【正文】 地面積減去整理前耕地面積 ? 新增加的有效耕地面積，即扣除田埂系數(shù)后的凈增加耕地面積。土地整理凈增耕地面積可依據(jù)下面的公式進(jìn)行計(jì)算： Mz =（ 1R2） ? 土地利用限制因素分析的重點(diǎn)是對(duì)可以通過(guò)工程措施加以改善的自然限制因素進(jìn)行分析。 ? 水土流失：改善措施一般包括坡改梯，橫坡耕地，帶狀種植；實(shí)行帶狀、塊狀和穴狀間隔造林，構(gòu)筑生物籬，并輔以魚(yú)磷坑、等高埂等田間工程。項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，具體應(yīng)表述為 ? **縣（市）**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理（開(kāi)發(fā)、復(fù)墾）項(xiàng)目 ? 。 ? 項(xiàng)目名稱(chēng)是一個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)志性符號(hào)，一旦確定不得隨意變更。省級(jí)專(zhuān)家評(píng)估論證意見(jiàn)應(yīng)有 專(zhuān)家本人簽名 ，并經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)蓋章確認(rèn) 。 《 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目估算審查基本要素及方法 》 《 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)審查報(bào)告（格式） 》 《 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)審查程序及人員職責(zé)分工示意圖 》 43 44 五、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查基本要求 ? 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與勘測(cè)、土地清查的區(qū)別 ? 主體不同 ? 客體不同 ? 目的不同 ? 時(shí)間不同 ? 調(diào)查內(nèi)容 ? 地貌 ? 地類(lèi) ? 地物 ? 調(diào)查方式 ? 查閱資料 ? 現(xiàn)場(chǎng)察看 ? 座談交流 ? 走訪農(nóng)戶(hù) 45 六、項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng) （一）設(shè)計(jì)與可研的銜接 ? 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)不能改變 ? 項(xiàng)目區(qū)位置和范圍不能改變 ? 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增耕地率要符合批復(fù)要求 ? 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀不能改變 ? 項(xiàng)目規(guī)劃方案不能有大的調(diào)整 ? 項(xiàng)目預(yù)算與估算投資相差有一個(gè)浮動(dòng)范圍 46 （二）設(shè)計(jì)要解決的問(wèn)題 ? 定性。（建設(shè)期限，施工進(jìn)度） 47 （三）基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備 ? 基礎(chǔ)資料的分類(lèi)： ? 可行性研究成果 ? 勘測(cè)成果 ? 土地清查成果 ? 能反映項(xiàng)目區(qū)自然、資源情況的資料，如氣象資料、土壤資料、水文地質(zhì)與工程地址資料等。現(xiàn)狀圖應(yīng)能反映項(xiàng)目區(qū)最新土地利用現(xiàn)狀，并和變更后的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳對(duì)應(yīng)。 ? 溝、路、林、渠、建（構(gòu)）筑物、機(jī)井、輸變電線路、田塊布置等各項(xiàng)工程總體布局要明確，單項(xiàng)工程要有編號(hào)，工程內(nèi)容要文、圖相符。 ? 主要渠系建筑物（如橋、涵、閘、渡槽、泵站等）、機(jī)井、小型蓄水工程布局及供水線路布置要合理。 ? 防護(hù)林的布置應(yīng)考慮與主害風(fēng)方向的關(guān)系，布局要合理。 ? 節(jié)水 。 ? 節(jié)量 。 ? 《 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函 》 （國(guó)土資耕函 〔 2020〕 010號(hào) ）要求： ? 在當(dāng)前階段，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)暫按部 《 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （國(guó)土資發(fā)〔 2000〕 215號(hào)）要求進(jìn)行。 54 （二）審查組織 ? 