地權(quán)的困境：明代史個(gè)案研究演講范文-文庫吧在線文庫
【正文】 ），朱元璋下令“籍天下戶口，置戶帖、戶籍，具書名、歲、居地。其次是民事流轉(zhuǎn)。官田，從產(chǎn)生依據(jù)看，包括皇帝的個(gè)別賜予、依法令設(shè)立（如屯田）、依官職取得為官服務(wù)的（如百官職田、邊臣養(yǎng)廉田）、為公益目的（如學(xué)田）；但是，從權(quán)屬看，則包括國有土地（如還官田，沒官田、斷入官田、屯田等）、皇室所有土地（如皇莊）、官僚貴族所有土地（如賜乞莊田）。 一、地權(quán)基本格局《明史經(jīng)過元末戰(zhàn)爭，大批土地荒蕪，戰(zhàn)亂又導(dǎo)致大量流民，明王朝為恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國家財(cái)政收入，采取了鼓勵(lì)墾荒，扶植自耕農(nóng)的政策，因而地權(quán)趨于分散，自耕農(nóng)所有占相當(dāng)大比例。民間典賣土地，自行立契，按則納稅。先后以丁糧多寡為序，凡十年一周，曰排年。賦稅率因田主身份（官紳與庶民）的不同而有輕重之別。除正役外，還有雜役，包括由特殊人戶應(yīng)充的軍役、匠役兩類，以及其他服務(wù)于各級(jí)政府的職役，如隨官聽差、公堂聽差、獄卒、門衛(wèi)、齋膳夫、解運(yùn)稅糧官物、養(yǎng)馬等，各地編征的名目和數(shù)量不一，總的原則是“因事編僉”。官紳地主因此可憑借其優(yōu)免賦役的特權(quán)獲得大量廉價(jià)土地和勞動(dòng)力，身份性賦役制度構(gòu)成此種土地資源配置的制度背景。第二，失去土地的農(nóng)民或者淪為佃農(nóng)，或者流亡，沉重的賦役日益轉(zhuǎn)嫁到尚保有土地的中小田主身上，也導(dǎo)致他們的破產(chǎn)。第二，官僚地主利用職權(quán)強(qiáng)占民田。這表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是賦役上的不公正待遇使官紳階層對(duì)自耕農(nóng)的剝奪合法化；二是官府有權(quán)任意征用農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間和私有財(cái)產(chǎn)；三是農(nóng)民無力對(duì)抗來自官府和特權(quán)階層的侵害。押租在租佃契約中甚為流行。明代的抑商政策不僅體現(xiàn)在官府對(duì)商業(yè)的過度管制（如市籍、專賣、海禁等制度）、對(duì)商人的過度剝奪（如沉重的商稅、鋪行火甲等）以及嚴(yán)厲限制遷徙自由（如里甲、路引制度）方面，而且還表現(xiàn)為官僚權(quán)貴利用特權(quán)經(jīng)營工商與民爭利。洪武末年，為“嚴(yán)越訴之禁，命老人理一鄉(xiāng)詞訟，會(huì)里胥決之，事重者始白于官，然卒不能止。南方農(nóng)民的權(quán)利主張也從抗租、減租發(fā)展到要求耕作權(quán)和土地所有權(quán)。 六、明王朝的財(cái)稅改革面對(duì)財(cái)政收入的銳減和社會(huì)的動(dòng)蕩不安，明政府被迫調(diào)整政策，進(jìn)行財(cái)稅改革。在清丈土地的基礎(chǔ)上，萬歷九年（1581年）張居正又把嘉靖初年在福建、江浙等地由甘澧、龐尚鵬、海瑞等人推行的一條鞭法，在全國推廣實(shí)施。一條鞭法的實(shí)行使明政府賦稅收入增加，萬歷初期十年間，史稱最為富庶。就是說，在國家賦役法之上還應(yīng)有更高一級(jí)的法，那就是“無納稅人同意不得征稅”原則，此項(xiàng)法律原則的兩個(gè)潛在要件是：第一，納稅人的同意意味著他們有權(quán)選擇政府和決定政府的規(guī)模與功能，從而控制政府財(cái)政，第二，納稅人的同意決不是無對(duì)價(jià)的，其對(duì)價(jià)必須是國家承諾并切實(shí)履行保障人民財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定義務(wù)。一方面，開國之初廣泛的小自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中葉以后便被不可遏止的地權(quán)集中浪潮所吞噬，土地集中導(dǎo)致了越來越多的流民，產(chǎn)生大量佃農(nóng)，地主憑借土地壟斷對(duì)佃農(nóng)進(jìn)行過度盤剝。試圖把農(nóng)民永遠(yuǎn)束縛在農(nóng)村、不準(zhǔn)他們另謀出路的法律適得其反地阻滯了城市化的發(fā)展、強(qiáng)化了農(nóng)村的土地壟斷、惡化了地權(quán)困境，使社會(huì)越來越不穩(wěn)定、地權(quán)越來越成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。所以，如果“民”僅僅是事實(shí)上的國家之“本”，而不能作政府之“主”，即人民無權(quán)選擇政府、無權(quán)決定政府的規(guī)模和功能、無權(quán)決定稅則，那么，就沒有什么可靠的力量能夠防止依靠人民稅賦養(yǎng)活的政府演變成“天下財(cái)富俱為我用，世上黎民均為我仆”的權(quán)貴集團(tuán)。因此，明代地權(quán)困境的實(shí)質(zhì)是整個(gè)****主義法律制度和政治制度的困境，回避這一要害問題，奢談?wù)賳T的道德教育和紀(jì)律約束，寄希望于政府定期調(diào)配土地或者“薄賦輕徭”減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，都無異于緣木求魚。 地權(quán)困境的癥結(jié)在哪里。這是****主義政體下賦稅制度的本質(zhì)，這個(gè)本質(zhì)決定了它的命運(yùn)?！痹诨实垩壑校x役是人民對(duì)皇家的絕對(duì)義務(wù)，可是，皇家和官府又給了農(nóng)民什么呢。（3）以縣為單位計(jì)算賦役數(shù)目。再如，明中葉后的賦役折銀措施將各種名目的征派制為定額，以及賦役定額化改革。財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和財(cái)產(chǎn)的不平均是最初建立政府的原因，……”。如果說土地資源稀缺、城市化遲滯造成
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