【正文】 地面積減去整理前耕地面積 ? 新增加的有效耕地面積，即扣除田埂系數(shù)后的凈增加耕地面積。土地整理凈增耕地面積可依據(jù)下面的公式進行計算： Mz =（ 1R2） ? 土地利用限制因素分析的重點是對可以通過工程措施加以改善的自然限制因素進行分析。 ? 水土流失：改善措施一般包括坡改梯，橫坡耕地，帶狀種植；實行帶狀、塊狀和穴狀間隔造林，構筑生物籬，并輔以魚磷坑、等高埂等田間工程。項目名稱應體現(xiàn)項目建設地點和項目性質，具體應表述為 ? **縣（市）**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理（開發(fā)、復墾）項目 ? 。 ? 項目名稱是一個項目的標志性符號，一旦確定不得隨意變更。省級專家評估論證意見應有 專家本人簽名 ，并經(jīng)省級國土資源部門蓋章確認 。 《 國家投資土地開發(fā)整理項目估算審查基本要素及方法 》 《 國家投資土地開發(fā)整理項目入庫審查報告（格式） 》 《 國家投資土地開發(fā)整理項目入庫審查程序及人員職責分工示意圖 》 43 44 五、項目現(xiàn)場調查基本要求 ? 現(xiàn)場調查與勘測、土地清查的區(qū)別 ? 主體不同 ? 客體不同 ? 目的不同 ? 時間不同 ? 調查內容 ? 地貌 ? 地類 ? 地物 ? 調查方式 ? 查閱資料 ? 現(xiàn)場察看 ? 座談交流 ? 走訪農(nóng)戶 45 六、項目設計應注意的事項 （一）設計與可研的銜接 ? 項目建設目標不能改變 ? 項目區(qū)位置和范圍不能改變 ? 項目建設規(guī)模和新增耕地率要符合批復要求 ? 項目區(qū)現(xiàn)狀不能改變 ? 項目規(guī)劃方案不能有大的調整 ? 項目預算與估算投資相差有一個浮動范圍 46 （二）設計要解決的問題 ? 定性。（建設期限，施工進度） 47 （三）基礎資料的準備 ? 基礎資料的分類： ? 可行性研究成果 ? 勘測成果 ? 土地清查成果 ? 能反映項目區(qū)自然、資源情況的資料，如氣象資料、土壤資料、水文地質與工程地址資料等。現(xiàn)狀圖應能反映項目區(qū)最新土地利用現(xiàn)狀，并和變更后的土地統(tǒng)計臺帳對應。 ? 溝、路、林、渠、建（構）筑物、機井、輸變電線路、田塊布置等各項工程總體布局要明確，單項工程要有編號，工程內容要文、圖相符。 ? 主要渠系建筑物（如橋、涵、閘、渡槽、泵站等）、機井、小型蓄水工程布局及供水線路布置要合理。 ? 防護林的布置應考慮與主害風方向的關系，布局要合理。 ? 節(jié)水 。 ? 節(jié)量 。 ? 《 關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目報件的函 》 （國土資耕函 〔 2020〕 010號 ）要求： ? 在當前階段，項目初步設計暫按部 《 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范 》 （國土資發(fā)〔 2000〕 215號）要求進行。 54 （二）審查組織 ? 部土地整理中心受部委托組織初步設計審查，主要核查基本指標、審查項目設計內容、規(guī)劃方案和設計圖件、審查主要工程量。 ? 分散送審：由部中心人員核查基本指標后，將審查材料分送到審查專家處進行全面審查。 ? 保密制度。 ? 重大事項報告制度。 ? 對初步設計報告中項目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、建設規(guī)模、新增耕地面積（新增耕地率）以及項目區(qū)地貌類型等基本指標進行前后對照，核查基本指標是否前后一致，文、圖、表是否相符。 57 ? 設計內容審查 ? 項目選址審查。設計報告中必須有分類工程量。 如“三北”地區(qū)的土地整理工程是否考慮了凍害影響，并在設計中采取了應對措施；干旱缺水地區(qū)是否采取了節(jié)水灌溉措施；地下水超采地區(qū)是否考慮了控制打深井；原有工程設施是否充分合理利用。 特別注意灌溉工程與水源的連接和排水工程與承泄區(qū)的連接是否描述清楚，干旱地區(qū)是否規(guī)劃排水溝應充分說明理由。 ? 工程布置是否做到盡量減少工程量，保證工程安全，少占耕地，提高土地利用效率和工程效益。 審查各項水利工程的計算公式、步驟、指標選取及計算結果的合理性。路面硬化設計要滿足生產(chǎn)需要，符合項目區(qū)實際需要。 主要單項工程設計審查 60 ? 圖件審查：包括土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和單體工程設計圖審查。 ? 工程設計型式、結構、材料應與設計報告內容一致。 ? 規(guī)劃線形工程建設長度和建筑物數(shù)量審查 ? 道路、溝渠等線形工程，根據(jù)規(guī)劃圖分類逐條統(tǒng)計其長度并匯總，是否與設計報告和預算書對應一致。 ? 根據(jù)一般的工程量計算方法，計算單座建筑物工程量，然后匯總比較，是否與設計報告對應一致。 ? 審查土方工程量計算方法是否合理。 ? 審查不同坡度區(qū)典型田塊設計圖是否符合規(guī)定要求，如典型田塊面積是否不小于該坡度類型土地面積的 5％，田坎設計尺寸是否符合穩(wěn)定性和生產(chǎn)方便等要求。土方平整工程量計算方法是否合理。根據(jù)規(guī)劃圖防護林布局長度、株距、行距，計算總株數(shù)是否對應一致。應在現(xiàn)狀圖或規(guī)劃圖上清晰標注搬遷村莊的范圍，并附有有效的拆遷統(tǒng)計表。 ? 圖件不規(guī)范。 ? 項目初步設計及預算報件要求（ 7種） ? 報件裝訂要求 67 （二）? 國土資耕函 〔 2020〕 044號 ? ? 關于 2020年項目申報規(guī)模和注意事項 ? 糧食主產(chǎn)區(qū)（ 13個省份）新申報基本農(nóng)田整理項目建設總規(guī)模應控制在該省份規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積的 %以內，非糧食主產(chǎn)區(qū)省份應控制在 %以內。電子版本應認真按照 ? 國家投資土地開發(fā)整理項目申報軟件 ? 要求進行。每張圖紙包括設計圖紙應予蓋章。 ? 呈報項目初步設計時，應提交 ? 項目初步設計情況表 ? 。 ? 對已申請作為基本農(nóng)田保護示范區(qū)的縣（市、區(qū)），要優(yōu)先申報基本農(nóng)田整理項目。 ? 占總投資 10％以上的道路、渠道、排水溝、灌溉管道、噴滴灌、土地平整等任何一項的工程量審查結果與設計報告中的工程量誤差在10％以上的。 其他工程量審查 65 （五）審查結論 ? 設計審查不合格的幾種情況 ? 基本指標無法核實或核實后有較大誤差的； ? 地名等項目特征關鍵指標有明顯抄襲嫌疑的； ? 主要單項工程設計計算公式、方法不正確，或參數(shù)選取嚴重錯誤，或計算過程不清楚，或計算結果嚴重不合理； ? 基本方案不合理。應在現(xiàn)狀圖或規(guī)劃圖上清晰標注遷移墳墓的位置，根據(jù)規(guī)劃圖直接清點核對。 土地平整土方量審查 —— 丘陵地區(qū) 64 ? 防護林工程。 ? 如方法合理，根據(jù)原方法和設計尺寸計算土方工程量是否與設計報告和預算書一致。注意土方挖填是否重復計算。 ? 土地平整必須采取分平整單元逐塊計算。 ? 規(guī)劃不同類型建筑物應清晰標注在規(guī)劃圖上，并根據(jù)規(guī)劃圖分類統(tǒng)計其數(shù)量，是否與設計報告對應一致。 圖件審查 61 ? 設計報告應附主要工程量的計算方法、過程和結果。 ? 不同類型的建筑物應有平、立、剖斷面設計圖。如南方內陸地區(qū)布置農(nóng)田防護林是否有充分理由說明。 審查是否有道路工程內容不符合規(guī)范要求。 ? 田塊規(guī)模設計應因地制宜 。主要道路與居民點是否連接，與整理區(qū)外的主要道路是否相通。 58 ? 工程總體平面布局方案審查 ? 各項工程之間是否協(xié)調統(tǒng)一（如路渠協(xié)調布局、交叉建筑物的布置等）。 主要審查必要的設計依據(jù)資料是否充分、有效，項目區(qū)基本情況介紹是否全面、清楚，項目基礎分析與采取的規(guī)劃方案是否緊密相關。 ? 設計內容齊全性審查。 ? 在完成上述三方面核查的基礎上確定項目基本指標。如不報告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消審查資格。 ? 回避制度。 55 （三）審查制度 ? 審查責任人制度。 ? 審查方式：主要有集中審查、分散送審等。 ? ? 初步設計審查不等于審查初步設計。有條件的地方，應積極開展新材料、新工藝的應用研究，減少原始材料的消耗。在丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開展雨水積蓄利用，支持農(nóng)村水窖建設，推廣 旱作農(nóng)業(yè)技術 ，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴大節(jié)水作物品種和種植面積。（參見 《 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范 》 ） 51 （六）設計管理 ? 選好設計單位 ? 重視部門配合 ? 規(guī)范設計行為 ? 省級切實把關 ? 搞好論證評審 52 （七）倡導節(jié)約型設計理念 ? 節(jié)地 。要清晰標注田塊設計高程。 ? 項目區(qū)外附近的主要道路、溝渠、排水承泄區(qū)應在圖上明確顯示，并與區(qū)內相應道路、溝渠相連。 50 （五）圖件編制要求－規(guī)劃圖 ? 規(guī)劃圖應以現(xiàn)狀圖為基礎進行編制，因此項目建設區(qū)邊界必須完全一致，