【正文】 順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了新的重大成就，積累和形成了一系列新的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果。一面旗幟，唯有與時(shí)俱進(jìn)，才能鮮艷奪目。同時(shí)增寫的促進(jìn)人的全面發(fā)展，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的內(nèi)容。增寫的第七自然段表述為：十六大以來，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。第五、對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求。第四、總綱中對(duì)我國(guó)新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則增加了新內(nèi)容。（十六）十六大把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章 2002年11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)通過了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。主要是考慮到任期短、變化頻繁，不利于班子穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期打算和連續(xù)性。黨章把黨的建設(shè)要求由三項(xiàng)改為四項(xiàng)，增加了“堅(jiān)持黨的基本路線”這一新要求。黨章特別規(guī)定：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。第五，對(duì)加強(qiáng)和改善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)也作了一系列具體的規(guī)定。還規(guī)定黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席和副主席，“總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生?？偩V對(duì)黨的性質(zhì)和黨的指導(dǎo)思想，對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的理論和實(shí)踐，對(duì)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義的主要矛盾和黨的總?cè)蝿?wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)基本要求，對(duì)黨在國(guó)家生活中如何正確發(fā)揮作用都作了規(guī)定。譬如：在總綱及有關(guān)條款中增寫了關(guān)于民主集中制的內(nèi)容；在黨的中央委員會(huì)，地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)和團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)；提出黨要認(rèn)真執(zhí)行“任人唯賢”的干部政策等等。九大黨章只字不提發(fā)展生產(chǎn)力,不提現(xiàn)代化建設(shè),還取消了有關(guān)黨員權(quán)利的規(guī)定。這成了一個(gè)禁區(qū)，中國(guó)又離不開蘇聯(lián)的幫助，從大局出發(fā)還是必須搞好與蘇共的團(tuán)結(jié)，為此，不僅《歷史決議》而且八大也不再提毛澤東思想。一處是將“這證明馬克思列寧主義、毛澤東思想的無敵力量”中的“毛澤東思想”刪去，另一處是將“毛澤東思想使中國(guó)人民充滿著無限勝利的信心”一句改為“中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖毛澤東同志使中國(guó)人民充滿著……。如中央委員會(huì)除選舉中央政治局以外，還選舉中央政治局的常務(wù)委員會(huì)；黨的監(jiān)察委員會(huì)增加了要積極檢查黨員遵守黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國(guó)家法規(guī)、法令的狀況；明確共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作等?！耙换本褪侵鸩綄?shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，“三改”既逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”這樣，三大后召開的黨代會(huì)均未再討論和制定新的綱領(lǐng)。因此，二大制定了黨章后開始著手起草中共第一部正式黨綱，這就是由瞿秋白起草、陳獨(dú)秀修改的、三大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》。而這五個(gè)黨章卻都沒有總綱部分，直到黨的七大通過的黨章才有了總綱部分。它的主要特點(diǎn)是：第一，在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分。由于國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)正處在極為嚴(yán)重的白色恐怖中，很難找到一個(gè)安全的開會(huì)地點(diǎn)，加上1928年春夏間將相繼在莫斯科召開赤色職工國(guó)際第四次大會(huì)和共產(chǎn)國(guó)際第六次大會(huì)，考慮到屆時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨將派代表與會(huì)，而且中共中央也迫切希望能夠得到共產(chǎn)國(guó)際的及時(shí)指導(dǎo)，遂決定黨的六大在莫斯科召開。蘇聯(lián)時(shí)期當(dāng)?shù)卣鴮⒓w農(nóng)莊的—些村民遷到這棟樓房居住。中共六大會(huì)址是一棟三層建筑，因火災(zāi)而被廢棄?！