【正文】 多寡，另編均徭冊，改變臨時僉點辦法，改行里甲輪役制。斯密說，“財產(chǎn)權(quán)和政府在很大程度上是相互依存的。 國家立法和司法裁判權(quán)在租佃關(guān)系上的放任姿態(tài)并不表明當時的農(nóng)村是一個世外桃源般的自治社會，相反，在身份性賦役制度造成的歧視和壓榨之下，以及法律對農(nóng)民選擇自由的嚴厲限制之中，立法和司法上的放任反而縱容了農(nóng)村社會中的為富不仁和恃強凌弱。明代規(guī)范租佃關(guān)系的規(guī)章典據(jù)不是國家制定法而是民間慣例，因為統(tǒng)治者認為民間田土之事不過“細故”而已。最后，地主可能以毀約換佃為借口強行提高地租。 四、主要經(jīng)營方式：租佃制由于地權(quán)趨于集中，無地農(nóng)民居多，明中葉以后租佃制成為土地的主要經(jīng)營方式。第五，地主利用高利貸兼并自耕農(nóng)土地。 為什么嚴厲的反兼并法無法阻止土地兼并。分散的自耕農(nóng)經(jīng)濟是明王朝創(chuàng)建之初的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在統(tǒng)治者看來，維持普遍的自耕農(nóng)經(jīng)濟就是維護安定的政治局面，因此，抑制土地兼并、打擊豪強歷來就是明王朝的基本國策。至嘉靖二十四年，官員不僅免徭役，而且免賦稅。其不入流的教官、舉人、監(jiān)生、生員等，各免糧二石，人丁二丁。每十年有司更定其冊，以丁糧增減而升降之。《大明律》則對盜賣田宅的違法行為規(guī)定了具體刑罰，為土地所有權(quán)的成文法保護確立了基本規(guī)則。朝廷有權(quán)宣布任何一片土地為官田，明初為財政目的抄沒江南民田即為一例，發(fā)展屯田和鼓勵墾荒扶植自耕農(nóng)的政策也反映了官府對土地的直接分配。厥后有還官田，沒官田，斷入官田，學田，皇莊，牧馬草場，城壖苜蓿地，牲地，園陵墳地，公占隙地，諸王、公主、勛戚、大臣、內(nèi)監(jiān)、寺觀賜乞莊田，百官職田，邊臣養(yǎng)廉田，軍、民、商屯田，通謂之官田，其余謂民田。初，官田皆宋、元時入官田地。 明代土地的權(quán)屬格局是在官府主導下構(gòu)建起來的。 明代黃冊、魚鱗冊的編制建立了確認土地權(quán)屬的制度。僧道給度牒，田者編冊如民科，無田者亦為畸零。各王、公貴族占有的莊田是免稅的，他們的家庭成員和部分佃戶也被免除了差徭負擔；官紳地主則按品級優(yōu)免賦稅，根據(jù)嘉靖二十四年（1545年）的規(guī)定，京官一品免糧三十石，人丁三十丁，二品免糧二十四石，人丁二十四??；以下依次遞減，至九品免糧六石，人丁六??；地方官則按品級各減京官一半。朱元璋于洪武十年（1378年）頒布法令免除政府官員之家的徭役。 三、反兼并法中國歷史上，無論哪個朝代，穩(wěn)定都是官府壓倒一切的目標。第四，土地兼并和欺隱，導致戶籍登記與土地所有狀況相互脫節(jié)，黃冊里甲制度徒具形式，賦役秩序混亂。第四，貴族、官僚地主以接受“投靠”的方式兼并土地。因此，自耕農(nóng)失去土地和土地資源不公正集中的真正根源是自耕農(nóng)的私有財產(chǎn)不受法律同等保護。另外，在契約之外，佃農(nóng)還可能有其他負擔。 如果說農(nóng)民在租佃關(guān)系中遭受了不公正對待，或者地主奪佃增租屬于違約行為的話，那么，農(nóng)民能否獲得適當?shù)姆删葷亍ｋm然，明代律法沒有明確賦予“里甲老人”正式的司法權(quán)，亦未納之于正式的司法管理系統(tǒng)，但從以上記載看，“里甲老人”確實掌握著田土爭議的調(diào)解或仲裁的權(quán)力，而且法律通過嚴禁“越訴”強化了這種權(quán)力。亞當例如，針對差役負擔不確定、官吏和里甲書差舞弊以及黃冊所載丁糧嚴重失實導致的差役負擔不均，天順元年（1457年）朝廷正式詔令“行均徭法，禁里長害民”。即把原來的各項徭役合一，一律征銀，官府需要力役，則拿錢雇人應(yīng)差。它的失敗原因并不在于人亡政息，甚至也不在于皇權(quán)的腐敗和吏治的松懈，在本文看來，****主義制度下的財稅改革至多起到頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的一時之效，失敗是注定的。他們從來都是把暴政視為當然。農(nóng)民的赤貧和財稅制度以及國力的衰微是互為因果的，于是，我們便看到中國傳統(tǒng)社會自我矯正機制的自然啟動——農(nóng)民暴動和外族入侵導致朝代更迭。于是，在統(tǒng)治集團對民間社會的財富汲取與民間社會對國家提供財產(chǎn)權(quán)保護的訴求之間產(chǎn)生了尖銳的對立和沖突。（全文發(fā)表于《人****律評論》xx年卷第一輯頁246263） 地權(quán)的困境：明代史個案研究 第15頁 共15頁