【正文】 業(yè)的整體推進(jìn)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。堅持以人為本，要尊重人民群眾的歷史主體地位，讓每個人的創(chuàng)造力和價值得到充分體現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟上堅持多予少取放活的方針，在政治上堅持民主管理，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，依托于農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，體現(xiàn)了尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。我認(rèn)為第一點，我們要看到我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，在這個新階段，必然要求以建設(shè)社會主義新農(nóng)村來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以三化帶動新農(nóng)村的建設(shè)，推動全面建設(shè)小康社會。四是體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的新要求。第二部分是實施固本強基工程，積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。在陽江市委實施的“十百千”優(yōu)秀后備干部下基層駐農(nóng)村，發(fā)揮駐村干部幫扶指導(dǎo)作用，有效增強了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。以“三化并舉”為實現(xiàn)途徑。目前，工業(yè)園已經(jīng)開發(fā)土地138萬平米，吸引了18家企業(yè)落戶。另外一個方面，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)室，與高校合作建立農(nóng)業(yè)教學(xué)實驗基地，建設(shè)平地春雷網(wǎng)，通過信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化。以民主管理為政治保障。第二是建立“兩委班子議事會”，一個是村委一個是黨支委，確保村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民自治的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。以文化建設(shè)促進(jìn)社會全面進(jìn)步。開展衛(wèi)生建設(shè)村組競賽和衛(wèi)生公約大家談活動，增強大家的生態(tài)意識。今天的平地村村民安居樂業(yè)，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風(fēng)。我想建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有三個引導(dǎo)。這是第一點我認(rèn)為他們很好的經(jīng)驗。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，除了觀念之外，很重要一點就是要有一個經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟物質(zhì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是一句空話，通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，來推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的一個物質(zhì)基礎(chǔ)了。在工農(nóng)統(tǒng)籌方面，堅持農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面是發(fā)展園區(qū)工業(yè)，安置本村富余勞動力就業(yè)，一方面注重以壯大集體經(jīng)濟為支撐。第四，要堅持上下聯(lián)系動，形成合力，以創(chuàng)新精神推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。社會各界給予了資金、技術(shù)和知識等的幫助，成為新農(nóng)村建設(shè)力量的重要組成部分。有一點探索性質(zhì)，不一定對。我們根據(jù)平地村發(fā)展的啟示，我們認(rèn)為要協(xié)調(diào)好外源型發(fā)展和內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系，既要重視外部資金的投入，更要重視壯大本地的經(jīng)濟。我記得溫總理說過，中國農(nóng)村人口很多，不可能都很快變成城市人口。一個方面我們要想到農(nóng)村要解決它的勞動力的就業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟，第二要改變村容村貌，搞好農(nóng)村的建設(shè)，讓大家很高興的像是住在城市里一樣回到村里居住，將來如果平地村很好，我們廣州人可能都會來這里居住了，當(dāng)然可能交通有一點遠(yuǎn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就要立足于滿足農(nóng)民與農(nóng)村的自身發(fā)展需要來推進(jìn)，同時也要瞄準(zhǔn)外部需求來拉動村級經(jīng)濟的發(fā)展。這些力量要組合好，要通過制度與組織的創(chuàng)新發(fā)展，形成壯大建設(shè)新農(nóng)村的合力。要積極發(fā)展各種社會力量，平地村在發(fā)展過程中社會力量發(fā)揮了很大作用，但這種作用的發(fā)揮很大程度源于政府推動，作為社會力量的自發(fā)性、專業(yè)性需要進(jìn)一步提高，應(yīng)該在社會組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整中發(fā)育更多的中介組織，來發(fā)揮社會方面的作用。我們搞現(xiàn)代化不是以農(nóng)村取代傳統(tǒng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。第二，現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德相結(jié)合，新農(nóng)村的新農(nóng)民必須是現(xiàn)代社會新公民，具有現(xiàn)代精神和傳統(tǒng)美德相結(jié)合的新的精神風(fēng)貌。總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國特色社會主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面加以推進(jìn)，實現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標(biāo)。一、新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀（一）基本成效近兩年來，XX縣堅持“種草養(yǎng)畜富民、壯大工業(yè)強縣、改善環(huán)境創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路，排難攻堅，苦干實干，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1872元，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，%。二是資源優(yōu)勢。林地面積達(dá)112萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33%。古商周文化、皇甫謐文化獨具魅力。（三）主要問題客觀地分析，制約XX新農(nóng)村建設(shè)的因素較多，歸納起來，主要有以下五個方面：一是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的集約化程度比較低。XX遠(yuǎn)離大中城市和交通干線，地形地貌復(fù)雜，尤其是直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的飲水、行路、就醫(yī)和學(xué)生上學(xué)難的問題還比較突出。