【正文】 覆活動(dòng)，半年來無“法輪功”等邪教組織及人員滋事鬧事和大規(guī)模聚集聯(lián)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三零”工作目標(biāo)。特種行業(yè)、娛樂場(chǎng)所及外來人員聚居地，向來是治安復(fù)雜的場(chǎng)所，因此我鎮(zhèn)成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組（派出所長為組長），對(duì)外來人員和出租屋進(jìn)行造冊(cè)登記，做到“五個(gè)一”規(guī)范管理。一是建立健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成了司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會(huì)調(diào)解、民間調(diào)解相配套相補(bǔ)充的矛盾糾紛調(diào)解格局。與各村、鎮(zhèn)直各單位簽訂責(zé)任書34份，制定了工作計(jì)劃，建立了社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，綜治維穩(wěn)工作做到有組織、有計(jì)劃、有步驟、有措施、有獎(jiǎng)懲，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實(shí)相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。社會(huì)權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動(dòng)調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動(dòng)調(diào)解室?！爸伟渤邪本褪擎?zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項(xiàng)工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。四是在全省率先實(shí)施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級(jí)干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)搞好基礎(chǔ)工作。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。2006年在各個(gè)街道社區(qū)，各個(gè)村成立了平安和諧普法工作服務(wù)站，大力推進(jìn)信訪綜治普法進(jìn)社區(qū)、下村社。摘掉了“告狀大縣”的帽子。此外，作為“五個(gè)在先”的配套機(jī)制，XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心針對(duì)當(dāng)前新時(shí)期農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)工作，建立完善了激勵(lì)機(jī)制，通過調(diào)整思路，改變以往那種“大事難解決，小事照上交”的推諉了事的做法，制訂了《云安縣XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。堅(jiān)持預(yù)案在先，解決矛盾糾紛有理據(jù)定期召開研判分析會(huì)。堅(jiān)持排查在先，掌握社情民意早介入堅(jiān)持每月分析排查不穩(wěn)定因素，對(duì)重點(diǎn)疑難事件進(jìn)行共同研究、探討，尋找解決難題的辦法。我鎮(zhèn)充分利用法律宣傳日、普法學(xué)習(xí)等活動(dòng)，以專欄、墻報(bào)、上法制課、張貼標(biāo)語、送法律書籍下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等形式在農(nóng)村開展了各方面的法律法規(guī)宣傳，大大提高了廣大人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)了法制觀念。2010我們高度重視社會(huì)綜合治理工作和信訪維穩(wěn)工作，各項(xiàng)措施落實(shí)到位，為南雄的社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的努力。通過根據(jù)粵民優(yōu)[2007]18號(hào)文《關(guān)于開展對(duì)部分軍隊(duì)退役人員身份認(rèn)定工作的通知》解答，其不符合參戰(zhàn)涉核人員認(rèn)定范圍，于2010年8月徹底解答清楚，無越級(jí)上訪出現(xiàn)。我們建立健全了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指定了信訪專職干部，在全市范圍內(nèi)建立了退伍軍人信訪監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從局到鎮(zhèn)到村委會(huì)都指定了專人負(fù)責(zé)了解、匯報(bào)退伍軍人信訪動(dòng)態(tài)，使退伍軍人信訪情況能及時(shí)掌握及時(shí)化解。全局干部職工認(rèn)真貫徹市委有關(guān)文件精神，遠(yuǎn)離黃賭毒，沒有發(fā)現(xiàn)涉嫌黃賭毒的人和事。為退伍軍人辦理參加免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)報(bào)名手續(xù)106人。首先是我局推行“陽光低?！?，成功將不符合低保條件的1094戶2774人約占低?？?cè)丝诘?0%清退出來。同時(shí)，我們將綜治工作納入了正常工作日程，與民政業(yè)務(wù)一同部署一同檢查一同落實(shí)，做到了年初有計(jì)劃年終有總結(jié)，保證了社會(huì)綜合治理工作的正常開展。我們還認(rèn)真落實(shí)綜治工作責(zé)任制，將綜治工作責(zé)任分解落實(shí)到具體人員身上，形成了一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長和副局長各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)股長和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，使綜治工作層層有人管級(jí)級(jí)有人抓，綜治工作責(zé)任環(huán)環(huán)有人承擔(dān)。今年，我們通過加大資金投入，擴(kuò)大社會(huì)救助面，使全市困難群眾普遍得到救助，基本生活有了保障，使弱勢(shì)群體生活安定，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。2010年，我們認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，及時(shí)兌現(xiàn)定恤資金680萬元，接收退伍軍人137名，安置城鎮(zhèn)義務(wù)兵11人，復(fù)員士官3人，轉(zhuǎn)業(yè)士官3人，共計(jì)17人，安置率達(dá)到100%。今年，我們通過法制教育和紀(jì)律教育進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了干部職工的思想教育和紀(jì)律約束，使干部職工進(jìn)一步樹立了廉潔從政意識(shí)，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有了改善，拒腐防變能力有了提高。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。