【正文】 難點(diǎn)問(wèn)題，為全區(qū)廣大黨員干部作出了表率 。信訪工作同其他工作一樣，也取得了顯著成績(jī)，全區(qū)信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門要結(jié)合《信訪條例》，認(rèn)真研究新時(shí)期信訪工作規(guī)律，認(rèn)真研究本轄區(qū)本系統(tǒng)信訪特點(diǎn)，提高化解矛盾和處理問(wèn)題的能力。一是抓好培訓(xùn)。新條例規(guī)定：對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可舉行聽證，復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)召集 zd、政務(wù)部門，當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和新聞單位召開聽證會(huì)，形成總結(jié)性處理意見(jiàn)。新條例增加建立全國(guó)信息系統(tǒng)，信訪人員憑證可查投訴辦理情況，我區(qū)用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)從黨政網(wǎng)上直接交辦、查辦信訪案件。今后屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的越級(jí)上訪戶，就由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道去領(lǐng)人，屬于哪個(gè)部門歸口管理的上訪戶，就由部門去領(lǐng)人。從去年起，區(qū)委、政府決定抽派新任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪辦擔(dān)任查辦員，工作兩個(gè)月。 健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) （三）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)? 建立信訪問(wèn)題聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。三是專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。對(duì)所有下訪實(shí)行三包責(zé)任制，包信訪案件解決，包管轄范圍內(nèi)無(wú)越級(jí)非正常上訪，包信訪戶停訪息訴。 要按照政策依法解決問(wèn)題。 要及時(shí)排查和妥善處理群體性上訪。一些地方群眾無(wú)序上訪問(wèn)題比較突出，對(duì)涉法涉訴、非正常上訪處置不力，造成屢接屢返的被動(dòng)局面。 出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因。 二、冷靜分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感 雖然去年信訪工作取得了明顯成效，但是就目前我區(qū)信訪工作的形勢(shì)以及市委、市政府的要求，還不能樂(lè)觀，其主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是信訪的內(nèi)容發(fā)生變化，涉及面更加廣泛。三是由群眾抵觸轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姎g迎。去年，按照中央、省、市的統(tǒng)一安排，我區(qū)開展了異常進(jìn)京、涉法上訪、重大信訪這三個(gè)專項(xiàng)治理 ，清理出信訪突出問(wèn)題和群體性事件 628 件次。 開展信訪問(wèn)題集中專項(xiàng)治理是化解矛盾、減少群體上訪的重要途徑。去年全區(qū)干部在村組、社區(qū)處理群眾信訪問(wèn)題 1200 多件，把大量的信訪問(wèn)題化解在基層。統(tǒng)一印制了群眾信訪聯(lián)系卡，將信訪程序、信訪時(shí)間面向群眾公開，形成有序上訪、依法上訪的新機(jī)制。在大量信訪中，教師、干部、退伍軍人參與其中，這些群體具有較強(qiáng)的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和參政 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 議政意識(shí)，對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)要求高，造成信訪活動(dòng)有較強(qiáng)的組織性，思 想疏導(dǎo)工作難度大。三是信訪秩序不夠規(guī)范。各級(jí)各部門要集中時(shí)間，集中精力，集中人員，采取行之有效的措施，堅(jiān)決控制非正常上訪勢(shì)頭。同時(shí)要充分考慮順慶實(shí)際情況，本著就高不就低、就近不就遠(yuǎn)的原則，盡量安撫好分流人員，將上訪人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀衙芑庠诨鶎?。進(jìn)一步健全下訪網(wǎng)絡(luò)，區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，每一個(gè)機(jī)關(guān)部門 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系一個(gè)村或社區(qū)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)居民院落或一名上訪戶，使下訪工作覆蓋到每一個(gè)上訪案件，不留空檔，不留死角。一般性糾紛由司法所、調(diào)解委員會(huì)和干部配合解決，屬過(guò)高要求、無(wú)理取鬧的，通過(guò)開展群眾代表評(píng)議，分清是非，合力幫教。通過(guò)一系列措施，把下訪工作抓緊抓出成效。對(duì)未持有意見(jiàn)書的，市委、政府已規(guī)定，只作咨詢，不予受理，對(duì)在處理過(guò)程中或沒(méi)有結(jié)案的信訪問(wèn)題也不予受理。二是切實(shí)落實(shí)新任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任信訪查辦員的制度。村社、社區(qū)能夠解決的問(wèn)題，不能推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。除了書信、電話、走訪外，信訪新條例增加了電子郵件、傳真等信訪新渠道，各級(jí)各部門今年要按此規(guī)定認(rèn)真落實(shí)。新條例修正： 15 日內(nèi)出具受理通知書和辦案時(shí)間由 3 個(gè)月改為 2 個(gè)月。各級(jí)各部門要按照統(tǒng)一安排，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪干部和 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 群眾進(jìn)行政策教育。 加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)把《信訪條例》落到實(shí)處。 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任感和緊迫感 過(guò)去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)各部門各單位以三個(gè)代表重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展。其次，得益于全區(qū)建立起了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、信訪部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的大信訪工作格局。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中加以堅(jiān)持、完善和提高。三是工作開展不平衡。