【正文】 。大力推行計(jì)劃生育政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員從事人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作須取得省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”體制，落實(shí)收費(fèi)與監(jiān)管、做出處罰決定與罰款收繳相分離的制度，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等違法行為。三、工作要求（一）成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：何尚軍（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：楊學(xué)峰（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記）王曉玲（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）組員：李財(cái)、余有平、楊建平、馬生權(quán)、馬靜仁、任旭利（二）依法行政內(nèi)容（1）人口和計(jì)劃生育行政許可、行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政復(fù)議等執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)建檔”的原則建立完整、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。（黨政辦、司法所辦理）七、強(qiáng)化措施，切實(shí)推進(jìn)依法行政著力推進(jìn)基層依法行政。（鎮(zhèn)人大、組織、司法所辦理）四、積極探索防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，完善科學(xué)民主決策制度。一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，奠定涼州戶經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的制度基礎(chǔ)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范性文件制度工作，加強(qiáng)社會(huì)各方面的制度建設(shè)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量。五、政務(wù)公開(kāi)的保證措施（一）成立組織機(jī)構(gòu)。及時(shí)便民。一、依法行政的指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)政為民、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政的理念，以切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾的根本利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以依法行政、廉潔從政、勤勉務(wù)政、公開(kāi)便民為根本原則，按照制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求把依法行政工作推向新臺(tái)階，使依法行政切實(shí)成為各級(jí)政府全面施政原則，確保政令暢通，政務(wù)服務(wù)便捷、高效、透明、廉潔。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，對(duì)涉及群眾切身利益，群眾普遍關(guān)心、迫切需要了解的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，力戒搞形式、走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計(jì)生辦，具體抓好日常工作和上下聯(lián)系。完善規(guī)范性文件制定后的評(píng)估制度，改進(jìn)測(cè)評(píng)方法，擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍。三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。（由信訪辦、司法所辦理）五、完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加強(qiáng)行政調(diào)解；全面履行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高行政效能。（由鎮(zhèn)人大、黨政辦、司法所辦理）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。提高依法行政的能力和水平，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的原則，著力加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、考試，認(rèn)真組織實(shí)施學(xué)法制度，把依法行政培訓(xùn)納入干部理論培訓(xùn)的總體規(guī)劃，制定全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)資格考試、崗位培訓(xùn)、交流研討、專(zhuān)題輔導(dǎo)、自學(xué)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀念，提高守法意識(shí)和執(zhí)法能力。落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，構(gòu)建起少生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、免費(fèi)服務(wù)、困難救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。（7）堅(jiān)決打擊兩非行為，有效控制出生人口性別比升高。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)辦理工作的管理。行政管理應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的時(shí)限和本部門(mén)的服務(wù)承諾，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。各村要成立計(jì)劃生育依法行政試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案。（二）明確責(zé)任和要求，全面推進(jìn)人口計(jì)劃生育依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政的責(zé)任細(xì)化，分解到人，逐項(xiàng)落實(shí)。管委會(huì)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。以層級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的行政機(jī)制得到進(jìn)一步完善。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，行政管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，并嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行使行政管理職權(quán)須符合立法的宗旨、目的和范圍，不得超越法定權(quán)限，不得濫用職權(quán)；同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，不得玩忽職守。(二)提高制度建設(shè)質(zhì)量。重大或者關(guān)系公民、法人或者其他組織切身利益的草案，應(yīng)采取書(shū)面征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)，尊重多數(shù)人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。統(tǒng)一規(guī)范性文件公布制度，加強(qiáng)備案監(jiān)督工作力度。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行及其 ，保障市政府派出機(jī)關(guān)的管理權(quán)限、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持企業(yè)的優(yōu)惠待遇“三到位”，理順作為市政府派出機(jī)關(guān)的管委會(huì)與市政府工作部門(mén)之間的工作機(jī)制。 類(lèi) 問(wèn) 題，及 時(shí) 為 企業(yè) 進(jìn) 區(qū) 安 家 落 戶 和 發(fā) 展 壯 大 掃 除 障 礙。對(duì)民事糾紛，經(jīng)行政機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)；調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和渠道。同時(shí)，法制部門(mén)要認(rèn)真履行代理參與行政聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟和民事訴訟的職責(zé)，依法維護(hù)我區(qū)各行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和合法權(quán)益。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。而我區(qū)既沒(méi)有法制局的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，各職能部門(mén)、各街道辦事處也沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，不利于與上級(jí)法制部門(mén)的聯(lián)系溝通和依法行政工作的深入開(kāi)展；為此，應(yīng)設(shè)立區(qū)法制局（與司法局合署辦公），授予各職能部門(mén)綜合科、街道司法所分別行使各職能部門(mén)、街道辦事處的法制機(jī)構(gòu)職能，增配區(qū)法制（司法）局法律工作人員，選調(diào)法律專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入職能部門(mén)綜合科，落實(shí)司法所專(zhuān)項(xiàng)司法編制，并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮他們?cè)谝婪ㄐ姓矫娴膮⒅\、助手和法律顧問(wèn)的作用。結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本依法行政工作計(jì)劃及職責(zé)分工：一、依法行政工作的總體要求2012年我縣依法行政工作的總體要求是解放思想，創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和“市內(nèi)增速爭(zhēng)第一，省內(nèi)人均進(jìn)前列”目標(biāo)，推進(jìn)依法行政工作向縱深發(fā)展，推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷取得新成績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法律保障和動(dòng)力。，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。重點(diǎn)完善信訪制度、社會(huì)矛盾糾紛定期排查分析制度和人民調(diào)解制度，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的能力。2012年5月15日