【正文】 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 信息等方面為企業(yè)出主意、想辦法，幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體困難。 圍繞生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)開展黨建工作，必須堅(jiān)持 “ 引導(dǎo)不主導(dǎo)，參與不干預(yù)，協(xié)調(diào)不強(qiáng)制，監(jiān)督不包攬 ” 的原則，把維護(hù)民營(yíng)企業(yè)諸方合法權(quán)益作為工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。因此，在這個(gè)問題上必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，將民營(yíng)企業(yè)黨組織明確定位為 “ 維權(quán)核心 ” ，即成為維護(hù)民營(yíng)企業(yè)以及廣大職工群眾和業(yè)主的合法權(quán)益不受侵犯的核心。 首先，必須進(jìn)一步明確民營(yíng)企業(yè)中黨組織的定位，這是研究和解決問題的前提和關(guān)鍵。造成部分黨員作用發(fā) 揮不理想的主要原因，一是理想信念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)；二是雇傭思想嚴(yán)重，單純?yōu)榇蚬赍X，不愿發(fā)揮黨員作用；三是部分黨組織缺乏有效的工作機(jī)制，管理手段和措施乏力等。黨組織開展活動(dòng)方面存在的 問題和困難，從客觀上來(lái)看，主要是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和時(shí)間。 1999 年全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展黨 員 274名，僅占全年發(fā)展黨員總數(shù)的 %，而且多數(shù)為中層以上管理人員，一線職工的數(shù)量極少。從目前的情況來(lái)看，在民營(yíng)企業(yè)、尤其是在外商獨(dú)資或控股的企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作困難和障礙都更大一些。 至于民營(yíng)企業(yè)的業(yè)主階層，他們從整體上已經(jīng)成為有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也是黨的群眾基礎(chǔ)，因而必須把他們 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 當(dāng)成自己人來(lái)看待，注意維護(hù)他們的合法權(quán)益不受侵犯，而決不能將他們推出去，使其成為其他政治力量的社會(huì)基礎(chǔ)，甚至成為有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的異己力量。我們決不能采取關(guān)門主義的態(tài)度，把他們當(dāng)中的優(yōu)秀分子拒之于黨的大門之外，更不能把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要的領(lǐng)域拱手相讓。特別是在 “ 七一 ” 重要講話中，對(duì)改革開放以來(lái)出現(xiàn)的新 第 2 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的社會(huì)階層（主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員）進(jìn)行了政治上的重新定位，明確指出： “ 他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，地方財(cái)政收入的重要來(lái)源以及勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。 首先，加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)是貫徹 “ 三個(gè)代 表 ” 重要思想，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會(huì)影響力的必然要求。 其次，加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)是維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。在當(dāng)代中國(guó)，能夠有這個(gè)資格、并有能力承擔(dān)起這一歷史責(zé)任的只有中國(guó)共產(chǎn)黨，除此之外，別無(wú)他人。 二、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)存在的主要問題和原因 近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各級(jí)黨委、組織部門都把民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，采取各種有效措施，積極穩(wěn)妥 地推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，努力壯大黨員隊(duì)伍，注重發(fā)揮黨組織和黨員的作用，取得了可喜的成績(jī)。還有，民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員成分比較復(fù)雜，而且流 動(dòng)性較大，經(jīng)常出現(xiàn)入黨積極分子達(dá)不到一年以上的培養(yǎng)時(shí)間就離開企業(yè)的現(xiàn)象，給發(fā)展黨員工作帶來(lái)一定的難度。 三是對(duì)黨員的教育和管理不到位，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不理想。其中，業(yè)主的理解和支持以及黨組織自身的活力在這一規(guī)律中占有主導(dǎo)和支配地位。但是這種定位模式在實(shí)踐中卻很難行得通，在 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 理論上也有許多似是而非之處。由于民營(yíng)企業(yè)在所有制性質(zhì)、投資主體、領(lǐng)導(dǎo)成員、員工組織等方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織根本不同，黨組織不在民營(yíng)企業(yè)的權(quán)力框架之中，因而黨組織不必要也不可能擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)、管理權(quán)和指揮權(quán)， 也不可能象國(guó)有企業(yè)黨組織那樣，按照 “ 黨管干部 ”的原則，在人事任免問題上擁有發(fā)言權(quán)。三是依法維護(hù)業(yè)主和企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯， 如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)以及政治權(quán)利、人身安全等。所以在民營(yíng)企業(yè)中，通過工會(huì)組織這個(gè)有效的載體建立黨組織和開展黨建工作，順理成章，有理有據(jù)，在實(shí)踐中具有很強(qiáng)的可操作性。因此，黨組織必須從民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，按照 “ 小型、業(yè)余、多樣 ” 和 “ 實(shí)際、 實(shí)用、實(shí)效 ” 的原則，建立科學(xué)的工作機(jī)制，卓有成效地開展工作。要成熟一個(gè)，組建一個(gè)；組建一個(gè)，鞏固一個(gè)。這樣做，有利于維護(hù)黨組織的形象，有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，也有利于開 展工作