【正文】 ”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨的政府行為、干部行為。從某種意義上講，全面小康的目標(biāo)基本體現(xiàn)了中央對社會主義新農(nóng)村的要求，建議省委、省政府組織有關(guān)部門和專家在全面小康建設(shè)的實踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充完善，盡快制定社會主義新農(nóng)村的階段性標(biāo)準(zhǔn)。各級都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建議將農(nóng)村小康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組歸并到新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)各部門的力量、組織推進(jìn)實施新農(nóng)村建設(shè)。落實中央、省相關(guān)扶持政策，配套資金大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市財政每年增長的可用財力。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來的，我們這里經(jīng)濟(jì)困難，群眾溫飽勉強(qiáng)解決，沒有能力建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。還有少數(shù)農(nóng)民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是“急”。他們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)主要體現(xiàn)“五新”上，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局、農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制。他們堅信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步的目標(biāo)必將實現(xiàn)。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，確立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的“三農(nóng)”問題，從根本上打破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，從根本上搞活農(nóng)村市場，從而拉動經(jīng)濟(jì)快速增長、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，立即引起廣大基層干部群眾的強(qiáng)烈反響。沒有新型的農(nóng)民，就沒有社會主義新農(nóng)村。整合涉農(nóng)資金的使用，并適當(dāng)向新農(nóng)村建設(shè)示范點傾斜，投資重點要圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活環(huán)境的農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)。二是對那些經(jīng)濟(jì)條件較好、群眾生活比較寬裕、地理條件比較理想的村，優(yōu)先進(jìn)行建設(shè)，尤其是那些基礎(chǔ)條件好，人口也比較集中的大自然郢，可以與村村通工程建設(shè)相結(jié)合進(jìn)行整治，作為新村建設(shè)點。要做到“建一次房子，讓幾代人居住”，決不能讓一代人建幾次房子的現(xiàn)象繼續(xù)重演。四、新農(nóng)村建設(shè)如何更好發(fā)展的思考如何更好地推進(jìn)肥西縣新農(nóng)村建設(shè)工作，我們認(rèn)為應(yīng)重點圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20字方針，把“生產(chǎn)發(fā)展”作為首要工作，要充分認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，是一項長期的系統(tǒng)工作，新農(nóng)村建設(shè)要循序漸進(jìn)，不能急功近利、不能一蹴而就、不能一刀切，更不能搞大拆大建。（四）群眾的承受能力有限。（三）新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口較大。有的示范點、整治村嚴(yán)重超標(biāo)規(guī)劃，貪大求洋，脫離實際，增加了政府和群眾的負(fù)擔(dān)。三是社會公益設(shè)施得到了較大改善。對房屋簡單整治的建筑材料由群眾自己籌集，政府統(tǒng)一施工建設(shè)。這種利用政策爭取資金的做法值得借鑒。這樣的模式，是群眾基本滿意，能夠承受。目前，已新建房屋44套，每戶建筑面積156平方米，建設(shè)方估算單價每平米近900元（未決算），鄉(xiāng)政府承諾農(nóng)戶按每平米500元回購，戶均承擔(dān)8萬元，扣除拆遷補(bǔ)償費(fèi)3—4萬元，尚需補(bǔ)交4—5萬元?？傊ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前黨和國家的工作大局。村調(diào)委會建立健全月報、季報、年報制度，及時向上級上報各類報表及信息。一是完善程序。堅持群眾利益無小事和依法糾錯的原則，努力解決涉訴信訪案件。（七）結(jié)合黨委政府的中心工作，積極做好法制宣傳工作開展“服務(wù)新農(nóng)村、送法進(jìn)萬家”活動，既向人民群眾宣傳了訴訟法律知識，又鍛煉了隊伍，增強(qiáng)了人民法院工作透明度和社會公信力，充分利用法院熟悉法律和政策的優(yōu)勢,積極開展公開審理、公開宣判、以案講法等各種形式的法制宣傳活動,提高農(nóng)民群眾學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的意識，讓農(nóng)民了解怎樣打官司，增強(qiáng)其依法辦事能力。逐步規(guī)范執(zhí)行財產(chǎn)評估、鑒定、拍賣、執(zhí)行款物管理等執(zhí)行行為；依法適用執(zhí)行強(qiáng)制措施，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行案件的兌現(xiàn)率，最大限度地使當(dāng)事人的合法權(quán)利落到實處。在調(diào)解程序上，把調(diào)解原則貫穿于庭前、答辯、開庭、宣判前的全過程；在調(diào)解時間上，建立雙休日、夜間法庭，只要當(dāng)事人愿意，隨時隨地進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解方式上，不拘形式進(jìn)行電話調(diào)解、面對面調(diào)解、背對背調(diào)解等。與此同時，還要針對部分農(nóng)民文化水平比較低的實際情況，做好裁判文書的改進(jìn)和規(guī)范工作，力克文書篇幅冗長、表述繁瑣、說理深奧的弊病，提倡文書制作簡潔，說理明了，讓農(nóng)民當(dāng)事人一目了然。積極推行巡回審判制度。（二）充分發(fā)揮審判職能作用，深入開展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭打擊制裁犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要任務(wù)，人民法院在促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)中必須始終堅持“嚴(yán)打”方針不動搖。通過追究各種犯罪的刑事責(zé)任，弘揚(yáng)正氣，營造守法光榮違法犯罪可恥的氛圍。需求之四：社會主義新農(nóng)村要求是廣大農(nóng)民的合法權(quán)益受到有力司法保護(hù)的農(nóng)村。