【正文】 ，聽到有群眾上訪，不是主動接觸，而是怕麻煩，繞道走，不搭理，致使本來只需幾句勸慰話就可解決的問題，卻 激化成矛盾，釀成群體性事件或大規(guī)模越級上訪；有的不按照政策辦事，方法簡單、作風(fēng)粗暴，甚至與民爭利，不僅不能及時化解矛盾和糾紛，反而導(dǎo)致問題積累，矛盾激化。如某縣李莊村在草危房改造、水稻直補(bǔ)、五保戶供養(yǎng)等方面均存在截留、克扣的現(xiàn)象。一是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“ 兩推一選 ” 和村民委員會直接選舉制度不健全，對村級組織選舉工作 的監(jiān)督不到位，宗族勢力干預(yù)和操縱選舉時常發(fā)生。征地后，很多地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，與現(xiàn)有農(nóng)民實(shí)際的生活水平差距過大，而且征地費(fèi)用收支也不公開，造成農(nóng)民的意見很大。有的開發(fā)商因資金短缺，在商品房建筑上偷工減料，以次代好，如本市一個小區(qū)因房屋質(zhì)量問題，使業(yè)主和開發(fā)商產(chǎn)生了矛盾，該小區(qū)業(yè)主多次到政府機(jī)關(guān)上訪和新聞媒體投訴；有的開發(fā)商開發(fā)的小區(qū)與規(guī)劃和承諾宣傳上有出入；有的開發(fā)商因不付或拖付建筑商工程款而導(dǎo)致拖欠建筑工人工資。很多有志青年懷著一腔報國熱情應(yīng)征入伍，在部隊服役期滿后，退伍回鄉(xiāng)后找不到工作，心里產(chǎn)生怨氣和對社會不滿；士官都是超期服役的士兵 ，按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)安排工作，但是由于社會就業(yè)崗位少，安置困難，有的長期在家待業(yè)，有的安置在一些不景氣的企業(yè)，有的單位就以各種借口不接受復(fù)退軍人。近期樓市低迷、股市震蕩，出口下降，中小企業(yè)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)銷售方面的糾紛大量增加。三是信訪反映的問題越來越復(fù)雜。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會、生活問題逐步顯現(xiàn)，階段性矛盾比較突出。如何做好新形勢下的基層信訪舉報工作，及時了解和有效解決群眾的上訪，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，成為我們現(xiàn)在必須認(rèn)真思考和盡快破解的重要問題。集中在勞動保障、企事業(yè)單位改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)困難問題等方面。這些問題的解決需要大量的人力、物力和財力，同時還需要多個職能部門協(xié)調(diào)配合才能落到實(shí)處。由于社會保障機(jī)制沒有健全和完善 ，再就業(yè)率很低，再加上廠家拖欠工人工資等問題，城市居民和農(nóng)民工生活失去保障，許多人就走上了上訪之路。一般轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊工作都是十幾年、二十幾年，把青春年華都獻(xiàn)給了國防事業(yè)。當(dāng)前，制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并未消除，涉農(nóng)信訪問題仍在高位運(yùn)行。四是農(nóng)村基層干部違紀(jì)現(xiàn)象比較突出。三是在村級財務(wù)公開上存在名存實(shí)亡現(xiàn)象。在土地開發(fā)使用上沒有及時公示，也沒有做好宣傳工作，讓群眾產(chǎn)生誤解，使群眾覺 得政府侵占了群眾的利益，導(dǎo)致矛盾激化，便轉(zhuǎn)而通過非正常渠道長期上訪。三是基層干部作風(fēng)不正，以權(quán)謀私。部分群眾因循守舊，不患貧而患不均，思想還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期，思想觀念難以適應(yīng)形勢發(fā)展，心理和經(jīng)濟(jì)承受能力較低，心態(tài)失衡，對兩極分化不滿情緒增大；部 第 9 頁 共 13 頁 分 群眾全局觀念淡薄，對基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會公正、公平；部分群眾存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為以上壓下能盡快解決問題；部分群眾認(rèn)為信訪 “ 包治百病 ” ，什么事都能解決；少數(shù)人抱著 “ 不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決 ” 的心理和“ 法不責(zé)眾 ” 的錯誤認(rèn)識，纏訪或越級上訪。三是信訪辦理質(zhì)量不高。對重大信訪問題，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一包到底，直至案件得到切實(shí)解決。信訪產(chǎn)生的主要原因在于地方政府和相關(guān)部門，俗話說 “ 解鈴還需系鈴人 ” ，因此，要強(qiáng)化地方政府及各部門解決問題的主體責(zé)任。在破解疑難信訪事項方面，在不違背政策、不引發(fā)副作用和連鎖反應(yīng)的前提下，采取靈活解決辦法。