【正文】 ，而不能墨守成規(guī)地不改革甚至阻礙改革、否定改革。現(xiàn)在，確實(shí)有不少同志存在思想顧慮，生怕在改革推進(jìn)中出現(xiàn)這樣那樣的問題，自己要承擔(dān)責(zé)任。衡量改革是否成功，根本的要看人民群眾的獲得感。要從試點(diǎn)效應(yīng)的放大中來。比如，法律 “ 天花板 ” 問題。 第二，空間很大，大有可為。對縣一級的改革，我想講三句話。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下數(shù)據(jù)問題。第二個是各層級之間要實(shí)現(xiàn)貫通。因此在改革推進(jìn)中，要注意避免兩種傾向： 一是改革的碎片化。 在 “ 管 ” 的問題上，要以事中事后監(jiān)管為原則，事前管為特例。政府發(fā)揮作用，是要 “ 更好 ” 而不是 “ 更多 ” ，有所為有所不為。從一定意義上講，現(xiàn)在區(qū)域之間的競爭已經(jīng)成為改革的競爭，成為制度環(huán)境和制度供給的競爭。 充分發(fā)揮改革對發(fā)展的 “ 深刺激、強(qiáng)刺激 ” 作用 。這次縣委書記工作講壇，以 “ 推動改革落實(shí)，釋放發(fā)展活力 ” 為主題，目的是交流推廣各地抓改革的經(jīng)驗和做法，更好地推動改革措施落地見效。所以，我一直強(qiáng)調(diào)，面對發(fā)展中存在的問題，制定出臺一些臨時性、救急性的政策都屬于 “ 淺刺激 ” 、 “ 微刺激 ” ，唯有改革才是真正能發(fā)揮長效作用的 “ 深刺激 ” 、 “ 強(qiáng)刺激 ” 。該市場發(fā)揮作用的，一定要放開。革自己 第 3 頁 共 11 頁 的命從來都是最難的，只有步步緊逼，才能把審批環(huán)節(jié)里的 “ 水分 ” 一點(diǎn)點(diǎn)擠出來，才能把多余的審批程序真正壓減下去。改革是一項系統(tǒng)工程，最終要形成制度化的安排。說白了，就是要以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，讓辦事的企業(yè)和群眾感受到一個 “ 整體政府 ” 、而不是單個部門的服務(wù)。 我們提出的 “ 不見面審批 ” 模式，要作為全省一個普遍的制 第 5 頁 共 11 頁 度安排，真正做到網(wǎng)上辦 、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面。充分發(fā)揮縣一級落實(shí)改革任務(wù)、進(jìn)行改革探索的雙重作用 。一項改革如果在縣級成功了，那么在全省推廣也就問題不大。二是事權(quán)和財權(quán)的困境，在分稅體制下，縣級政府特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級政府財政運(yùn)行壓力較大，有時還存在 “ 上面請客、地方買單 ” 的現(xiàn)象，地方履職盡責(zé)的財力保障較弱 。這個時候，我們就要正確理解立法精神，從立法意圖出發(fā)、從上位法的規(guī)定出發(fā)，不要糾結(jié)于一些過時的條條框框。 改革亮點(diǎn)，要從特色優(yōu)勢的打造中來。 充分發(fā)揮 “ 一把手 ” 親力親為抓改革的示范作用 。我在這里強(qiáng)調(diào)，我們不會因為大力推進(jìn)改革出現(xiàn)工作失誤而追究干部的責(zé)任，但要對推進(jìn)改革不力、延誤改革時機(jī)的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。 第 10 頁 共 11 頁 第二，要敢為改革拍板。 “ 一把手 ” 是有很大權(quán)力的，這個權(quán)力要更多地用到改革推進(jìn)上，很重要的一條，就是要為改革用人、用改革的人。 這里，我向大家強(qiáng)調(diào)的是，省委一定會為全省各級各部門狠抓改革、善抓改革的 “ 一把手 ” 撐腰鼓勁，各級 “ 一把手 ” 也要為自己那里的改革者撐腰鼓勁，讓 **真正成為改革的熱土，讓改革為 **發(fā)展打開一片