四是農(nóng)村市場流通體系還不健全。XX縣經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏支撐拉動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的大企業(yè)、大項目，縣域經(jīng)濟發(fā)展長期處于較低層次的水平上，農(nóng)業(yè)投入總量嚴(yán)重不足。新農(nóng)村建設(shè)的實踐給我們的啟示是，解放思想要取得實效，首先必須敢于創(chuàng)新。——堅持發(fā)展第一要務(wù)，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。在星火鄉(xiāng)蔡家塬調(diào)查時我們發(fā)現(xiàn)，只要是從事玉米、小麥制種的農(nóng)戶，收入就高，存款就多。農(nóng)村改革以來，我縣農(nóng)民住房先后經(jīng)歷了由老窯舊房到土木結(jié)構(gòu)，再到磚木結(jié)構(gòu)的兩次變化，但農(nóng)民的居住環(huán)境并沒有明顯改善。只要政府堅持規(guī)劃先行，用科學(xué)實用的規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)民，用有力的政策扶持農(nóng)民，就能把農(nóng)民建房與新村建設(shè)、農(nóng)民住房質(zhì)量提高與改善生存環(huán)境和生活質(zhì)量結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)健康有序推進(jìn)。政府的積極性只有與農(nóng)民的積極性很好地結(jié)合起來，才能保證新農(nóng)村建設(shè)又快又好地平穩(wěn)推進(jìn)。作為一個發(fā)展相對滯后的農(nóng)業(yè)縣，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要立足實際，統(tǒng)籌安排，瞄準(zhǔn)著力點，狠抓落實，穩(wěn)步推進(jìn)，努力提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的突破性發(fā)展。規(guī)劃既要有前瞻性，又要有具體操作的可行性。涉及部門很多。縣一級首先要制定好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的重點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，從宏觀上搞好長遠(yuǎn)指導(dǎo)，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)，逐村編制出新農(nóng)村建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃。對XX而言，就是要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快草畜、林果、藥材、制種以及優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和煤炭等資源開發(fā)，充分發(fā)揮塬、山、川的不同自然優(yōu)勢，建設(shè)塬區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、山區(qū)綠色畜牧業(yè)基地和川區(qū)特色瓜菜基地。要把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，切實抓住中央、省、市對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的機遇，想方設(shè)法爭項目、爭資金，拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力整合培訓(xùn)資源，實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。完善農(nóng)村民主管理機制。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，完善村務(wù)公開和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持不懈地抓好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)，提高農(nóng)村教育水平、醫(yī)療保險水平，豐富農(nóng)村文化生活。努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育農(nóng)村增收新產(chǎn)業(yè)。三是長遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合。二是綜合性與專業(yè)性相結(jié)合。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提。特別是在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，采取“鄉(xiāng)村打底子、政府鋪面子”的扶持政策，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，整個新農(nóng)村建設(shè)就能收到事半功倍的效果。農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。新農(nóng)村建設(shè)的實踐告訴我們，隨著收入增加，農(nóng)民已經(jīng)有了改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切要求。全縣現(xiàn)在基本建成的文明新村中，80％以上都有比較突出的產(chǎn)業(yè)支撐。實踐證明，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，必須堅定不移地走發(fā)展特色經(jīng)濟的路子。其次是必須把解放思想與用人制度、考核制度、監(jiān)督制度的改革緊密結(jié)合起來，才能改變解放思想與改革發(fā)展“兩張皮”問題。二、新農(nóng)村建設(shè)的幾點啟示作為一個農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)過近幾年艱苦的探索和實踐，新農(nóng)村建設(shè)取得了新的發(fā)展，既使我們看到了發(fā)展的希望，也讓我們得到了一些有益的啟示。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織普遍處于初級發(fā)展階段，運行管理不規(guī)范，難以承擔(dān)開拓市場和抵御市場風(fēng)險的雙重功能。三是傳統(tǒng)農(nóng)村住宅建設(shè)存在缺陷。全縣大小龍頭企業(yè)僅53戶，總體技術(shù)設(shè)備落后，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力差，對基地和農(nóng)戶的輻射帶動力弱，且企業(yè)自身應(yīng)對市場風(fēng)險的能力嚴(yán)重不足，和農(nóng)民之間沒有真正建立起責(zé)權(quán)明確、利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，農(nóng)戶在參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到的實惠不多?，F(xiàn)有名勝古跡古XX、密須國遺址和皇甫謐、牛僧儒、左丘明墓等，在省內(nèi)、國內(nèi)具有較大影響，1996年被甘肅省政府命名為“歷史文化名城”，旅游資源豐富。三是人文優(yōu)勢。這是XX發(fā)展的新動力。XX縣地處隴東南緣，是平?jīng)龀鋈腙P(guān)中的東大門，具有極其重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位。農(nóng)民人均從草畜、林果、藥材三大產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)收入585元，占到了農(nóng)民人均純收入的30%以上。準(zhǔn)確認(rèn)識和科學(xué)判斷縣情實際，對制定發(fā)展新思路，落實發(fā)展新舉措，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐具有非常重要的意義。