【正文】 現，取消審查資格。 55 （三）審查制度 ? 審查責任人制度。 ? ? 初步設計審查不等于審查初步設計。在丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開展雨水積蓄利用，支持農村水窖建設，推廣 旱作農業(yè)技術 ，發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，擴大節(jié)水作物品種和種植面積。要清晰標注田塊設計高程。 50 （五）圖件編制要求－規(guī)劃圖 ? 規(guī)劃圖應以現狀圖為基礎進行編制，因此項目建設區(qū)邊界必須完全一致，土地權屬界限、所涉及行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊名稱保留。（項目位置和范圍的劃定，土地利用布局，工程建設內容，工程布局） ? 定量。除此之外，同一個項目的不同申報材料上的項目名稱也要保持一致。 ? 土壤潛育化：改善措施為開溝排水，消除漬害，在稻田周圍開溝，排灌分離，防止串灌。 M 式中： MZ ——整理后新增耕地面積； M ——待整理農地區(qū)的原耕地面積； R1——整理前的待整理農地區(qū)田埂系數； R2——整理后的田埂系數 (視當地實際情況和整理區(qū)類型確定 )； M1——待整理農地區(qū)非耕地地類的面積（含溝渠、道路、園地和林地等）； M2 ——待整理農地區(qū)整理后必須保留的非耕地地類面積（含溝渠、道路、園地和林地等）。 耕地中 還包括南方寬 ，北方寬 、渠、路和 田埂 。 ? 地類調整情況 ? 耕地中南方寬 ≥ ，北方寬 ≥ （主要是梯田田坎）在原土地分類中屬于未利用地，但在新的土地分類中屬于 ? 農用地 ?中的 ? 其他農用地 ? 。 ? 土地利用現狀調查的內容 ? 查清項目區(qū)各權屬主體權屬界線和村以上各級行政轄區(qū)范圍界線； ? 查清土地利用類型及分布，量算各地類面積； ? 按行政轄區(qū)范圍匯總出項目區(qū)總面積和各地類面積； ? 根據調查結果編制土地利用現狀圖； ? 調查、總結土地權屬及土地利用的經驗和教訓，提出確權意見和合理利用土地的建議。如丘陵項目一般涉及坡改梯，土地平整土方量較大，灘涂開發(fā)項目一般需要大量的客土等。如果項目區(qū)分成幾片，則應明確每一片塊項目區(qū)范圍的經緯度坐標。 ? 基本農田整理應相對集中連片，形成規(guī)模效益，發(fā)揮示范作用。 ? 《 全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃 》 規(guī)定： ? 堅決禁止毀林毀草開墾和圍湖造地，對過度開墾、圍墾的土地，要有計劃有步驟地還林還草還湖，逐步將 25度以上的陡坡地退耕還林還草， 25度以下的坡地實現梯田化。 ? 一次性開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘 600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權限，由縣級以上地方人民政府批準；開發(fā) 600公頃以上的，報國務院批準。 ? ? 《 土地開發(fā)整理若干意見 》 規(guī)定： ? 土地開發(fā)整理活動必須符合規(guī)劃。 3. 申報工作組織問題 13 14 15 16 三、可行性研究應注意的事項 （一）項目選址的基本原則 ? 完整性（系統性）原則 ? 項目區(qū)應相對集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。主要表現為：項目投資估算依據不足，標準過高；未提供投資估算指標的編制過程；項目投資估算中所列示的建設內容不符合相關規(guī)定，含超投資范圍內容等。主要表現為：對項目區(qū)當前土地利用限制因素分析不透徹，對項目擬解決的問題認識不清，項目建設目標不明確或依據不足。 （一）全國存在的普遍性問題 10 2. 申報材料編制不規(guī)范 總的來說就是 編制依據不足，深度不夠，不符合有關規(guī)定要求 。 ? 經過整理的基本農田要切實加以保護，不得違法占用。 7 ? 大力開展基本農田整理，突出土地開發(fā)整理重點 ： ? 各地要在嚴格保護基本農田的同時，加大對基本農田的投入，以建設促保護。 （ 4）經省級國土資源管理部門審定入庫的項目，原則上每年一次，于1月底前 集中報部備案，于 5月底前 將入庫項目的規(guī)劃設計與預算報部審查。從 2020年下半年開始，省級國土資源管理部門建立國家投資土地開發(fā)整理項目庫，按照部項目管理有關規(guī)定要求，對申報的國家投資土地開發(fā)整理項目進行入庫審查。 ? 要建立項目指南發(fā)布制度，促進資金與資源合理配置，向重大工程和糧食主產區(qū)、糧食主產縣、基本農田保護區(qū)傾斜。 ? 根據全國基本農田分布和資金狀況，部將下達各?。▍^(qū)、市）年度基本農田整理任務。