驹敿?xì)查看：告全體同志書、中國(guó)共產(chǎn)黨黨章、周恩來在中共六大作組織問題報(bào)告】1928年，由于國(guó)內(nèi)白色恐怖嚴(yán)重，中共中央決定將中共六大移至蘇聯(lián)莫斯科舉行。提出了很多個(gè)第一?！驹敿?xì)全文：中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程、中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)宣言】（五）五大沒有專門討論修改黨章的問題閉幕后通過《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案 》 １９２７年４月至５月中共在武漢召開的第五次全國(guó)代表大會(huì)沒有專門討論修改黨章的問題，在五大通過的《組織問題決議案》中，“認(rèn)定必須改正并補(bǔ)充舊時(shí)的黨章”。黨章還分別規(guī)定了候補(bǔ)黨員和正式黨員的權(quán)利和義務(wù)。他在1920年78月召開的共產(chǎn)國(guó)際二大上提出：“殖民地革命在其初期，應(yīng)該推行列有許多小資產(chǎn)階級(jí)改良項(xiàng)目的綱領(lǐng)，如分配土地等等。其中一大到六大制定的六部黨章，都是在共產(chǎn)國(guó)際直接指導(dǎo)幫助下制定的，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨幼年時(shí)期黨的建設(shè)的一些特點(diǎn)。”黨章的一次次修改，折射出黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的清晰軌跡；黨章的一次次完善，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌。“為了開黨代會(huì)，甚至要付出生命的代價(jià)，這在今天看來，簡(jiǎn)直無法想象。黨章為什么要修改？——時(shí)代的發(fā)展要求黨章與時(shí)俱進(jìn) 中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)由先進(jìn)分子組成的組織，它的章程科學(xué)完善與否是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題?！?由黨的全國(guó)代表大會(huì)討論并通過 所有黨組織和黨員，都必須執(zhí)行和遵守。馬克思、恩格斯起草，1847年共產(chǎn)主義者同盟第一次代表大會(huì)通過。馬克思在1848年1月下半月寫完《共產(chǎn)黨宣言》，《宣言》的原稿在1848年1月底寄往倫敦付印，最初用德文于1848年2月24日左右出版，共二十三頁(yè)，此后于1848年內(nèi)在倫敦又重印了一個(gè)三十頁(yè)的德文版。《共產(chǎn)黨宣言》以關(guān)于共產(chǎn)主義幽靈的神話作為邏輯起點(diǎn)，說明共產(chǎn)主義已是一種不可抗拒的勢(shì)力。其中也談到各種次要問題，最后談到了共產(chǎn)主義者的黨的政策中應(yīng)當(dāng)公開說明的那些內(nèi)容。我想，我們最好是拋棄那種教義問答形式，把這個(gè)東西叫做《共產(chǎn)主義宣言》。席爾（卡爾我們可以做類似的比喻，黨章在黨組織中的地位和作用就相當(dāng)于國(guó)家憲法在國(guó)家法律體系中的地位和作用。世界上5000多個(gè)政黨，一般都有自己的黨章。對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，把科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度、生態(tài)文明建設(shè)等寫入黨章，是適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，是統(tǒng)一全黨思想行動(dòng)、凝聚全黨智慧和力量、調(diào)動(dòng)全黨積極性的重要舉措。此次對(duì)黨章的修改和完善，反映了我們黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律進(jìn)行探索的情況，體現(xiàn)了黨的理論的與時(shí)俱進(jìn)和豐富發(fā)展，新的黨章必將在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。”（習(xí)近平）所以，黨章是一個(gè)政黨自己的旗幟，是“在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑”。黨內(nèi)的規(guī)定、決定、規(guī)章制度，從效力來講是有一定的層次的，比如說中央有關(guān)職能部門的一些規(guī)定，無論是從內(nèi)容還是精神都不能跟黨章規(guī)定的原則和精神相違背和抵觸，否則的話就是無效的。沃爾弗）和主席卡爾他說：“請(qǐng)你把《信條》考慮一下。關(guān)于這個(gè)綱領(lǐng)稿本的內(nèi)容，恩格斯在上述的那封給馬克思的信中緊接著寫道：“我開頭寫什么是共產(chǎn)主義，隨即轉(zhuǎn)到無產(chǎn)階級(jí)它產(chǎn)生的歷史，它和以前的勞動(dòng)者的區(qū)別，無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的對(duì)立的發(fā)展，危機(jī)，結(jié)論。馬克思在恩格斯起草的《共產(chǎn)主義信條草案》和《共產(chǎn)主義原理》這兩個(gè)綱領(lǐng)稿本的基礎(chǔ)上，完成了第三個(gè)綱領(lǐng)稿本《共產(chǎn)黨宣言》，從歷史和邏輯的統(tǒng)一上構(gòu)建了科學(xué)共產(chǎn)主義的理論體系。這是馬克思恩格斯運(yùn)用他們新的科學(xué)世界觀唯物主義歷史觀闡述科學(xué)共產(chǎn)主義，而在闡述這一主題的邏輯形式上則堅(jiān)持唯物辯證法的重大成果。《共產(chǎn)黨宣言》是在中國(guó)傳播最早的馬克思著作之一，它在中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨過程中成為共產(chǎn)黨人觀察國(guó)家命運(yùn)和推動(dòng)社會(huì)變革發(fā)展的最具有指導(dǎo)意義的重要文獻(xiàn)。