4林業(yè)建設(shè)項目存在的主要問題與對策專題-免費閱讀
【正文】 加強資金管理。引進(jìn)先進(jìn)的工程管理機制。凡串通項目建設(shè)單位弄虛作假， 第 13 頁 共 15 頁 或由于把關(guān)不嚴(yán)造成預(yù)審意見在一年之內(nèi)累計有三次以上不能達(dá)到項目前期工作質(zhì)量要求的，將視情節(jié)暫緩或全面停止該地區(qū)（單位）林業(yè)項目的審批。 各建設(shè)單位（項目法人）申報立項的項目必須納入本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本單位發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不搞可批性項目、政績工程、或壓低投資以小報大搞釣魚項目，或?qū)⒁粋€項目分解為幾個項目，不能將限上項目壓縮為限下項目。省級林業(yè)行政主管部門批復(fù)的項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨笐?yīng)報我局備案。所有林業(yè)建設(shè)項目在立項之前必須明確項目法人，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。 十是工程竣工后不能及時辦理竣工驗收手續(xù)。有的單位為了達(dá)到其挪用資金的目的，采取偽造工程合同、工程結(jié)算單、造假賬等方式騙取工程資金；有的張冠李戴，將計劃外工程的施工合同、發(fā)票等以計劃內(nèi)工程的名義報賬；這種做法性質(zhì)惡劣，既違反了林業(yè)重點工程資金管理的相關(guān)規(guī)定，也違背了《會計法》關(guān)于。國家下達(dá)的工程建設(shè)計劃和投資、資金計劃屬指令性計劃，任何單位和個人無權(quán)擅自調(diào)整，如確需調(diào)整必須履行相關(guān)的報批手續(xù)。 此外，還存在越級申報、越權(quán)申報，以及超范圍、超等級勘察設(shè)計的問題。戰(zhàn)略上打政策的擦邊球，戰(zhàn)術(shù)上內(nèi)容模糊不清，不落實建設(shè)地點，不明確項目法人，規(guī)避技 術(shù)審查。 二、林業(yè)項目存在的主要問題 （一）項目前期工作中存在的問題 （二）項目建設(shè)實施過程中存在的問題 （一）項目前期工作中存在的問題 總體上看，建設(shè)單位及其主管部門對項目前期工作重視不夠，普遍存在前期工作達(dá)不到深度要求的情況。對非經(jīng) 第 4 頁 共 15 頁 營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。合理劃分中央政府與地方政府的投資事權(quán)。通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決 1 策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。 第 1 頁 共 15 頁 林業(yè)建設(shè)項目存在的主要問題與對策專題 林業(yè)建設(shè)項目存在的主要問題與對策 主要內(nèi)容 一、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的主要精神 二、林業(yè)項目存在的主要問題（前期工作、建設(shè)實施） 三、關(guān)于加強項目前期工作、進(jìn)一步規(guī)范項目建設(shè)管理的對策與措施 一、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的主要精神 8 個方面。 （三）改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。中央政府投資除本級政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的項目。增強投資風(fēng)險意識，建立和完善政府投資項目的風(fēng)險管理機制。具體表現(xiàn)主要有以下 第 5 頁 共 15 頁 6 個方面： 多數(shù)仍然是可批性研究報告，而不是可行性研究報告。其根源有二， 一是項目建設(shè)單位或項目法人對國家投資法規(guī)的嚴(yán)肅性的認(rèn)識不足， 二是凸現(xiàn)出當(dāng)前項目管理體制尤其是產(chǎn)權(quán)制度改革的嚴(yán)重滯后。 第 7 頁 共 15 頁 （二）在項目建設(shè)過程中主要存在以下 10 個主要問題。 三是工程建設(shè)不能按期竣工，相對滯后。誠實守信的要求。根據(jù)財政部制定的基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定的要求，基本建設(shè) 項目竣工后應(yīng)及時辦理竣工驗收手續(xù)，并在三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作；2024 年通過對種苗和防火工程的檢查情況看，部分項目竣工后遲遲不辦理竣工驗收手序，不僅容易造成建設(shè)成本與生產(chǎn)成本的
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