【正文】 應當依靠國家來創(chuàng)造。不過，由流浪漢組成的私人警察，很難保證其執(zhí)法行為是公正的、合法的，如不使用監(jiān)禁、拷打、綁架、恐嚇等非法的手段，因此如果政府能夠按照憲法、法律辦事，不腐敗，嚴格執(zhí)法，給予市場經濟以充分的法律保護，私人警察就不會有市場。 19**河南的流浪漢自辦非法的公安機構，借幫助他 人討債而收取報酬，并且生意越做越大，最后走上了犯罪道路。） 政府要為市場經濟提供成文的法律框架，這是現代大規(guī)模的市場經濟所需要的。（注：諾斯：《西方世界的興起》，華夏出版社， 19**。之后福建方面按合同規(guī)定將價值近 600 萬元的生產原料提供給河北一方，但后者卻把這批原料挪用、轉賣、抵押一空。世界上許多國家都缺乏產權有效運轉的三項條件，由于不存在對產權至關重要的制度基礎，就形成 第 10 頁 共 22 頁 了 “ 法律缺乏綜合癥 ” 。古典經濟學家說，政府是 “ 守夜人 ” ，這就是對于市場經濟中政府作為一種外在強制力約束個人經濟投機行為功能的最經典的規(guī)定。因為經濟的效率需要廣泛的競爭，需要冒一定的經濟風險，如果謹小慎微，那么，整個經濟生活就會缺乏生氣，經濟發(fā)展也可能因此而減低速度。而且只有在多次重復的情況 下，經濟行為主體才是真正的經濟人。這些規(guī)則一旦建立起來并且成為經濟生活普遍的規(guī)則以后，它本身就有一種獎懲的機制，以維護經濟生活的正常 秩序。 市場經濟的運行需要眾多的行為規(guī)則， 如果市場經濟要有效運行，這些行為規(guī)則必須符合如下各項要求：一是必須符合可普遍化原則，也就是說該行為規(guī)則應該適用于所有市場經濟的參與者，而不能有任何例外。一個農民可能會在上午乖乖地把錢交給來攤派的村干部。 明確所有權，尤其是明確與靜態(tài)財產權有關的收益與代價的直接責任者，是市場經濟有效運行的制度條件。這一推理在邏輯上是不成立的，因為人實際上并不一定按照最大化原則行事，但只要人們按照這一原則行事，他就能夠用較少的資源取得同樣的福利或者利潤，或者能夠用同樣的資源取得更大的福利或者利潤。首先，有人認為，人應該是道德的， 第 3 頁 共 22 頁 追求自利是不道德的，而經濟人以追求自利為人生準則，是不道德的。任 何交易都應該是自愿的，任何交易都不應該有人為的關卡，不能有強買，也不能有強賣，不能有價格管制，無論是最低限價還是最高限價，不能有關稅，不能有關卡。任何生產都應該建立在消費者主權的基礎上，只要消費者的選擇 第 2 頁 共 22 頁 沒有不良的外部效應 ，就應該允許消費者自由選擇。本文將探討這兩個方面的制度基礎，在此基礎上還將探討在市場經濟制度建設方面政府所能夠起到的作用可能是有限的。消費者只能通過愿意以更高的價格、或者更低的價格等信號來影響生產者的偏好。對此，政府一是要保護經濟自由免于社會勢力的強制，二是要控制自己的行為。 斯密已經給予了最好的回答，他看到自利的人對公共利益的貢獻遠大于自以為是道德的人。在這一獎勵結構下 ，人們會傾向于按照最大化原則行事的。產權得不到保護，更嚴重的后果還是短期行為，使大量的經濟轉入地下，或者變成逃生經濟，使得大量資金外流。 ” （注：劉軍寧：《市場經濟與有限政府》，《學問中國》，江西教育出版社， 1998年，第 66— 67 頁。由此引申的規(guī)則（如不許欺騙、誠實經商等）都是可以普遍化的行為規(guī)則。其實，許多經商人都很注重商德，講究商業(yè)信譽，講究商業(yè)上的良心。 從現實生活來看，人是復雜的，某些人可以只憑良心就會自覺遵守所有生活規(guī)則，某些人可能只憑外在的經濟約束就可以成為標準的規(guī)矩人，但總存在一些愛破壞規(guī)則的人。另外，黑社會勢力的范圍有限，它只能保護局部的規(guī)則 ，而對于自己勢力范圍之外則是失效的。 法律缺乏，就會導致經營者的機會主義行為盛行，就會導致產權不明確，使得一部分人擁有惡性自由的同時而損害了大多數經濟人的利益。撒哈拉以南非洲、拉丁美洲的加勒比海地區(qū)、東亞和南亞、中東和北非、獨聯體、中東歐等國家，列于前三位的是產權不明和判斷行事方面的障礙、腐敗以及犯罪。該案判決后短短的幾個月內，保定立即成了臺灣同胞投資的熱點，一下子吸引了 5 億美元的投資，相當于整個 XX 省 1990 年全年引進外資的5 倍還多。各方面都開始具有了初具規(guī)模的法律及其執(zhí)行體系。如果執(zhí)法者首先不遵守法律，法治也就成了空話?！?私人警察的出現，是因為社會上存在著對它有相當大的需求，是由于這種需求如此之大以至于有人敢為這種需求所帶來的巨 第 13 頁 共 22 頁 大好處鋌而走險。但這也并不意味著，政府一定能夠保證法治 的充分供給。 ” （注：朱蘇力：《現代化進程中的中國法治》，《學問中國》，江西教育出版社， 1998 年，第 196— 197 頁。補充這些失靈，彌補市場經濟的不足，就是政府的天責。（注：世界銀行：《 1994 年世界發(fā)展報告： 為發(fā)展提供基礎設施》，中國財 政經濟出版社， 1994 年。事實表明，唯有市場經濟才能促進發(fā)展，唯有以市場為基礎的政府才有助于發(fā)展，唯有以市場為基礎的發(fā)展戰(zhàn)略才真正有效，在這里，政府只能起到輔助的作用。傳統理論認為，市場在外部效應問題上的失靈，需要政府的充分補充。但是在所有的壟斷中，最嚴重的恰恰是政府壟斷自身。但現代政府實踐表明，這種觀點是錯誤的，政府對自然壟斷行為的管制、對其實施國有國營，往往導致基礎設施的低效率供給和維持，不能滿足經濟持 第 18 頁 共 22 頁 續(xù)發(fā)展的需要。市場競爭的失敗者 也是人類的成員，作為人道主義者，我們理應讓他們生活得具有人的尊嚴，理應讓他們度過暫時的難關，重新加入市場競爭。這不僅損害了政府形象，嚴重時還會使政府喪失合法性，從而導致政府崩潰，而 且還會扭曲資源的配置，使整個社會陷入零和的搏弈，壓擠市場經濟的空間。因此，投票政治必須讓位于市場經濟，把整個社會盡可能建立在市場選擇的基礎上，壓縮公共選擇的空間，并針對公共選擇的自我膨脹傾向，對其實施憲政制約。 翻看歷史，回首往時，我們不難發(fā)現，人類社會已經取得了 第 21 頁 共 22 頁 巨大的發(fā)展。但是若情況相反，則發(fā)展便會止步不前。