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。為什么呢？因?yàn)槭澜缭谧兓?，時(shí)代在進(jìn)步，日新月異的社會(huì)，要求我們黨的指導(dǎo)思想也要與之相適應(yīng)。在趕赴盛會(huì)的途中，他和戰(zhàn)友遭遇日軍伏擊，一名代表墜入溝中壯烈犧牲。從一大通過《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，到黨的二大誕生第一部黨章；從黨的七大黨章確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，到黨的八大黨章提出全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)；從黨的十二大在撥亂反正的歷史進(jìn)步中對(duì)黨章作出重大修改，到黨的十八大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改??“作為一個(gè)勇于進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視黨章建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義時(shí)期制定過七部黨章。【詳細(xì)查看：二大通過的中國(guó)共產(chǎn)黨章程、中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言】在這一綱領(lǐng)的形成和制定過程中，列寧和共產(chǎn)國(guó)際的指導(dǎo)和幫助尤為重要。”第一次規(guī)定了新黨員候補(bǔ)期（勞動(dòng)者3個(gè)月，非勞動(dòng)者6個(gè)月）。并規(guī)定從四大開始對(duì)中央委員會(huì)委員長(zhǎng)的職務(wù)，改稱為“總書記”；地方各級(jí)黨的執(zhí)行委員會(huì)的委員長(zhǎng)職務(wù)，改稱為“書記”。共12章85條，是我們黨歷史上條目最多的黨章。在關(guān)于執(zhí)行黨的民主集中制的組織原則方面，規(guī)定黨員及地方組織要無條件地執(zhí)行“共產(chǎn)國(guó)際代表大會(huì)或本黨代表大會(huì)，或黨內(nèi)指導(dǎo)機(jī)關(guān)所提出的某種決議”，并規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)要“得共產(chǎn)國(guó)際同意后召集之”。村里郵局、商店齊全，飯館干凈整潔。中共六大會(huì)址起初是當(dāng)?shù)刭F族莊園內(nèi)一棟建筑，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)被確定為建筑文物。1927年大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始走上獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的道路。七大黨章共有11章70條。為什么二大至六大通過的黨章都沒有總綱部分？ 從以上講述我們看到，到六大時(shí)黨先后制定和修改通過了五個(gè)黨章?！睘楸砻髯约旱恼瘟?chǎng)和奮斗目標(biāo)，二大決議加入共產(chǎn)國(guó)際后，制定綱領(lǐng)并交由國(guó)際共產(chǎn)黨大會(huì)批準(zhǔn)。很清楚，靠這樣的綱領(lǐng)，黨不能生存；提這樣的要求，黨不可能在反對(duì)帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)反動(dòng)派的斗爭(zhēng)中動(dòng)員廣大群眾。根據(jù)中華人民共和國(guó)成立到建成社會(huì)主義社會(huì)的過渡時(shí)期的實(shí)際,提出了“一化三改”（中國(guó)共產(chǎn)黨在1953年提出了過渡時(shí)期的總路線，即“一化三改”。此外，八大黨章對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)也作了一些新的規(guī)定?！比纾?953年9月25日毛澤東對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》送審的國(guó)慶社論提綱草稿作了兩處修改?！贝送鈸?jù)胡喬木講，還有一個(gè)原因就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)毛澤東思想這個(gè)提法不感興趣，始終拒絕承認(rèn)這個(gè)提法，在報(bào)刊上絕口不提毛澤東思想。特別是把林彪作為“毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”列入黨章,這在黨章的歷史上是從未有過的。在內(nèi)容上與九大、十大黨章比較作了較多的修改。重要特點(diǎn)：第一，有一個(gè)比八大黨章更為充實(shí)完整的總綱。規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)在選舉中央委員會(huì)時(shí)，還要選舉中央顧問委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。除了總書記是政治局常委外，中顧委主任、中紀(jì)委第一書記和中央軍委主席也都是，這些都有利于保證黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。因此，十二大黨章具有時(shí)代特點(diǎn)，適合于黨的地位、歷史狀況和歷史責(zé)任的。新黨章把鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和在這個(gè)理論指導(dǎo)下制定的黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線及一系列方針載入黨章，并對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出了切合實(shí)際的新要求，即黨的建設(shè)必須圍繞黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著有中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。