第三，現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風(fēng)俗相結(jié)合，現(xiàn)代制度以其理性精神、契約化的形式對于農(nóng)村村務(wù)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化具有根本性作用，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)俗以人情關(guān)系，、血緣和地緣等文化力量促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。社會主義新農(nóng)村的生活方式，應(yīng)該具有現(xiàn)代生活的健康特征，又具有傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)土風(fēng)貌，不是說將城市的那種情況都搬過來。第四個關(guān)系就是面向現(xiàn)代與傳承傳統(tǒng)的關(guān)系。要加快農(nóng)村組織的創(chuàng)新，從平臺村的實踐看，村委兩班子實際上承擔(dān)了組織農(nóng)民的功能，從農(nóng)民面向更廣闊的市場來看，還需加強農(nóng)民自身的組織建設(shè)，特別是要允許、引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民的專業(yè)合作組織。世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，政府要在新農(nóng)村建設(shè)的推動階段成為投資建設(shè)和指導(dǎo)的主導(dǎo)力量，農(nóng)民是建設(shè)的主體力量，社會各方面力量，包括非政府組織，是政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺。第三要根據(jù)自身實際推進(jìn)工業(yè)化，更要著力加強農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自身發(fā)展。這是一個特點。第二，既要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，更要著眼于就地發(fā)展。一個是外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系。這是我們總結(jié)的四點方面的經(jīng)驗和做法。在平地村的建設(shè)過程中，當(dāng)然首先是得益于固本強基中的領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系制度了，黨委、政府成為推動新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量。平地村將農(nóng)村的土地資源，采取集中創(chuàng)業(yè)的方式，整合土地、資金、人力等資源，達(dá)到了擴大規(guī)模和集約經(jīng)營的目的，使得經(jīng)濟效益進(jìn)一步提高，解決了我剛才說的有錢辦事的問題。在整個過程中，他們也注意到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，注重以加強公共設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強各項公共建設(shè)事業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點，平地村在發(fā)展中將籌集到的資金主要還是放在公共建設(shè)上，為農(nóng)民提供越來越多的公共產(chǎn)品。平地村按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)劃化、組織合作化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路，制定了《陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村實施固本強基工程三年工作方案》，按照規(guī)劃分布實施，通過這個規(guī)劃我們看到平地村整個空間結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)圖，我們可以看到平地村這樣一個規(guī)劃，可以成為全省固本強基一個示范點、農(nóng)業(yè)示范村、園林生態(tài)示范村和著名的民營工業(yè)村，這樣一個社會主義新農(nóng)村的促進(jìn)。觀念不改變，還是等、靠、要，沒有辦法建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要調(diào)動自我的積極性和能力?；仡櫰降卮褰陙斫ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的生動實踐，我們認(rèn)為可以有幾點帶有普遍性意義的做法和經(jīng)驗。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開展農(nóng)村合作醫(yī)療，目前參保率已達(dá)到52％。打造以“求變、求富、求強”為內(nèi)涵的新“平地精神”，開展“愛國、守法、誠信、知禮”宣傳教育活動，“爭當(dāng)文明平地人”主題活動，提高村民的素質(zhì)。四是建立完善監(jiān)督制約機制，成立村務(wù)監(jiān)督小組，規(guī)范村務(wù)公開，建立健全罷免卸任機制，由群眾對村干部進(jìn)行業(yè)績考核和評議，實行罷免。一個是創(chuàng)新群眾參與機制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事項“村班子擬定方案——村民醞釀——征求意見——村民代表大會表決”的村民自治機制。圍繞建設(shè)生態(tài)文明村，一方面搞好各個村民小組的硬底化、凈化、綠化、美化工程，另一方面，規(guī)劃建設(shè)了一個十萬平方米，集辦公樓、農(nóng)貿(mào)市場、小學(xué)、幼兒園、文化廣場、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、星光老人之家、綠化帶、路燈、住宅、商鋪等配套功能設(shè)施于一體的平地新村，形成了一個社會主義新村的雛形。隨著工業(yè)項目的增加，流動人口的積聚，村經(jīng)濟得到了興旺。一是實行“工業(yè)帶動”、“工業(yè)富村”。創(chuàng)新黨員的考評激勵模式，實行村民評議黨員活動，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。第三是創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制，將廣大黨員的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)的動力。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。我們以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓手，建設(shè)新體制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，實現(xiàn)農(nóng)民富裕安康，農(nóng)村文明和諧。第三個觀點，體現(xiàn)了破解“三農(nóng)”難題全面建設(shè)小康社會的新要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為目標(biāo)，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的和諧社會的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會全面進(jìn)步的歷史大趨勢。第一體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念新要求。被國家民政部、司法部評為“全國民主法制示范村”，05年村黨支部被廣東省委評為“先進(jìn)基層黨組織”。一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，引導(dǎo)機關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，國家要求在2008年全面推進(jìn)新型合作醫(yī)療，希望中央支持我省提前完成全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)；要深化農(nóng)