【正文】 情況。同時明確了各業(yè)務(wù)職能部門的工作職責(zé)：各級國稅機關(guān)的征管部門負(fù)責(zé)納稅評估工作的組織協(xié)調(diào)工作，制定納稅評估工作業(yè)務(wù)規(guī)程，建立健全納稅評估規(guī)章制度和反饋機制，指導(dǎo)基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估工作，明確納稅評估工作職責(zé)分工并定期對評估工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和交流；各級國稅機關(guān)的計劃統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)對稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟的對應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析，為基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估提供依據(jù)和指導(dǎo)；各級國稅機關(guān)的專業(yè)管理部門（包括各稅種、國際稅收、出口退稅管理部門以及縣級稅務(wù)機關(guān)的綜合業(yè)務(wù)部門）負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、建立各稅種的納稅評估指標(biāo)體系、測算指標(biāo)預(yù)警值、制定分稅種的具體評估方法，為基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。“管戶”可以豐富管理的內(nèi)容，從具體事務(wù)入手，使管理更具針對性；強化稅源管理，要通過逐戶管理加以落實。從我們的征管現(xiàn)狀來說，征、管、查之間缺乏有效銜接，信息割裂，似乎沒有一個稅務(wù)人員能說得清企業(yè)情況；稅源、稅基監(jiān)控不力，管理人員缺少對企業(yè)的深入了解，漏征漏管戶增加；存在稅務(wù)人員管理不到位的情況，出現(xiàn)問題具體責(zé)任難以落實到某一個人，似乎個個有責(zé)任，個個沒責(zé)任；工作缺乏主動，征收或大廳人員等人上門，管理人員等派工，稽查人員搞“游擊”，基層各級領(lǐng)導(dǎo)者感到工作繁重，疲于應(yīng)付。（二）強化稅源管理，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。沒有管理，無從談起軟件應(yīng)用；而通過軟件的應(yīng)用，又會促進(jìn)管理的發(fā)展。要充分利用信息化手段，發(fā)掘數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，逐步提高數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量和水平。要求各單位嚴(yán)格按征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范及培訓(xùn)教材的要求進(jìn)行正確操作，必須依據(jù)原始資料及時、準(zhǔn)確、完整地錄入系統(tǒng)中，做到計算機存儲的數(shù)據(jù)與原始資料相一致，杜絕和最大限度地減少操作失誤。明確基層稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)操作的責(zé)任人，將各級的職責(zé)、責(zé)任人、業(yè)務(wù)問 題負(fù)責(zé)人、工作時限，逐一落實到位，確保各級稅務(wù)人員各司其職、各負(fù)其責(zé)。（一）嚴(yán)格責(zé)任，確保征管信息系統(tǒng)的順利運行。針對我市征管狀況和人員素質(zhì)等現(xiàn)實，在總結(jié)多年來專管員屬地劃片和分類管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市局研究制定了《稅收管理員工作實施辦法》和《稅收管理員工作考核辦法》，從工作職責(zé)、工作方式、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究等方面對稅收管理員制度作出了具體規(guī)定，按照征管業(yè)務(wù)將稅收管理員工作職責(zé)細(xì)劃為十三項，具體包括：稅收政策咨詢輔導(dǎo)、戶籍管理、發(fā)票管理、申報管理、稅款催報催繳管理、日常稅務(wù)檢查、納稅評估、其他管理等，對每項工作都對應(yīng)制定了工作標(biāo)準(zhǔn)。截至今年6月底，全市納入電話報稅的納稅人2158戶，%，1—6月銀行累計劃繳稅款1281萬元；納入簡易申報的納稅人4789戶，剔除起征點以下納稅人，%，1—6月銀行累計劃繳稅款497萬元；納入網(wǎng)上申報的納稅人2754戶，%，1—6月銀行累計劃繳稅款113420萬元。尤其是戰(zhàn)斗在推行第一線的同志們，超常工作、晝夜奮戰(zhàn)、恪盡職守、奮力拼搏，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。