部土地整理中心受部委托組織初步設(shè)計(jì)審查，主要核查基本指標(biāo)、審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容、規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)圖件、審查主要工程量。 ? 分散送審：由部中心人員核查基本指標(biāo)后，將審查材料分送到審查專(zhuān)家處進(jìn)行全面審查。 ? 保密制度。 ? 重大事項(xiàng)報(bào)告制度。 ? 對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告中項(xiàng)目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積（新增耕地率）以及項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型等基本指標(biāo)進(jìn)行前后對(duì)照，核查基本指標(biāo)是否前后一致，文、圖、表是否相符。 57 ? 設(shè)計(jì)內(nèi)容審查 ? 項(xiàng)目選址審查。設(shè)計(jì)報(bào)告中必須有分類(lèi)工程量。 如“三北”地區(qū)的土地整理工程是否考慮了凍害影響，并在設(shè)計(jì)中采取了應(yīng)對(duì)措施；干旱缺水地區(qū)是否采取了節(jié)水灌溉措施；地下水超采地區(qū)是否考慮了控制打深井；原有工程設(shè)施是否充分合理利用。 特別注意灌溉工程與水源的連接和排水工程與承泄區(qū)的連接是否描述清楚，干旱地區(qū)是否規(guī)劃排水溝應(yīng)充分說(shuō)明理由。 ? 工程布置是否做到盡量減少工程量，保證工程安全，少占耕地，提高土地利用效率和工程效益。 審查各項(xiàng)水利工程的計(jì)算公式、步驟、指標(biāo)選取及計(jì)算結(jié)果的合理性。路面硬化設(shè)計(jì)要滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際需要。 主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)審查 60 ? 圖件審查：包括土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計(jì)圖審查。 ? 工程設(shè)計(jì)型式、結(jié)構(gòu)、材料應(yīng)與設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容一致。 ? 規(guī)劃線形工程建設(shè)長(zhǎng)度和建筑物數(shù)量審查 ? 道路、溝渠等線形工程，根據(jù)規(guī)劃圖分類(lèi)逐條統(tǒng)計(jì)其長(zhǎng)度并匯總，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算書(shū)對(duì)應(yīng)一致。 ? 根據(jù)一般的工程量計(jì)算方法，計(jì)算單座建筑物工程量，然后匯總比較，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。 ? 審查土方工程量計(jì)算方法是否合理。 ? 審查不同坡度區(qū)典型田塊設(shè)計(jì)圖是否符合規(guī)定要求，如典型田塊面積是否不小于該坡度類(lèi)型土地面積的 5％，田坎設(shè)計(jì)尺寸是否符合穩(wěn)定性和生產(chǎn)方便等要求。土方平整工程量計(jì)算方法是否合理。根據(jù)規(guī)劃圖防護(hù)林布局長(zhǎng)度、株距、行距，計(jì)算總株數(shù)是否對(duì)應(yīng)一致。應(yīng)在現(xiàn)狀圖或規(guī)劃圖上清晰標(biāo)注搬遷村莊的范圍，并附有有效的拆遷統(tǒng)計(jì)表。 ? 圖件不規(guī)范。 ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及預(yù)算報(bào)件要求（ 7種） ? 報(bào)件裝訂要求 67 （二）? 國(guó)土資耕函 〔 2020〕 044號(hào) ? ? 關(guān)于 2020年項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模和注意事項(xiàng) ? 糧食主產(chǎn)區(qū)（ 13個(gè)省份）新申報(bào)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模應(yīng)控制在該省份規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積的 %以?xún)?nèi)，非糧食主產(chǎn)區(qū)省份應(yīng)控制在 %以?xún)?nèi)。電子版本應(yīng)認(rèn)真按照 ? 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)軟件 ? 要求進(jìn)行。每張圖紙包括設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)予蓋章。 ? 呈報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提交 ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)情況表 ? 。 ? 