村官職務(wù)犯罪原因分析與預(yù)防對(duì)策研討會(huì)講話材料(更新版)
【正文】 ，并未將農(nóng)村基層組織成員列入其中。有的村干部一手遮天，家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，一些重大事項(xiàng)，不經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，私自決定，造成大多數(shù)村民 無(wú)法行使自己的權(quán)力，達(dá)不到真正的村民自治；有的村務(wù)沒(méi)有真正的公開(kāi)，重公布，輕反饋，雖然公開(kāi)了一些村務(wù)，但公開(kāi)后群眾有何意見(jiàn)，有何反映不能及時(shí)反饋、收集，沒(méi)有真正起到公開(kāi)監(jiān)督的作用；有的村干部甚至產(chǎn)生“我不交賬，不交公章，你奈我何”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的村干部下臺(tái)時(shí)間很長(zhǎng)了，但仍賬務(wù)不交，印章不交，黨委政府也束手無(wú)策，使其權(quán)力嚴(yán)重失控。但在現(xiàn)實(shí)中，受農(nóng)村世襲制、家族制、裙帶關(guān)系等特殊的歷史背景影響，不同程度、不同范圍地存在著黑惡勢(shì)力的干擾，家族勢(shì)力的參與和金錢關(guān)系的誘惑，使選舉過(guò)程難以規(guī)范，其結(jié)果難以代表大多數(shù)村民的真實(shí)意愿。因此引發(fā)的不法行為已成為一個(gè)新型的犯罪主體。村委會(huì)制度在鄉(xiāng)村社區(qū)的推行，使村民在政治思想上逐步走向現(xiàn)代。全轄區(qū)10個(gè)街道辦事處，44個(gè)社區(qū)，212個(gè)行政自然村，近年來(lái)，農(nóng)村基層干部中職務(wù)犯罪現(xiàn)象頻頻發(fā)生。對(duì)于農(nóng)村基層干部所存在的種種問(wèn)題逐漸地暴露出來(lái)，使得農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件的來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)在增多。由于 素質(zhì)低，動(dòng)機(jī)不純，心態(tài)不健康，把當(dāng)村干部和個(gè)人利益直接掛鉤，從本質(zhì)上就不可能為廣大村民牟利益，而是伺機(jī)侵吞集體財(cái)產(chǎn)和集體資金，以彌補(bǔ)自己上臺(tái)時(shí)的投入，海撈一把。 農(nóng)村基層組織制度不落實(shí)，財(cái)務(wù)管理混亂是其利用職務(wù)之便 村級(jí)干部的違法違紀(jì)離不開(kāi)財(cái)經(jīng)管理。根據(jù)該解釋，村民委員會(huì)等基層組織人員構(gòu)成職務(wù)犯罪主體區(qū)分的關(guān)鍵是：看其是從事自治行政事務(wù)還是受政府委托從事行政管理性質(zhì)事務(wù)。而貪污罪、挪用公款罪與職務(wù)侵占罪、挪用資金罪，除了犯罪主體不同，犯罪客體有差異外，主觀方面，客觀方面都是相同的。三是要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等部門及人員的聯(lián)系協(xié)作，為偵查農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪，審查賬務(wù)、調(diào)取證據(jù)、提供幫助。（1）受到法律制裁而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織或從事地下宗教活動(dòng)的；（3）欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢(shì)力的；（4）法制觀念淡薄，長(zhǎng)期無(wú)理上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；（5）非法串聯(lián)拉票，脅迫蒙蔽群眾的，或操縱、破壞選舉的；（6）體弱多病，不能正常工作的。 第9頁(yè) 共9
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