將縣一級(jí)黨的委員會(huì)的任期由三年改為五年，基層委員會(huì)的任期由三年改為三年或四年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的任期由兩年改為兩或三年?！毙拚蟮狞h章對(duì)第三條第一款、第三十一條第二款、第三十四條第一款的文字作了相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)定黨員和黨的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。第三、結(jié)合中國(guó)實(shí)際對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的表述作了新的概括。四是增寫了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明的同時(shí)，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明，實(shí)行依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的內(nèi)容。（十七）十七大將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章2007年10月21日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等馬克思主義中國(guó)化的最新成果，新增入黨章。有利于全面反映社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的布局、目標(biāo)、任務(wù)更加明確，有利于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民更好地全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉工作。把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的行動(dòng)指南寫入黨章，實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，有利于統(tǒng)一全黨全國(guó)人民的思想，必將對(duì)全面推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。中央政治局認(rèn)真研究了這個(gè)建議，作出了黨的十八大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，并成立黨章修改小組。綜合這些意見，形成了新黨章大會(huì)表決稿。為了使中國(guó)共產(chǎn)黨的總章程能夠始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，黨中央決定對(duì)黨章再次進(jìn)行適當(dāng)修改，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持解放思想、勇于開拓創(chuàng)新的政治品質(zhì)。在此基礎(chǔ)上 提出了黨章修改建議方案，采納或體現(xiàn)了各地區(qū)各部門提出的119條意見中的90條，覆蓋所有地區(qū)和部門的意見、建議。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨章是規(guī)范和指導(dǎo)全黨行為的總章程，對(duì)把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動(dòng)，具有十分重大的意義。同時(shí)，充實(shí)了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。根據(jù)近些年來黨的建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)和形勢(shì)任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，黨章修正案對(duì)總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。，強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，列入黨的指導(dǎo)思想，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史性貢獻(xiàn)。新黨章總綱部分第七自然段充實(shí)了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀的定位的內(nèi)容，表述為：十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。但書籍的作用，是其他傳播工具或手段所不能代替的。黨的十七大根據(jù)形式和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，這有利于全黨更好地學(xué)習(xí)和遵守黨章，更好地把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)的偉大工程推向前進(jìn)?！?xí)近平：《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》（2012年11月16日）國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)。這“三個(gè)根本”和“三個(gè)關(guān)系到”，深刻揭示了學(xué)習(xí)貫徹黨章對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的極端重要性，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的極端重要性。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出的：“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組