人民法院應(yīng)當(dāng)積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村，為創(chuàng)建農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境作出積極努力。以致農(nóng)村社會治安環(huán)境令人堪憂。（三）婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)让袷录m紛增加。一、在新農(nóng)村建設(shè)中，基層人民法院審理的涉農(nóng)案件的特點和形勢（一）土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點。下面，筆者結(jié)合審判工作實際，分析新農(nóng)村平安建設(shè)中涉農(nóng)案件的特點、形勢以及司法需求，提出基層人民法院深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的建議，供大家商榷。村級債務(wù)問題不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素，許多農(nóng)民借錢給集體使用，村集體長年無錢還債，使農(nóng)民不得不走到法院，尋求公平和正義，然而基層法院判決后，因村集體無收入，造成無法執(zhí)行，增加了許多不穩(wěn)定因素。從行為主體上看，因父母在外務(wù)工，青少年缺乏教育，認(rèn)知能力差，法律意識淡薄，違法犯罪現(xiàn)象增加，另外是流動人口違法犯罪的比例居高不下。需求之二：社會主義新農(nóng)村要求是社會安定的農(nóng)村。另一方面還要對迅速增多的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)往來合同等糾紛案件重點研究與審理、執(zhí)行。通過妥善處理相鄰關(guān)系糾紛，提倡農(nóng)村團(tuán)結(jié)互助的鄰里關(guān)系。牢固確立社會主義法治理念，牢固樹立司法為民理念，自覺服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過深入農(nóng)村貼近群眾，努力做到不因案件的審判影響、妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時發(fā)現(xiàn)并平息可能激化的矛盾因素，最大限度地維護(hù)好農(nóng)民的各項合法權(quán)益，積極為新農(nóng)村平安建設(shè)服務(wù)。（三）不斷創(chuàng)新司法為民措施，依法審理好各類民事案件，及時調(diào)處農(nóng)村社會矛盾，促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)一是不斷創(chuàng)新審判工作方式。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，盡量擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，縮短辦案周期，及時化解糾紛，避免訟累。及時妥善地處理人民群眾申訴信訪中反映的問題，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，實現(xiàn)司法效果和政治效果、社會效果的統(tǒng)一。改進(jìn)執(zhí)行方法，窮盡執(zhí)行措施，探索建立執(zhí)行威懾機(jī)制，積極開展執(zhí)行和解的協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，促進(jìn)當(dāng)事人自動履行生效裁判。高度重視和解決農(nóng)村因土地承包、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資、鄰里糾紛問題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和 “民轉(zhuǎn)刑”案件。二是妥善化解矛盾糾紛。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各類民事案件的不斷上升，人民調(diào)解不但不應(yīng)弱化，反而應(yīng)該加強(qiáng)，充分發(fā)揮作用。三是定期排查報告制度。聘請部分調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，輪流組織參加旁聽庭審，使每一個調(diào)解員都有機(jī)會親臨法庭，潛移默化地傳授調(diào)解經(jīng)驗。該村為新建型，鄉(xiāng)政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、選址、建設(shè)，統(tǒng)一拆遷安置。山南鎮(zhèn)政府共投入約400萬元（包括每戶拆遷補(bǔ)償4萬元，約320萬元；建筑單價補(bǔ)貼100元，約80萬元）。這種建設(shè)模式，體現(xiàn)了政府積極引導(dǎo)、群眾積極參與的方針，實現(xiàn)了政府和群眾都滿意的結(jié)果。該村充分利用原有的村莊基礎(chǔ)，只對房屋進(jìn)行簡單整治，同時進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。由于各級政府的大量投入，目前新農(nóng)村建設(shè)中的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)，方便了群眾日常生產(chǎn)、生活。二是論證時缺少深入群眾、深入生產(chǎn)生活實際。銘傳鄉(xiāng)啟明村在新村建設(shè)中，政府自主決定每戶住房規(guī)劃面積為150多平方米，且造型設(shè)計精美別致，造價高達(dá)每平方米近900元，給政府和群眾增加了沉重的負(fù)擔(dān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人就直言，新農(nóng)村建設(shè)還按照這種模式走下去，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)就到此為止，再也不會進(jìn)行新的建設(shè)了。許多新房子建好了，常年居住的都是老人和孩子，青壯年都外出打工去了，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)仍舊發(fā)展不起來。規(guī)劃專家設(shè)計的新村建設(shè)方案，要交群眾充分討論，并征求多方面的意見，再經(jīng)反復(fù)修改，最后形成一個各方面都滿意的方案，分步分階段實施。一是對肥西縣撤并的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和改造，這些集鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)很好，加以一定的改造就會成為新農(nóng)村建設(shè)的一個亮點。要充分利用財政部、農(nóng)業(yè)部的政策資源，利用省市政府的鼓勵政策，積極編制項目，千方百計向上爭取新農(nóng)村建設(shè)資金。（六）要注重對農(nóng)民的教育，提高整體素質(zhì)。一、當(dāng)前基層干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識及心態(tài)（一）總體認(rèn)識。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購買力不強(qiáng)，已直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長?？傊瑥V大農(nóng)村基層干部群眾認(rèn)為，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有鮮明的時代特征，完全符合農(nóng)村實際，非常鼓舞人心。三是目標(biāo)和要求不一樣，這次的目標(biāo)更明確、更具體。