部主要負責制定政策和技術規(guī)范，發(fā)布項目指南，受理入庫項目備案， 審查項目初步設計與預算 ，下達項目計劃，開展項目監(jiān)督檢查。 二是 項目區(qū)土地利用現狀不清 。 六是 圖件不合規(guī) 。 ? 項目報件不全。 ? 改善農業(yè)生產條件，改善農民生活條件。 ? ? 《 關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關問題的通知 》 （國土資廳發(fā) 〔 2002〕 68號）規(guī)定： ? 國家投資項目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，符合濕地保護、生態(tài)保護等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。 ? ? 國土資廳發(fā) 〔 2020〕 96號 ? 關于項目含配套基礎設施工程的規(guī)定：? 有配套基礎設施工程或需要地方資金投入的項目，縣級國土資源部門應提請縣級人民政府提供資金承諾函，并按不同資金來源渠道，分別列出所投資的工程建設內容。 ? 25 ? 《 中華人民共和國土地管理法 》 第五十五條規(guī)定： ? 新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都 專項用于耕地開發(fā) 。 ? ? 基本農田整理項目新增耕地率不低于 3％ 。項目范圍應落實到圖上，且文、圖相符。 － 6176。地籍資料無法滿足工作要求的，要及時進行補充調查和登記。 ? 試行 《 土地分類 》 為三級 分類體系 。 37 ? 新增耕地潛力分析是指在綜合項目區(qū)土地利用現狀分析、土地適宜性評價、限制因素分析的基礎上，分析項目區(qū)土地開發(fā)整理后的土地利用結構，對比開發(fā)整理前后各類用地面積，從而得出項目區(qū)新增耕地面積。 ? 可以通過工程措施加以改善的自然限制因素一般有以下幾類： ? 干旱：改善措施為開發(fā)水源，包括開采地下水，興建蓄水工程等。如果項目涉及多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），項目名稱應為 ? **縣（市） **等（）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理（開發(fā)、復墾）項目 ? 。 ? 在評估論證中，如果省級專家評估論證意見認為原可行性研究方案不可行的，省級國土資源部門應及時組織有關部門和專家對所涉及到的問題做進一步的調查核實，并根據核實情況提出是否需要重新編制項目可行性研究報告的建議。 ? 能反映項目區(qū)社會經濟狀況的資料 ? 能反映當地農業(yè)耕作習慣的資料等。 ? 灌排溝渠（管）布局應合理，不同級別渠系之間應能合理連接，所有溝渠都要標注水流方向。 ? 圖例應符合規(guī)范。通過優(yōu)化規(guī)劃設計，盡量減少工程量和建筑材料用量，節(jié)約成本。省級國土資源管理部門對申報材料的真實性（土地利用現狀、面積、土地權屬、基礎設施現狀、復核規(guī)劃情況以及水文地質、土壤、地貌等）負全部責任。 指在審查進行期間，不得將審查有關情況向外公布，審查過程中不允許調換、修改項目材料。 ? 通過核查道路、溝渠等線形工程用地和各類土地面積，核查新增耕地面積計算是否準確。 ? 基礎分析審查。 ? 項目區(qū)道路布置是否通達合理、方便生產生活。（注意區(qū)分節(jié)水旱作區(qū)不充分灌溉抗旱井的設計） ? 田間道路工程設計。 ? 單體工程設計圖審查： ? 項目建設區(qū)所有新、改建工程應有典型設計圖，所有設計圖應清晰標注設計尺寸和比例尺等； ? 不同類型和規(guī)格的線形工程如道路、溝渠必須有典型橫、縱斷面設計圖。 ? 規(guī)劃灌溉管道根據規(guī)劃圖分類逐條統計其長度并匯總，是否與設計報告對應一致。 ? 如計算方法合理，根據原方法計算土地平整工程量是否與設計報告對應一致。 ? 如方法合理，根據原方法和設計尺寸計算土方工程量是否與設計報告和預算書一致。根據圖表直接統計核對。 ? 一個縣（市、區(qū)）最多只能申報一個新建項目（災毀土地復墾項目除外）。 ? 裝訂、裝盒 68 九、當前部中心正在開展的研究工作 ? 技術標準研究 ? 土地開發(fā)整理工程建設標準 ? 土地開發(fā)整理項目設計報告編制規(guī)程 ? 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（修訂） ? 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告編制規(guī)程 ? 土地平整土方量計算規(guī)范 ? 土地開發(fā)整理項目測繪技術標準 ? 土地開發(fā)整理項目制圖標準 ? 高新技術應用 ? 3S技術在土地開發(fā)整理中的應用 ? 激光技術在土地開發(fā)整理中的應用 69