（3）1957年冬入伍原7181部隊(duì)，在甘肅酒泉服役的工程兵，要求確認(rèn)涉核人員的退伍軍人。三是嚴(yán)格執(zhí)行了零報(bào)告制度，在敏感時(shí)期每日?qǐng)?jiān)持零匯報(bào)，一年來，通過強(qiáng)化信訪工作，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人信訪的處置，在全國全省退伍軍人上訪有增無減的背景下，我市退伍軍人沒有出現(xiàn)到省到京和集體到韶關(guān)上訪的現(xiàn)象，到我局的信訪總量也比往年有較大幅度下降。堅(jiān)持教育在先，營造遵紀(jì)守法好環(huán)境一方面開展法律知識(shí)教育活動(dòng)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪日的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)掀起干部職工下訪熱潮，分片包干下訪，深入到基層、到田里地頭、到農(nóng)戶家中，及時(shí)捕捉涉訪信息和和化解帶有苗頭性的信訪案件，變上訪為下訪，主動(dòng)深入基層知民情、察民意、解民憂、聚民力，對(duì)矛盾糾紛做到“早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決”，有效防止矛盾糾紛的激化。經(jīng)過深入調(diào)查研究，就村民的訴求提出了可行性方案并報(bào)縣政府決定，縣政府根據(jù)工作組的方案合理予以解決，成功地調(diào)處了該宗水庫建設(shè)遺留的矛盾糾紛。現(xiàn)在，XX鎮(zhèn)刑釋解教人員大部分自謀職業(yè)，安分守己，暫沒有發(fā)生再違法犯罪現(xiàn)象?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，該縣以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口，切實(shí)開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導(dǎo)群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。中心戶長就是根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的特點(diǎn)，按農(nóng)戶彼此之間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系、鄰里關(guān)系結(jié)構(gòu)，合理劃分治安片，在每個(gè)治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認(rèn)定等方式確定一名中心戶長。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。七是在全省率先推行“點(diǎn)援制度”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。目前，無論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級(jí)部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢(shì)群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，把綜治維穩(wěn)工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，與全鎮(zhèn)的中心工作同安排、同部署，把抓綜治維穩(wěn)工作的實(shí)績納入鎮(zhèn)村干部年終考核的內(nèi)容。（一）積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理。緊扣“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對(duì)邪教”主題，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真開展宣傳活動(dòng)，形成社會(huì)、家庭、學(xué)校相結(jié)合的反邪警示大氛圍同時(shí)，我鎮(zhèn)簽訂家庭反邪教承諾卡達(dá)98%以上。（五）認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定定期分析研判。按照“實(shí)用、實(shí)效”的原則，在全鎮(zhèn)實(shí)施治安防范管理體系建設(shè)工作，廣泛開展“和諧平安三橋”活動(dòng)，進(jìn)一步提高村、單位治安防范能力，減少各類可防性案件，增強(qiáng)群眾的安全感。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定和中央政治局常委的模范行動(dòng)，堅(jiān)定了貫徹落實(shí)的決心和信心。組織參加黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地。干部辦理婚喪嫁娶事宜向紀(jì)檢干部報(bào)告。我們深知，我們監(jiān)督的對(duì)象中有相當(dāng)一部分人是涉嫌破壞森林和野生動(dòng)植物資源的，他們?yōu)榍笞员?，?huì)不擇手段對(duì)付我們，拉人下水。我們加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真剖析各個(gè)崗位職責(zé)和履職環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確立重點(diǎn)防控崗位，制定防控措施。我們健全辦務(wù)會(huì)議制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，依靠集體的智慧防范可能的風(fēng)險(xiǎn)。特別是去年，全辦同志積極響應(yīng)自治區(qū)黨委號(hào)召，按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，報(bào)名參加“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，分期分批下基層住村開展工作。他們強(qiáng)化群防群控，組織發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)建情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做好教育轉(zhuǎn)化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，經(jīng)過兩年來的教育實(shí)踐和“回頭看”已有明顯好轉(zhuǎn)。大家對(duì)組織部門提出的個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告凡提必核非常擁護(hù)，這是向打造不想腐的機(jī)制邁出的重要一步，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須起到重要的治本作用。多年來，未出現(xiàn)大的職工上訪事件，也未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體事件。（三）做好矛盾排查。近年來，我們共收到13個(gè)信訪件，已經(jīng)全部妥善解決。特別是通過耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋，大多數(shù)職工能給予充分理解，同時(shí)也放棄上訪，即使要上訪，也不越級(jí)上訪或群體上訪，只是到公司反映自己的信