村官職務犯罪原因分析與預防對策研討會講話材料(更新版)
【正文】 ，并未將農(nóng)村基層組織成員列入其中。有的村干部一手遮天，家長制作風嚴重，一些重大事項，不經(jīng)過民主協(xié)商，不聽取群眾意見，私自決定，造成大多數(shù)村民 無法行使自己的權力，達不到真正的村民自治；有的村務沒有真正的公開，重公布，輕反饋，雖然公開了一些村務，但公開后群眾有何意見，有何反映不能及時反饋、收集，沒有真正起到公開監(jiān)督的作用；有的村干部甚至產(chǎn)生“我不交賬，不交公章，你奈我何”的錯誤認識，有的村干部下臺時間很長了，但仍賬務不交，印章不交，黨委政府也束手無策，使其權力嚴重失控。但在現(xiàn)實中，受農(nóng)村世襲制、家族制、裙帶關系等特殊的歷史背景影響，不同程度、不同范圍地存在著黑惡勢力的干擾，家族勢力的參與和金錢關系的誘惑，使選舉過程難以規(guī)范，其結果難以代表大多數(shù)村民的真實意愿。因此引發(fā)的不法行為已成為一個新型的犯罪主體。村委會制度在鄉(xiāng)村社區(qū)的推行，使村民在政治思想上逐步走向現(xiàn)代。全轄區(qū)10個街道辦事處，44個社區(qū)，212個行政自然村，近年來，農(nóng)村基層干部中職務犯罪現(xiàn)象頻頻發(fā)生。對于農(nóng)村基層干部所存在的種種問題逐漸地暴露出來，使得農(nóng)村基層干部職務犯罪案件的來信來訪和舉報在增多。由于 素質(zhì)低，動機不純，心態(tài)不健康，把當村干部和個人利益直接掛鉤，從本質(zhì)上就不可能為廣大村民牟利益，而是伺機侵吞集體財產(chǎn)和集體資金，以彌補自己上臺時的投入，海撈一把。 農(nóng)村基層組織制度不落實，財務管理混亂是其利用職務之便 村級干部的違法違紀離不開財經(jīng)管理。根據(jù)該解釋，村民委員會等基層組織人員構成職務犯罪主體區(qū)分的關鍵是：看其是從事自治行政事務還是受政府委托從事行政管理性質(zhì)事務。而貪污罪、挪用公款罪與職務侵占罪、挪用資金罪，除了犯罪主體不同，犯罪客體有差異外，主觀方面，客觀方面都是相同的。三是要加強與會計、審計、稅務等部門及人員的聯(lián)系協(xié)作，為偵查農(nóng)村基層干部職務犯罪，審查賬務、調(diào)取證據(jù)、提供幫助。（1）受到法律制裁而現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織或從事地下宗教活動的；（3）欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；（4）法制觀念淡薄，長期無理上訪，影響社會穩(wěn)定的；（5）非法串聯(lián)拉票，脅迫蒙蔽群眾的，或操縱、破壞選舉的；（6）體弱多病，不能正常工作的。 第9頁 共9
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