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，還存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。三是地方配套的壓力大。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在具體實施過程中，必須結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施標(biāo)準(zhǔn)。三是堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。二是要以“一建三改”為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，實施“村村通”等為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村文化衛(wèi)生體育等設(shè)施建設(shè)。要求中央和省兩級財政增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，重點扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大。四是加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的扶持力度。近年來，我省陽江市平地村實施固本強(qiáng)基工程，大力推進(jìn)基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時代特點、符合平地村實際的農(nóng)村工作新路子，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有益的啟示。說它是本文來源于文秘知音網(wǎng)站落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，我們有幾個觀點。三化帶動我們廣東就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。首先我們看到廣東省開始實施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，這一點是從2003年開始，平地人抓住這一契機(jī)，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用途徑。同時，出租村集體用地，組織本村富余勞動力進(jìn)廠務(wù)工。平地村把民主作為建立新管理機(jī)制的靈魂，探索一條富有農(nóng)村特色的“核心＋民主”的民主機(jī)制，為調(diào)動村民的積極性創(chuàng)造性提供了制度保障。一個是培育新村民，樹立新風(fēng)尚。新的發(fā)展思路帶來了新的發(fā)展成效。第二，要堅持規(guī)劃先行，科學(xué)解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。壯大集體經(jīng)濟(jì)是推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。三個部分，平地村的領(lǐng)導(dǎo)掛點推動，本身農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，還有社會各方面給予了支持，將三者很好的結(jié)合起來，所以在這個方面做的比較好，進(jìn)步發(fā)展也是比較快。開始我們要招商引資、征地辦廠打開局面是非常重要的，但是我們還是要結(jié)合實際，既發(fā)展本地的支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。決定一方面要通過工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，另外一方面要立足于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)從根本上解決農(nóng)村勞動力問題。要轉(zhuǎn)變政府職能，改革完善政府體制，推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革。第一，現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風(fēng)貌相結(jié)合。第五篇：對新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考對XX縣新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查與思考推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重大舉措。（二）發(fā)展優(yōu)勢綜合調(diào)查分析，XX的發(fā)展優(yōu)勢有三個方面：一是地理優(yōu)勢。這是XX發(fā)展的根本優(yōu)勢。從目前初步形成的草畜、林果、藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，絕大多數(shù)是以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，加工轉(zhuǎn)化滯后。農(nóng)產(chǎn)品銷售處于一種自然無序狀態(tài)，主要靠零星的運(yùn)銷戶分銷，農(nóng)戶幾乎承擔(dān)著全部的市場風(fēng)險，農(nóng)產(chǎn)品銷售大起大落或賣難現(xiàn)象時常發(fā)生。我縣生態(tài)家園建設(shè)起步于2004年，縣委、縣政府就提出把小康建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，積極償試生態(tài)小康家園建設(shè)模式，在有爭議的情況下建成了蔡家塬和店子新村，為全縣文明生態(tài)家園的建設(shè)樹立了樣板，積累了經(jīng)驗。從全縣看，只要是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)村，路就修得平坦，房子就蓋得好，村容村貌就變化大?！ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，必須尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮好政府和農(nóng)民兩個積極性。制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。在制定總體規(guī)劃的同時，要從新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，認(rèn)真制定本部門的專業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，明確具體任務(wù)，落實具體措施。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要按照規(guī)?；囊螅瑥膶嶋H出發(fā)、從當(dāng)?shù)刈匀粭l件和優(yōu)勢資源出發(fā)，把市場有需求、農(nóng)民愿意搞、當(dāng)?shù)剡m宜種的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。突出抓好科學(xué)種田和農(nóng)村人力資源技能培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青年的科技文化素質(zhì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和職業(yè)技能水平，培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)民技術(shù)員隊伍、鄉(xiāng)土人才隊伍和能工巧匠隊伍，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的有