二是實行“每日一安排、每日一總結(jié)、每日一通報”的工作制度，對于每天的錄機情況，針對問題和經(jīng)驗，總結(jié)今天，安排明天，保證了全市錄機工作令行禁止，步調(diào)統(tǒng)一。即稅務(wù)所審核手工模板與原始資料是否一致，之后縣區(qū)局抽調(diào)征管、稅政、計會部門主要骨干力量再行復(fù)審，復(fù)審?fù)戤呍俜祷囟悇?wù)所，由管理人員進(jìn)行確認(rèn)。對于數(shù)據(jù)清理，我們制定了詳細(xì)的工作要求，按納稅人、原始征管 資料、征管檔案、稅收臺賬一一對應(yīng)的原則，將歷年來納稅人的所有信息進(jìn)行兜底清查、徹底梳理，剔除積淀的冗余數(shù)據(jù)，“正本清源”。工作方案制定周密，工作安排有序。推行工作順利完成，得益于我們在三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段抓得深、抓得細(xì)：前期準(zhǔn)備醞釀階段。隨著征管信息系統(tǒng)的成功上線運行，“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式逐步得以完善。并將零負(fù)申報率作為稅收管理員日?？己说闹匾獌?nèi)容，使每一個稅收管理員都成為零負(fù)申報考核的責(zé)任人。定額核定也公平公正。發(fā)票作為一種經(jīng)營過程中的結(jié)算憑證，就象蓄水的小渠，渠漏水，水就會流失。2011年古浪國稅首先從從最基礎(chǔ)做起。嚴(yán)格發(fā)票代開堵塞了漏管戶。發(fā)票發(fā)票引出申報不實。但古浪國稅人體現(xiàn)的小稅源，“?！惫芾怼ⅰ熬惫芾?。按照行業(yè)、稅收風(fēng)險進(jìn)行排序，按照風(fēng)險高低確定管理級別。服務(wù)抓基礎(chǔ)稅源是稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)。對醫(yī)藥、超市、輪胎及家具銷售等重點行業(yè)進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，對定額明顯偏低、群眾普通反映的納稅戶的定額重新核實審定，進(jìn)行定額調(diào)整。七、統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，確保任務(wù)落實稅源管理的核心內(nèi)容是對應(yīng)征稅金的管理。要求用票業(yè)戶懸掛警示牌，隨時提醒有銷售行為的都要開具發(fā)票；為杜絕使用白條、收據(jù)及銷售不開票行為，積極鼓勵知情者進(jìn)行監(jiān)督、舉報。同時，要注意及時清理數(shù)據(jù)垃圾。實行稅收管理員工作底稿制度，以規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成“執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核”的良性循環(huán)機制。（一）明確稅源管理職責(zé)，規(guī)范操作程序，提高稅源管理水平。為了進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)，緊緊圍繞“規(guī)范管理”這一主題，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，解決征管工作中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，實現(xiàn)深化稅源管理工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，強化征收管理基礎(chǔ)工作，提高征管質(zhì)量和效率。并采取稅源管理日常跟蹤檢查、按季巡查、納稅輔導(dǎo)等都詳細(xì)填寫稅源檢查底稿，堅持半年考核和責(zé)任追究等制度，以確保稅源管理的實效。三、開展稅源分析，深化納稅評估（一）開展稅收分析。同時，對同一納稅人不同稅種的評估，要采用適應(yīng)不同稅種特點的指標(biāo)和方法，在評估分析其主要稅種稅款繳納情況時，注重分析與其他稅種的關(guān)聯(lián)性，綜合利用不同行業(yè)中各稅種的特點開展評估工作。在超市、藥店等其它適合使用的行業(yè)積極穩(wěn)妥地推行稅控收款機，在推行過程中應(yīng)解決好售后服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時監(jiān)督檢查，對擅自損毀稅控裝置的納稅業(yè)戶，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。對稅收管理員應(yīng)全部實行“管理到戶、責(zé)任到人、人戶對應(yīng)、按季督查”的制度。綜上所述，稅源管理工作點多面廣，強化稅源管理工作，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，夯實稅源管理基礎(chǔ)，完善相關(guān)制度，明確工作責(zé)任，合理配置人力、物力資源，加強督促檢查與考核，確保稅源管理各項工作任務(wù)落到實處。