7信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討(更新版)
【正文】 ，為復(fù)查、復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。圍繞信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度建設(shè)，下一步需要作好以下工作： （一）理順各種關(guān)系 在現(xiàn)行政治體制的框架內(nèi)，信訪復(fù)查復(fù)核終 結(jié)制度要被社會(huì) 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 各方認(rèn)可，具有生命力，需要理順各種關(guān)系。反之，如果把法律的權(quán)威性付諸實(shí)施，不僅有利于法律強(qiáng)制性和權(quán)威性的彰顯，反過(guò)來(lái)更會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)在信訪人熱衷進(jìn)京上訪，與我們現(xiàn)有的信訪工作體制機(jī)制不無(wú)關(guān)聯(lián)。但信訪事項(xiàng)經(jīng)過(guò)復(fù)查復(fù)核后，信訪人仍然濫用信訪權(quán)應(yīng)如何處理。 （二）刑法、民法、行政法及其程序法都是以基本法的形式賦予了司法的最終裁判權(quán)。信訪終結(jié)之宣告必須經(jīng)過(guò)專門(mén)處理信訪案件的臨時(shí)或者常 設(shè)工作機(jī)構(gòu)作出。信訪終結(jié)制度的存在和適用，必須以信訪案件進(jìn)入信訪程序?yàn)榍疤帷１M管《信訪條例》沒(méi)有用 “ 終結(jié) ” 一詞，但其 “ 不再受理 ” 的基本精神與信訪終結(jié)是一致的。 一、信訪復(fù)查復(fù)核的性質(zhì)及涵義 根據(jù)《信訪條例》第三十四條、第三十五條的規(guī)定，信訪事項(xiàng)經(jīng)處理、復(fù)查、復(fù)核后，沒(méi)有新的情況將不再受理。 信訪終結(jié)制度包括以下幾個(gè)涵義： （一）信訪終結(jié)制度是以信訪案件進(jìn)入信訪程序?yàn)榍疤岬?。這里的法定程序其實(shí)就是宣告程序，通過(guò)法定的宣告程序來(lái)解決終結(jié)整個(gè)信訪程序。主要理由是： （一）由于歷史的原因，大量的重復(fù)、越級(jí)、群體信訪案件中，政府往往作為當(dāng)事人的一方，如果由政府自己對(duì)自己的行為作出終局決定，違反了 “ 自己不能當(dāng)自己的法官 ” 原則。 三、復(fù)查復(fù)核后仍堅(jiān)持信訪的處理 信訪復(fù)查復(fù)核制度構(gòu)建的目的主要是預(yù)防和制約信訪權(quán)之濫用。 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 這關(guān)系到地方所作的復(fù)查復(fù)核終結(jié)意見(jiàn)是否被認(rèn)可、是否具有法律效力。法律的權(quán)威性在社會(huì)中得不到體現(xiàn)，必然會(huì)讓破壞法律權(quán)威性甚至無(wú)視法律存在的人大量地出現(xiàn)，甚至形成抗法力量，這會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定性。因此，我們應(yīng)明確方向，知難而上，循序漸進(jìn)，不斷完善。就建立信訪復(fù)查復(fù)核制度而言，處理單位、復(fù)查單位、復(fù)核單位上下形成一致意見(jiàn)，統(tǒng)一口徑，可大大減少信訪工作系統(tǒng)內(nèi)部的無(wú)效的重復(fù)勞動(dòng)。同時(shí)，需要設(shè)立一條渠道，專用于讓不服終結(jié)的信訪人宣泄情緒。
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