng)力安置完全可彌補(bǔ)占地帶來的種植業(yè)損失。 陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)試點(diǎn)搬遷村莊涉及 東宋樓、邢廟 2個(gè)村莊 742 戶， 2277 人，村莊占地 498 畝。 本項(xiàng)目 針對(duì)濮陽市范縣 陳莊鎮(zhèn) 涉及的 2 個(gè)村莊 ，這些村莊均在黃河灘區(qū) 20 年一遇洪水淹沒線以下，屬于低灘區(qū)中受洪水威脅較大的村莊，群眾搬遷愿望 強(qiáng)烈。 （ 4）公平公正 、 程序規(guī)范：試點(diǎn)組織實(shí)施過程中，充 分尊重群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，維護(hù)群眾的合法利益。 （ 2）突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃：優(yōu)先 選擇受洪水威脅較大的地?cái)側(cè)ズ透邽﹨^(qū)中的 “ 落河村 ” 、 “ 近堤村 ” 開展試點(diǎn)，試點(diǎn)村莊要地域相連、能整村外遷安置。從促進(jìn)灘區(qū)脫 貧致富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，對(duì)灘區(qū)居民搬遷是十分必要的。實(shí)施居民遷建，不僅能夠徹底解決灘區(qū)群眾防洪安全問題，而且能夠?yàn)檫M(jìn)一步完善黃河下游防洪體系創(chuàng)造條件。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 符合國家的產(chǎn)業(yè)政策 和區(qū)域規(guī)劃 要求 本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （ 2021 年 本 ） 》 （ 修正版 ） 中 “ 鼓勵(lì)類 ” 第 二 條 “水利 ”第 1 款 “江河堤防建設(shè)及河道、水庫治理工程 ”，為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)類建設(shè)項(xiàng)目 ，同時(shí)符合《 中共河南省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的決定》（豫發(fā) [2021]11 號(hào)） 中提出的 “ 推進(jìn) 三山一灘貧困地區(qū)群眾脫貧工程 ”的 會(huì)議精神 。 （ 4）有利于有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 我省農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化率低， 2021 年僅為 %，低于全國平均水平近 10 個(gè)百分點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是當(dāng)前我省廣大農(nóng)民的迫切愿望，是實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的必然選擇。 （ 2）有利于加快灘區(qū)群眾脫貧致富，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo) 黃河灘區(qū)群眾脫貧致富，事關(guān)百萬人民的切身福祉，也關(guān)系到我省全面建設(shè)小康進(jìn)程大局。實(shí)現(xiàn)灘區(qū)居民遷建，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 三是灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。 提出灘區(qū)安全建設(shè)按照民生優(yōu)先、統(tǒng)籌見鬼、人水和諧、因地制宜、區(qū)別對(duì)待的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，總體上采用遷留并重、鼓勵(lì)外遷的安全建設(shè)方案， 合理引導(dǎo)灘區(qū)群眾逐漸外遷。近幾年的扶持政策如安全飲水、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，灘區(qū)群眾很少享受到，耕地內(nèi)的水利設(shè)施數(shù)量極少或配套嚴(yán)重不足，基本處于“靠天收”的狀態(tài)，秋糧基本“種不保收”，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定；道路標(biāo)準(zhǔn)低，且年久失修。 黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 黃河灘區(qū)既是黃河行洪、滯洪、沉沙的場所，又是群眾賴以生存的家園。 （ 2） 鄭州京廣鐵路橋至開封蘭考縣東壩頭河段，全長 131km，河道寬淺，是典型的游蕩型河道，兩岸堤距 — ，河槽寬 — ，灘區(qū)生 產(chǎn)基本穩(wěn)定，灘地面積 ，耕地面積 萬畝，主要有原陽灘、原陽封丘灘、鄭州灘、開封灘。 因此，項(xiàng)目實(shí)施是 必要的，也是可行的。 （ 2）該項(xiàng)目 安置社區(qū)的 土地利用方案適當(dāng)， 規(guī)劃建設(shè)方案合理 ， 基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套齊全 ；對(duì) 原村莊 拆除 復(fù)墾， 能夠增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量 。 項(xiàng)目建設(shè)期 項(xiàng)目建設(shè)期為 2 年，從 2021 年 6 月開始，至 2018 年 5 月結(jié)束。其中， 規(guī)劃建設(shè)住宅 592 套，其中多層住宅 586 套，低層住宅 6 套 。在研究 過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，搞好環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生安全及消防等設(shè)計(jì)。在研究過程中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏為目的，選擇優(yōu)秀的規(guī)劃方案、先進(jìn)的設(shè)計(jì)和施工方案，確保項(xiàng)目質(zhì)量的先進(jìn)性。國家、省、市各級(jí)政府對(duì)河南省黃河灘區(qū)居民遷建工作十分重視。 黃河灘區(qū)居民遷建是河南省省委、省政府高度重視、人民群眾共同期盼的一件大事。黃河灘區(qū)面積 2116 平方公里，涉及洛陽、焦作、鄭州、新鄉(xiāng)、開封、濮陽 6 個(gè)省轄市、 17 個(gè)縣（市、區(qū)）、 59 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1172 個(gè)村，居住著 萬人。 可行性研究報(bào)告編制單位 單位名稱： 證書編號(hào)： 資質(zhì)等級(jí)： 發(fā)證機(jī)關(guān)： 項(xiàng)目 提出的理由 河南黃河灘區(qū)自洛陽孟津縣白鶴至濮陽市臺(tái)前縣張莊，河道長 464 公里，蘭考東壩頭以上至孟津白鶴的灘區(qū)為“高灘區(qū)”，蘭考東壩頭以下至臺(tái)前張莊的灘區(qū)為“低灘區(qū)”。實(shí)施黃河灘區(qū)居民遷建，對(duì)保障黃河防洪安全、促進(jìn)灘區(qū)群眾脫貧 。按照國家發(fā)展改革委先行開展試點(diǎn)意見，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門在深入調(diào)研、廣泛征求灘區(qū)群眾、縣鄉(xiāng)政府和專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制了 《河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工作方案》。 研究工作的范圍 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目符合國家有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃進(jìn)行研究 滿足項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)該項(xiàng)目功能等投資方 面的要求 對(duì)項(xiàng)目的消防、環(huán)保的評(píng)價(jià) 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4 節(jié)能分析 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的確定 項(xiàng)目招標(biāo)方案 進(jìn)行投資估算 進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 社會(huì)效益分析 提出本項(xiàng)目工作結(jié)論 編制原則 先進(jìn)性。 全面性。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目