對(duì)已申請(qǐng)作為基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的縣（市、區(qū)），要優(yōu)先申報(bào)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。 ? 占總投資 10％以上的道路、渠道、排水溝、灌溉管道、噴滴灌、土地平整等任何一項(xiàng)的工程量審查結(jié)果與設(shè)計(jì)報(bào)告中的工程量誤差在10％以上的。 其他工程量審查 65 （五）審查結(jié)論 ? 設(shè)計(jì)審查不合格的幾種情況 ? 基本指標(biāo)無(wú)法核實(shí)或核實(shí)后有較大誤差的； ? 地名等項(xiàng)目特征關(guān)鍵指標(biāo)有明顯抄襲嫌疑的； ? 主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)計(jì)算公式、方法不正確，或參數(shù)選取嚴(yán)重錯(cuò)誤，或計(jì)算過(guò)程不清楚，或計(jì)算結(jié)果嚴(yán)重不合理； ? 基本方案不合理。應(yīng)在現(xiàn)狀圖或規(guī)劃圖上清晰標(biāo)注遷移墳?zāi)沟奈恢?，根?jù)規(guī)劃圖直接清點(diǎn)核對(duì)。 土地平整土方量審查 —— 丘陵地區(qū) 64 ? 防護(hù)林工程。 ? 如方法合理，根據(jù)原方法和設(shè)計(jì)尺寸計(jì)算土方工程量是否與設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算書(shū)一致。注意土方挖填是否重復(fù)計(jì)算。 ? 土地平整必須采取分平整單元逐塊計(jì)算。 ? 規(guī)劃不同類(lèi)型建筑物應(yīng)清晰標(biāo)注在規(guī)劃圖上，并根據(jù)規(guī)劃圖分類(lèi)統(tǒng)計(jì)其數(shù)量，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。 圖件審查 61 ? 設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)附主要工程量的計(jì)算方法、過(guò)程和結(jié)果。 ? 不同類(lèi)型的建筑物應(yīng)有平、立、剖斷面設(shè)計(jì)圖。如南方內(nèi)陸地區(qū)布置農(nóng)田防護(hù)林是否有充分理由說(shuō)明。 審查是否有道路工程內(nèi)容不符合規(guī)范要求。 ? 田塊規(guī)模設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜 。主要道路與居民點(diǎn)是否連接，與整理區(qū)外的主要道路是否相通。 58 ? 工程總體平面布局方案審查 ? 各項(xiàng)工程之間是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一（如路渠協(xié)調(diào)布局、交叉建筑物的布置等）。 主要審查必要的設(shè)計(jì)依據(jù)資料是否充分、有效，項(xiàng)目區(qū)基本情況介紹是否全面、清楚，項(xiàng)目基礎(chǔ)分析與采取的規(guī)劃方案是否緊密相關(guān)。 ? 設(shè)計(jì)內(nèi)容齊全性審查。 ? 在完成上述三方面核查的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目基本指標(biāo)。如不報(bào)告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消審查資格。 ? 回避制度。 55 （三）審查制度 ? 審查責(zé)任人制度。 ? 審查方式：主要有集中審查、分散送審等。 ? ? 初步設(shè)計(jì)審查不等于審查初步設(shè)計(jì)。有條件的地方，應(yīng)積極開(kāi)展新材料、新工藝的應(yīng)用研究，減少原始材料的消耗。在丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開(kāi)展雨水積蓄利用，支持農(nóng)村水窖建設(shè)，推廣 旱作農(nóng)業(yè)技術(shù) ，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積。（參見(jiàn) 《 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 》 ） 51 （六）設(shè)計(jì)管理 ? 選好設(shè)計(jì)單位 ? 重視部門(mén)配合 ? 規(guī)范設(shè)計(jì)行為 ? 省級(jí)切實(shí)把關(guān) ? 搞好論證評(píng)審 52 （七）倡導(dǎo)節(jié)約型設(shè)計(jì)理念 ? 節(jié)地 。要清晰標(biāo)注田塊設(shè)計(jì)高程。 ? 項(xiàng)目區(qū)外附近的主要道路、溝渠、排水承泄區(qū)應(yīng)在圖上明確顯示，并與區(qū)內(nèi)相應(yīng)道路、溝渠相連。 50 （五）圖件編制要求－規(guī)劃圖 ? 規(guī)劃圖應(yīng)以現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，因此項(xiàng)目建設(shè)區(qū)邊界必須完全一致，