4林業(yè)建設項目存在的主要問題與對策專題-預覽頁
【正文】 （六）簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。對非經(jīng) 第 4 頁 共 15 頁 營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關部門，要依據(jù)職能分工，對政府投資的管理進行相互監(jiān)督。 二、林業(yè)項目存在的主要問題 （一）項目前期工作中存在的問題 （二）項目建設實施過程中存在的問題 （一）項目前期工作中存在的問題 總體上看，建設單位及其主管部門對項目前期工作重視不夠，普遍存在前期工作達不到深度要求的情況。 項目建設方向把握不準。戰(zhàn)略上打政策的擦邊球，戰(zhàn)術上內(nèi)容模糊不清，不落實建設地點，不明確項目法人，規(guī)避技 術審查。其根源有二： 一是當前勘察設計單位體制改革進程緩慢，導致市場競爭意識不足，有的出現(xiàn)人才嚴重外流、斷檔，技術把關人員匱乏； 二是部分勘察設計人員自身思想品質、專業(yè)素質差，缺乏事業(yè)責任心。 此外，還存在越級申報、越權申報，以及超范圍、超等級勘察設計的問題。 一是有的省區(qū)和單位不按基本建設程序辦事。國家下達的工程建設計劃和投資、資金計劃屬指令性計劃，任何單位和個人無權擅自調整，如確需調整必須履行相關的報批手續(xù)。隨著財政體制改革的不斷深化和資金撥付方式的改變，在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)滯留工程資金既有林業(yè)主管部門的問題也有財政部門的問題；截留、抵扣工程資金，用重點工程資金抵撥下級單位應上繳 的育林基金、管理費問題在天保工程實施初期比較嚴重，通過近年來的監(jiān)督、檢查，該問題明顯好轉，但在 2024 年的稽查工作仍發(fā)現(xiàn)個別林業(yè)局用防火資金抵撥各林場應上繳的育林基金，這種做法嚴重違反了林業(yè)重點工程資金專款專用和財政預算資金收支兩條線的規(guī)定，影響了計劃內(nèi)工程的順利實施。有的單位為了達到其挪用資金的目的，采取偽造工程合同、工程結算單、造假賬等方式騙取工程資金；有的張冠李戴，將計劃外工程的施工合同、發(fā)票等以計劃內(nèi)工程的名義報賬；這種做法性質惡劣，既違反了林業(yè)重點工程資金管理的相關規(guī)定，也違背了《會計法》關于。 八是在種苗采購等資金支付過程中大量提取現(xiàn)金。 十是工程竣工后不能及時辦理竣工驗收手續(xù)。 實行建設項目行政領導責任制。所有林業(yè)建設項目在立項之前必須明確項目法人，實行建設項目法人責任制。對于項目管理制度不健全、財務管理混亂、工程質量存在嚴重問題，沒有按國家招投標有關規(guī)定將工程發(fā)包給有資質的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位或在招投標過程中進行違規(guī)操作的，要追究項目法定代表人的責任。省級林業(yè)行政主管部門批復的項目初步設計或實施方案應報我局備案。 （二）進一步加強林業(yè)項目前期工作。 各建設單位（項目法人）申報立項的項目必須納入本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本單位發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不搞可批性項目、政績工程、或壓低投資以小報大搞釣魚項目，或將一個項目分解為幾個項目，不能將限上項目壓縮為限下項目。對評估論證意見嚴重失實的，要依法降低資質等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。凡串通項目建設單位弄虛作假， 第 13 頁 共 15 頁 或由于把關不嚴造成預審意見在一年之內(nèi)累計有三次以上不能達到項目前期工作質量要求的，將視情節(jié)暫緩或全面停止該地區(qū)（單位）林業(yè)項目的審批。串通項目主管單位、設計（咨詢）單位和建設單位，隱匿被審查項目重大問題的，將依法追究相關責任。引進先進的工程管理機制。施工單位要嚴格按照設計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工，在施工組織設計中要有保證質量的措施；建立健全現(xiàn)場質量自檢體系。 加強資金管理。
范文總結相關推薦
鄂ICP備17016276號-1