【正文】 達(dá)上百萬，而且資金在支付過程中手續(xù)不健全，有的幾萬元的開支僅憑個(gè)人寫的收據(jù)（白條）入賬，這種做法不但給資金管理增加了難度，還給某些人違法 亂紀(jì)提供了條件。 五是擠占、挪用資金，將工程建設(shè)資金挪用于非工程建設(shè)內(nèi)容，甚至建樓、堂、館、所。在稽查和檢查過程中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位在沒有項(xiàng)目開工許可證或初步設(shè)計(jì)批復(fù)的情況下，擅自開工建設(shè)；有的單位無視國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；有的單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中不能按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)、監(jiān)理制和合同制，甚至有的購買物資、設(shè)備既不實(shí)行政府采購，也不簽訂合同，工程結(jié)算無相關(guān)依據(jù)，使工程建設(shè)處于無序狀態(tài)，勢(shì)必造成工程質(zhì)量低下和資金損失浪費(fèi)等問題。 項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，文件組成上缺項(xiàng)、漏項(xiàng)較多。一是項(xiàng)目儲(chǔ)備戰(zhàn)略高度不夠， 3 缺乏前瞻性，按規(guī)劃儲(chǔ)備少，臨時(shí)項(xiàng)目多；二是不認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資方向的有關(guān)規(guī)定，許多建設(shè)單位不是把精力放在保護(hù)和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力上，而是熱衷于新建樓堂館所、購置小汽車，從項(xiàng)目申請(qǐng)方向上與中央關(guān)于嚴(yán)格控制樓堂館所的規(guī)定不符。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。 （四）合理界定政府投資范圍。 （二）深化投資體制改革的目標(biāo)是： 改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，按照 !176。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 （六）簡化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。完善政府投資制衡機(jī)制，投資主管部門、財(cái)政主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對(duì)政府投資的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。 項(xiàng)目建設(shè)方向把握不準(zhǔn)。其根源有二： 一是當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)單位體制改革進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致市場(chǎng)競爭意識(shí)不足，有的出現(xiàn)人才嚴(yán)重外流、斷檔，技術(shù)把關(guān)人員匱乏； 二是部分勘察設(shè)計(jì)人員自身思想品質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)差，缺乏事業(yè)責(zé)任心。 一是有的省區(qū)和單位不按基本建設(shè)程序辦事。隨著財(cái)政體制改革的不斷深化和資金撥付方式的改變，在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)滯留工程資金既有林業(yè)主管部門的問題也有財(cái)政部門的問題；截留、抵扣工程資金，用重點(diǎn)工程資金抵撥下級(jí)單位應(yīng)上繳 的育林基金、管理費(fèi)問題在天保工程實(shí)施初期比較嚴(yán)重，通過近年來的監(jiān)督、檢查，該問題明顯好轉(zhuǎn)，但在 2024 年的稽查工作仍發(fā)現(xiàn)個(gè)別林業(yè)局用防火資金抵撥各林場(chǎng)應(yīng)上繳的育林基金，這種做法嚴(yán)重違反了林業(yè)重點(diǎn)工程資金?？顚Ｓ煤拓?cái)政預(yù)算資金收支兩條線的規(guī)定，影響了計(jì)劃內(nèi)工程的順利實(shí)施。 八是在種苗采購等資金支付過程中大量提取現(xiàn)金。 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)于項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，沒有按國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定將工程發(fā)包給有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或在招投標(biāo)過程中進(jìn)行違規(guī)操作的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目前期工作。對(duì)評(píng)估論證意見嚴(yán)重失實(shí)的，要依法降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。串通項(xiàng)目主管單位、設(shè)計(jì)（咨詢）單位和建設(shè)單位，隱匿被審查項(xiàng)目重大問題的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，在施工組織設(shè)計(jì)中要有保證質(zhì)量的措施；建立健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量自檢體系。