【正文】 認(rèn)真抓好《憲法》、《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，使廣大干部群眾牢固樹立憲法意識，強化依法行政、依法辦事觀念，提高法律知識水平；加強和改進面向全社會的普法教育，實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。創(chuàng)新行政執(zhí)法體制和方式，深化行政指導(dǎo)工作，探索多樣化的柔性執(zhí)法方式；強化執(zhí)法隊伍建設(shè)管理，加強行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、專業(yè)知識、實踐技能等方面培訓(xùn)和考試。職責(zé)單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦。、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實現(xiàn)法定化、人民群眾參政議政的渠道暢通有效。(5)強化社會監(jiān)督。區(qū)法制部門要不斷規(guī)范和拓展法制工作職責(zé)，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式、新辦法，不斷強化管委會對各職能部門、各街道辦事處對規(guī)范性文件和具體行政行為的層級監(jiān)督；(2)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。完善依法行政的財政保障機制。五、保障措施。對重大事項，當(dāng)事人依法要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證；行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。要清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體；要實行行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員主體資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的單位和個人，不得從事行政執(zhí)法工作。建立健全內(nèi)部審核監(jiān)督工作機制。(三)改革行政管理方式，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。是省人大常委會頒發(fā)施行的地方性法規(guī)，是省政府頒發(fā)施行的省政府規(guī)章，他們是建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基本法律文件。規(guī)范性文件公布施行后，區(qū)法制部門應(yīng)當(dāng)將其報送市法制局備案審查，并對其實施情況進行跟蹤監(jiān)督和定期評估，完善未詳盡事項，修改與事實不符、與新法律政策相抵觸的內(nèi)容，研究處理異議申請，不斷保障規(guī)范性文件的合法、有效。健全規(guī)范性文件審核監(jiān)督工作制度，保障規(guī)范性文件的合法性。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要向社會公開，公眾有權(quán)查閱。高效便民。合法行政。制定規(guī)范性文件符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益。一、指導(dǎo)思想。鎮(zhèn)人口計生辦在9月上旬對試點工作進行驗收評估，并報縣人口局進行評估驗收。（五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（二）合理行政。（9）實施“陽光計生”行動，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱等，擴大政策咨詢服務(wù)。健全嚴(yán)格的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對于行政機關(guān)及其工作人員的違法行政行為，追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。對有能力但拒交的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。二、工作目標(biāo)通過全面推進依法行政，進一步強化依法行政工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進全鎮(zhèn)機關(guān)干部及其他工作人員依法行政的意識進一步提高；促進依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步健全；促進政府職能進一步轉(zhuǎn)變，使人口和計劃生育依法行政工作更加行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。采取多種形式，加強普法和法制宣傳，提高人民法律意識。逐步建立對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度，加強行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放管理，加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。（由黨政辦、衛(wèi)生院、司法所會同有關(guān)部門辦理）加強政務(wù)公開，推進民主施政?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)政府推進依法行政工作安排結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定依法行政工作方案。設(shè)立內(nèi)部公開欄、召開全體或有關(guān)人員會議、內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)、信息通報等形式予以公開。公開的內(nèi)容要真實可信，辦事程序和結(jié)果要公開、公正。二、依法行政的基本原則嚴(yán)格依法。三、依法行政的主要內(nèi)容（一）以行政執(zhí)法公示制為主要內(nèi)容，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法時限；執(zhí)法人員守則，責(zé)任追究和監(jiān)督舉報辦法；各種收費、罰沒款的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及收支情況等；直接與公民、法人或其它組織權(quán)益有關(guān)的行政執(zhí)法事項。（二）嚴(yán)格檢查監(jiān)督。（由黨政辦、司法所會同有關(guān)部門辦理）二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革做好政府經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理等職能機構(gòu)的改革調(diào)整工作，增強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)界定執(zhí)法崗位，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。（鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委辦理）完善鎮(zhèn)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，做好群眾舉報、新聞曝光案件的追查工作。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%。（6）落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)加大依法查處“兩非”案件的力度，開展關(guān)愛女孩行動，開展非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的集中整治活動，嚴(yán)格落實各項管理制度，加強區(qū)域協(xié)作，推動出生人口性別比治理工作取得新進展。不得向當(dāng)事人收取押金、保證金等。（四）誠實守信。（二）集中實施階段（5至8月）。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和矛盾排查、處理力度，加強重大案件的預(yù)防和責(zé)任追究，樹立大局意識、法制意識，將人口和計劃生育依法行政作為當(dāng)前工作的重中之重，切實抓緊抓好。健全行政決策機制。三、基本要求合理行政。誠實守信。否則，違法、不當(dāng)行政的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。(一)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制。對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件，均應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審核和統(tǒng)一發(fā)布的制度。規(guī)范性文件通過后，均應(yīng)當(dāng)向社會公布。推進行政審批、行政許可改革工作。加強管委會信息公開建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。健全行政執(zhí)法案卷評查制度。要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調(diào)解工作。為加強對全面推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由管委會主任任組長，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)法制部門，具體負(fù)責(zé)我區(qū)依法行政的日常工作。(4)自覺接受司法機關(guān)的審判監(jiān)督和行政檢察。二、加強全面推進依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)從鞏固黨的執(zhí)政地位、國家長治久安、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和立黨為公、執(zhí)政為民、提高依法執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性，成立以鎮(zhèn)長范佩茹為組長、其他班子成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長為依法行政工作第一責(zé)任人，切實履行職責(zé)。四、全面推進依法行政的主要任務(wù)措施及職責(zé)分工貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，是一項全局性和長期性的系統(tǒng)