5剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收體制(更新版)
【正文】 ，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理，防止出現(xiàn)新的不正 常債務(wù)，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)力有限的情況下，政府的越位必然引起相應(yīng)的缺位，導(dǎo)致應(yīng)由政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有財(cái)力保障。全民招商、零地價(jià)用地、無(wú)底限優(yōu)惠，一些地方雖然搞出了成績(jī)，卻留下了大量的債務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻承擔(dān)了與其有限財(cái)權(quán)極不對(duì)稱的大量事權(quán)，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。其次，農(nóng)村義務(wù)教 育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政失去了原來(lái)的主要收入來(lái)源，只能依靠分稅制改革后留給地方的一些小稅種。 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收體制 隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，本來(lái)就不寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就更加捉襟見(jiàn)肘，地方財(cái)政出現(xiàn)缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力過(guò)大。 ，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難 從收入方面看，除了少數(shù)富裕地區(qū)外，中國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng) 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，商品化農(nóng)業(yè)規(guī)模小。在有收費(fèi)權(quán)的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過(guò)向農(nóng)民集資加以解決，但收費(fèi)權(quán)取消后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無(wú)力解決配套資金。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行困難的原因分析 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏制度保障 一是在政府間財(cái)力分配上存在財(cái)力層層向上集中的機(jī)制。 ，舉債缺乏約束機(jī)制 一是熱衷于政績(jī)形象工程。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒(méi)有完全從私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出來(lái)，有的還 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 繼續(xù)把財(cái)政資金投入到競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，直接興辦企業(yè)。在科學(xué)劃分各級(jí)地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，為地方公共產(chǎn)品的供給提供穩(wěn)定的資金來(lái)源?？傮w上應(yīng)本著優(yōu)化鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政性的資源配置，建立廉潔高效的政府管理機(jī)構(gòu)的原則，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源整合，以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)基層社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)
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