怎么辦？等待納稅人上門可能性極小，可工作不能不干！只好給自身加壓，下戶巡查、采集信息、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商聯(lián)、街道公安等單位，提供優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)登記辦理環(huán)境，為納稅人提供高效、快捷的服務(wù)渠道，宣傳、落實稅務(wù)登記工本費免收政策，繼續(xù)開展國地稅聯(lián)合辦證。對一般稅源要掌握實際稅負(fù)和預(yù)警稅負(fù)的動態(tài)變化情況、主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及用途、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、價格變動、主要原材料構(gòu)成、主要產(chǎn)品投入產(chǎn)出比例、能耗比例；對個體工商戶按確定級別分別管理。發(fā)票引出定額不實。管理方面的漏洞體現(xiàn)在信息管稅沒有落實到位。第三方信息規(guī)范磚瓦行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”。發(fā)揮團(tuán)隊作用。對于一個月零申報的企業(yè)，管理員要通過審表方法和巡查方式加強管理。二○一一年十月二十日第三篇：夯實征管基礎(chǔ)強化稅源管理優(yōu)化納稅服務(wù)實現(xiàn)以信息化建設(shè)為依托 實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理——在全市國稅系統(tǒng)上半年工作調(diào)度會上的講話王喜昌（2005年7月11日）同志們：這次調(diào)度會議，經(jīng)市局黨組研究，把稅收管理工作列為一項重要內(nèi)容，專門邀請基層負(fù)責(zé)稅政、征管的同志參加。經(jīng)過幾個月的艱苦努力，在2005年3月1日成功上線。各工作組均制定了具體的工作計劃，做到了分工明確、責(zé)任到人、工作規(guī)范。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備模板制作階段。為此，我們認(rèn)真分析每一種模板、每一個數(shù)據(jù)和原始資料的定位關(guān)系，確定它們的來源渠道。六是加強機器審核，拓展“征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備審核管理軟件”的應(yīng)4 用功能，結(jié)合實際編制了審核公式，細(xì)化數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，實現(xiàn)了計算機對模板數(shù)據(jù)的監(jiān)控和校驗，解決了僅靠人工審核難以發(fā)現(xiàn)的問題。之后下達(dá)“刪除納稅人通知單”，縣區(qū)局修正后，重新從頭錄入。（二）積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)，全面實施多元化電子申報繳稅。一方面，實行電子申報可以實現(xiàn)申報時間向全天候延伸，不受時間、地點、節(jié)假日等限制，方便了納稅人，而且納稅人足不出戶就可完成申報繳稅的全過程，降低了辦稅成本；另一方面，極大地提高了稅務(wù)機關(guān)的工作效率，減輕了征收期申報征收壓力，有效降低了稅收成本。（四）適應(yīng)信息化建設(shè)要求，穩(wěn)步推進(jìn)和提升金稅工程拓展和完善階段各系統(tǒng)的管理。要徹底改變系統(tǒng)已成功上線即標(biāo)志著推行工作勝利結(jié)束的錯誤思想，充分認(rèn)識到推行征管信息系統(tǒng)既是一項緊迫工作，也是一項長期任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，考驗嚴(yán)峻。建立系統(tǒng)運行考核獎懲激勵機制，以充分激發(fā)調(diào)動各系列人員的工作熱情和責(zé)任心，做到責(zé)任明晰、獎懲分明。對需多次錄入和補錄數(shù)據(jù)的，保證數(shù)據(jù)的前后一致性和邏輯關(guān)系。能通過信息系統(tǒng)查詢得到的數(shù)據(jù)，各業(yè)務(wù)職能部門和基層稅務(wù)機關(guān)，一律不得要求納稅人重復(fù)報送。第三要依托征管信息系統(tǒng)，加強征管質(zhì)量考核。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強化管理的要求。主要承擔(dān)稅源監(jiān)控、日常檢查、調(diào)查核實、納稅服務(wù)等四大工作職責(zé)。要發(fā)揮稅收管理員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解的優(yōu)勢，充分利用各種信息資料，加強對納稅人的日常管理和納稅評估。