【正文】 源無(wú)保障； ? 項(xiàng)目將林地、草地規(guī)劃為耕地； ? 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超出規(guī)定上限或者低于規(guī)定下限； ? 項(xiàng)目新增耕地率低于規(guī)定下限； ? 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)屬于公司以盈利為目的、已租賃經(jīng)營(yíng)的土地； ? 項(xiàng)目不符合土地利用總體規(guī)劃，將限制為其他用途的土地規(guī)劃為農(nóng)業(yè)用地； ? 項(xiàng)目投資方向不合理，如工程內(nèi)容主要為草場(chǎng)改良、礦區(qū)生態(tài)重建、建設(shè)大片經(jīng)濟(jì)林或生態(tài)林。 二是 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀不清 。 四是 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)不明確 。 六是 圖件不合規(guī) 。 八是 投資估算編制不符合要求 。 ? 項(xiàng)目報(bào)件不全。 ? 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際情況，等。 ? 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)民生活條件。禁止毀壞森林、草原開(kāi)墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。 ? ? 《 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （國(guó)土資廳發(fā) 〔 2002〕 68號(hào)）規(guī)定： ? 國(guó)家投資項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，符合濕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。 ? 在選擇項(xiàng)目區(qū)時(shí)，應(yīng)以土地整理和土地復(fù)墾為主，適當(dāng)選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 ? ? 國(guó)土資廳發(fā) 〔 2020〕 96號(hào) ? 關(guān)于項(xiàng)目含配套基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)定：? 有配套基礎(chǔ)設(shè)施工程或需要地方資金投入的項(xiàng)目，縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)提請(qǐng)縣級(jí)人民政府提供資金承諾函，并按不同資金來(lái)源渠道，分別列出所投資的工程建設(shè)內(nèi)容。 ? 要堅(jiān)持 ? 以水定地 ? 。 ? 25 ? 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 第五十五條規(guī)定： ? 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都 專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā) 。 ? 所謂不動(dòng)工面積，即不參與土地整理的面積，不僅在統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)應(yīng)扣除，不動(dòng)工范圍還要在圖件上明確標(biāo)出，文、圖、表應(yīng)相符。 ? ? 基本農(nóng)田整理項(xiàng)目新增耕地率不低于 3％ 。 ? 國(guó)土資廳發(fā) 〔 2020〕 96號(hào) ? 對(duì)項(xiàng)目區(qū)坐標(biāo)有明確規(guī)定： ? 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯度坐標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)范圍的經(jīng)緯度坐標(biāo)，不是指項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域范圍的經(jīng)緯度坐標(biāo)。項(xiàng)目范圍應(yīng)落實(shí)到圖上，且文、圖相符。判別微地貌類型的主要依據(jù)是項(xiàng)目的工程內(nèi)容和工程量。 － 6176。 ? 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 ? 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本任務(wù)是：查清各種土地利用類型的面積及分布，土地的權(quán)屬狀況和利用現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上按權(quán)屬單位匯總土地分類面積。地籍資料無(wú)法滿足工作要求的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和登記。 ? 34 ? 試行 《 土地分類 》 為 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國(guó)土地分類體系 。 ? 試行 《 土地分類 》 為三級(jí) 分類體系 。 35 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 ? 主要農(nóng)作物種類及種植結(jié)構(gòu) ? 主要耕作習(xí)慣 ? 作物復(fù)種指數(shù) ? 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及生產(chǎn)成本 ? 當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田保護(hù)和利用情況 ? 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 ? 農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀及可利用情況，包括蓄水灌溉工程、引水灌溉工程、提水灌溉工程、井灌工程、輸電線路工程等 ? 田間道路及可利用情況 ? 農(nóng)田防護(hù)林布置情況及樹(shù)種 ? 其他農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 36 （六）新增耕地潛力分析 ? 耕地的含義 根據(jù)試行土地分類對(duì)耕地的定義，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其它樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。 37 ? 新增耕地潛力分析是指在綜合項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評(píng)價(jià)、限制因素分析的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理后的土地利用結(jié)構(gòu)，對(duì)比開(kāi)發(fā)整理前后各類用地面積，從而得出項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積。（ M1M2） +（ R1 R2） ? 可以通過(guò)工程措施加以改善的自然限制因素一般有以下幾類： ? 干旱：改善措施為開(kāi)發(fā)水源，包括開(kāi)采地下水，興建蓄水工程等。 ? 土壤鹽漬化：改善措施包括排水溝，合理灌溉，精平土地等。如果項(xiàng)目涉及多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），項(xiàng)目名稱應(yīng)為 ? **縣（市） **等（）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理（開(kāi)發(fā)、復(fù)墾）項(xiàng)目 ? 。在項(xiàng)目的后續(xù)階段，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)、兩廳報(bào)文階段，項(xiàng)目名稱必須與入庫(kù)項(xiàng)目名稱保持一致，不能前后矛盾。 ? 在評(píng)估論證中，如果省級(jí)專家評(píng)估論證意見(jiàn)認(rèn)為原可行性研究方案不可行的，省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和專家對(duì)所涉及到的問(wèn)題做進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況提出是否需要重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的建議。（項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，土地利用方向，工程的新建或修復(fù)，建設(shè)等級(jí)） ? 定位。 ? 能反映項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的資料 ? 能反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)耕作習(xí)慣的資料等。 ? 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖的制作要符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日期等要素。 ? 灌排溝渠（管）布局應(yīng)合理，不同級(jí)別渠系之間應(yīng)能合理連接，所有溝渠都要標(biāo)注水流方向。 ? 規(guī)劃田塊大小、方向的布置要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形條件，并符合土地利用要求。 ? 圖例應(yīng)符合規(guī)范。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè) 節(jié)水灌溉 ，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系節(jié)水改造試點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡量減少工程量和建筑材料用量，節(jié)約成本。如果本?。▍^(qū)、市）對(duì)某些規(guī)范要求有調(diào)整完善的，應(yīng)說(shuō)明理由，并附有關(guān)文件材料（復(fù)印件，有章）。省級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性（土地利用現(xiàn)狀、面積、土地權(quán)屬、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、復(fù)核規(guī)劃情況以及水文地質(zhì)、土壤、地貌等）負(fù)全部責(zé)任。 ? 審查流程： ①專人分配審查任務(wù)到各審查小組 → ②基本指標(biāo)核查 → ③主要工程量審查 → ④設(shè)計(jì)內(nèi)容、規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)圖件審查 → ⑤合成建議結(jié)論 →⑥對(duì)建議不合格項(xiàng)目進(jìn)行集體討論，對(duì)建議合格項(xiàng)目進(jìn)行抽查 → ⑦形成處室建議結(jié)論 → ⑧報(bào)中心主任辦公會(huì)審定，形成中心審查結(jié)論 → ⑨中心審查結(jié)論報(bào)部。 指在審查進(jìn)行期間，不得將審查有關(guān)情況向外公布，審查過(guò)程中不允許調(diào)換、修改項(xiàng)目材料。 指審查人參與踏勘、論證、設(shè)計(jì)或有直接利益關(guān)系的項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)書面報(bào)告。 ? 通過(guò)核查道路、溝渠等線形工程用地和各類土地面積，核查新增耕地面積計(jì)算是否準(zhǔn)確。 主要審查項(xiàng)目選址是否全面考慮了灌溉、排水、交通和行政區(qū)劃等關(guān)系項(xiàng)目的完整性、可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性等問(wèn)題。 ? 基礎(chǔ)分析審查。如未利用，應(yīng)充分說(shuō)明理由。 ? 項(xiàng)目區(qū)道路布置是否通達(dá)合理、方便生產(chǎn)生活。 59 ? 田塊設(shè)計(jì) ? 田塊方向要合理。（注意區(qū)分節(jié)水旱作區(qū)不充分灌溉抗旱井的設(shè)計(jì)） ? 田間道路工程設(shè)計(jì)。 ? 農(nóng)田防護(hù)林工程設(shè)計(jì) ? 根據(jù)防護(hù)目的和主害風(fēng)方向?qū)彶檗r(nóng)田防護(hù)林的布置是否合理。 ? 單體工程設(shè)計(jì)圖審查： ? 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)所有新、改建工程應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖，所有設(shè)計(jì)圖應(yīng)清晰標(biāo)注設(shè)計(jì)尺寸和比例尺等； ? 不同類型和規(guī)格的線形工程如道路、溝渠必須有典型橫、縱斷面設(shè)計(jì)圖。 ? 單體設(shè)計(jì)圖簽欄應(yīng)簽注完備，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。 ? 規(guī)劃灌溉管道根據(jù)規(guī)劃圖分類逐條統(tǒng)計(jì)其長(zhǎng)度并匯總，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。 主要工程量審查 62 ? 需要進(jìn)行平整的區(qū)域應(yīng)在規(guī)劃圖上清晰標(biāo)注平整范圍、原地面高程和設(shè)計(jì)高程。 ? 如計(jì)算方法合理，根據(jù)原方法計(jì)算土地平整工程量是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。土方平整工程量計(jì)算方法是否合理。 ? 如方法合理，根據(jù)原方法和設(shè)計(jì)尺寸計(jì)算土方工程量是否與設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算書一致。 ? 墳?zāi)惯w移。根據(jù)圖表直接統(tǒng)計(jì)核對(duì)。如不按相關(guān)辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求編制圖件，無(wú)法滿足審查需要；規(guī)劃圖不能顯示規(guī)劃的主要工程內(nèi)容、圖面不清晰、圖例不完整；土地平整范圍不明；單體設(shè)計(jì)圖未標(biāo)注設(shè)計(jì)尺寸以及設(shè)計(jì)內(nèi)容不全無(wú)法計(jì)算工程量；已經(jīng)列入投資預(yù)算的工程而無(wú)設(shè)計(jì)圖等。 ? 一個(gè)縣（市、區(qū)）最多只能申報(bào)一個(gè)新建項(xiàng)目（災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目除外）。 ? 進(jìn)一步統(tǒng)一項(xiàng)目報(bào)件格式。 ? 裝訂、裝盒 68 九、當(dāng)前部中心正在開(kāi)展的研究工作 ? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究 ? 土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ? 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程 ? 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂） ? 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程 ? 土地平整土方量計(jì)算規(guī)范 ? 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目制圖標(biāo)準(zhǔn) ? 高新技術(shù)應(yīng)用 ? 3S技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用 ? 激光技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用 69