開展納稅評估工作，要充分運用各種信息資料，包括納稅人申報資料和相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并輔之以必要的日常檢查，了解情況，分析企業(yè)銷售（營業(yè)）、庫存、成本、實現(xiàn)利潤、實現(xiàn)增加值等指 標(biāo)與其繳納的增值稅、所得稅的關(guān)系，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，通過分析比較，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。在目前的條件下，選派業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)駐監(jiān)控管理，既利于稅務(wù)機關(guān)及時掌握稅源變動信息，也便于推動服務(wù)向16 納稅人貼近。三是個別區(qū)縣仍不能理順稽核系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)管理兩個崗位之間的關(guān)系，傳遞手續(xù)執(zhí)行不到位，一般納稅人信息丟失現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有些單位將網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)管理中“一般納稅人檔案錄入”權(quán)限放臵在信息中心，屏蔽了稅政部門的權(quán)限，人為地割斷了兩系統(tǒng)之間的聯(lián)系。對增值稅其他抵扣憑證實行“人工采集、網(wǎng)絡(luò)比對”是總局貫徹“一、四、六、小”管理方針，強化增值稅征管，堵塞稅收漏洞的重大舉措。二是要建立監(jiān)督和考核機制。但從目前實際管理上看，仍存在一些較為嚴(yán)重的問題：一是運輸費用、汽油和柴油發(fā)票抵扣不實。按照省局安排，下一步將要開展的征管工作有：一是換發(fā)稅務(wù)登記證件，第三季度末結(jié)束；二是開展對《稅收征管法》及其實施細(xì)則貫徹落實情況專項檢查，11月結(jié)束；三是部分商業(yè)零售企業(yè)，重點為大型商場（超市）、專賣店、醫(yī)藥銷售、集貿(mào)市場等類納稅人進(jìn)行稅控收款機的試點推行，下半年開始；四是修訂《征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，清理簡化審批程序，簡并稅務(wù)文書和報表；五是落實總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》和省局《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，規(guī)范面向納稅人的辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)。與之前相比，減少了基礎(chǔ)稅源管理單位的一些審批審核事項，將部分審批審核事項的實地核查工作也前移至納稅服務(wù)審核審批團(tuán)隊；風(fēng)險評估職能也交由專業(yè)化評估團(tuán)隊行使。基礎(chǔ)稅源管理和風(fēng)險管理作為征管工作中的重要組成部分二者缺一不可，任何一個部分管理水平的低下都會造成稅收征管短板，成為稅款流失的缺口。而且這個系統(tǒng)的電子檔案系統(tǒng)中信息全面，數(shù)據(jù)采集方便，應(yīng)用較簡單，對基礎(chǔ)稅源管理單位參與風(fēng)險管理的重要工具。筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步提升基礎(chǔ)稅源管理團(tuán)隊的信息化技能，一方面是要加強風(fēng)險管理系統(tǒng)的應(yīng)用水平和提升辦公軟件的操作水平，另一方面要加強信息中心作為信息化建設(shè)前沿的重要作用，鼓勵有利于提升工作效率和工作質(zhì)量的軟件開發(fā)，普及電腦應(yīng)用基礎(chǔ)知識，提升我局整體的信息化應(yīng)用水平。一、提高裝置檢修質(zhì)量，為延長裝置的運行周期奠定基礎(chǔ)裝置大修是消除設(shè)備隱患，恢復(fù)其性能，保持設(shè)備完好的重要手段，也是保證裝置長周期運行的非常重要的環(huán)節(jié)。到廠各種材料質(zhì)量證明文件齊全，做到劣質(zhì)原材料、不合格配件、設(shè)備不能進(jìn)入現(xiàn)場。堅持每周一次的分廠設(shè)備綜合檢查，對各裝置考評獎罰。第四，壓力容器及壓力管道的管理上常抓不懈，正確處理好長周期運行與壓力容器管理的關(guān)系。多彈簧機械密封、波紋管密封、串級密封的大量使用延長了機泵的運轉(zhuǎn)周期和抗抽空的能力。五、今后打算設(shè)備管理工作作為生產(chǎn)的基礎(chǔ)，夯實基礎(chǔ)管理提高我們企業(yè)的設(shè)備管理工作水平是確保生產(chǎn)裝置能夠安穩(wěn)生產(chǎn)的保障。