【正文】 市場，消費(fèi)者決定取舍 時(shí)效性 隨時(shí)制定，隨時(shí)取消 有效期內(nèi)持續(xù)有效 針對(duì)性 可針對(duì)單一產(chǎn)品單一品種制定 所涉領(lǐng)域具有普適性 協(xié)調(diào)性 不可以協(xié)調(diào) 可以協(xié)調(diào) 對(duì)貿(mào)易影響 大于標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序 不及技術(shù)法規(guī)的作用 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT協(xié)定的主要內(nèi)容 附件 2： 技術(shù)專家小組 目的： 為進(jìn)入爭端解決機(jī)制的貿(mào)易糾紛進(jìn)行并提供技術(shù)分析； 成立： 專家組視需要自行成立，或應(yīng)爭端任一方請求成立； 權(quán)力： 可向其認(rèn)為適當(dāng)?shù)娜魏蝸碓催M(jìn)行咨詢及尋求信息和技 術(shù)建議； 成員條件： 所涉領(lǐng)域具有專業(yè)名望和經(jīng)驗(yàn)； 成員身份： 個(gè)人，不代表政府、組織，不受轄于它們； 工作： 對(duì)案件進(jìn)行技術(shù)層面的調(diào)查和咨詢，提交技術(shù)專家組 報(bào)告； 職權(quán)范圍： 由專家組決定其職權(quán)范圍和工作程序，技術(shù)專家 小組只對(duì)專家組負(fù)責(zé)。在 TBT委員會(huì)主持下通過磋商解決 TBT領(lǐng)域的貿(mào)易糾紛。截至去年底，我國從歐盟成員國共引進(jìn)技術(shù) 10， 128項(xiàng)，合同總金額約 元。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的《標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理》一書中認(rèn)為：“這種貿(mào)易的技術(shù)壁壘 是國際貿(mào)易保護(hù)主義的最后庇護(hù)所，是調(diào)節(jié)當(dāng)今國際貿(mào)易的杠桿” WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 對(duì)世界貿(mào)易的影響 貿(mào)易壁壘格局的變化 限 數(shù) 技措 量 術(shù) 限 性 制 制 貿(mào) 等 易施 關(guān) 稅 措 施 非 關(guān) 稅 措 施 貿(mào)易保護(hù)主義 新貿(mào)易保護(hù)主義 在關(guān)稅大幅減低，非關(guān)稅措施大量削減的情況下， SPS、TBT等技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施正在成為替代關(guān)稅和其他非關(guān)稅措施的新的貿(mào)易壁壘 1999年，美國商務(wù)部報(bào)告和歐盟的研究表明： ?受技術(shù)法規(guī)影響的出口產(chǎn)品占 世界出口貿(mào)易總額的 25%，全世界出口量因此減少 1525%； ?受標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序影響而減少的出口商品相當(dāng)于全世界出口總額的 %。 在國際貿(mào)易中 ， 日本出現(xiàn)了巨額貿(mào)易順差 ， 要求日本開放市場 ， 解決貿(mào)易不平衡的呼聲越來越高 ，日本一方面被迫降低關(guān)稅 ， 但另一方面又聲稱 ， 制訂的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī) ， 涉及政府各主管部門制訂的一系列政策 ， 如若修改這些勢必遭到各方面的強(qiáng)烈抵制 。 電子商務(wù)將成為一種新的貿(mào)易壁壘，不適應(yīng)這個(gè)游戲規(guī)則的 人，將會(huì)在殘酷的競爭中被淘汰，中國傳統(tǒng)企業(yè)尤其要加快腳步。有些國家抵制與本國計(jì)量單位不一致的商品進(jìn)口。 美國食品與藥品管理局規(guī)定，從 1995年 6月 1日起，凡是出口到美國的魚類及其制品，都必須貼上有美方證明的來自未污染水域的標(biāo)簽。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 綠色壁壘 例 2：綠色環(huán)境標(biāo)志 “綠色環(huán)境標(biāo)志”它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。 法國對(duì)防護(hù)蓋的性能有下列要求： 防護(hù)蓋對(duì)一定的年齡范圍的兒童有一定的抗力，以致他們不能開啟； 防護(hù)蓋對(duì)成年人來說，開啟毫無根據(jù)困難； 防護(hù)蓋應(yīng)通過指定的各種測試； 包裝容器的主體或蓋上應(yīng)有明確的文字或圖形表明開啟的地位和方法。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 包裝和標(biāo)簽 進(jìn)口國為了保護(hù)本國的森林資源、農(nóng)作物和建筑物，防止包裝材料中夾帶或隱藏的病蟲害傳播蔓延而危害本國資源，許多國家對(duì)以下包裝物禁止入境或進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)、處理： ? 美國海關(guān)禁止進(jìn)口商品使用稻草包扎、包裝或用作包裝的輔助、填充材料； ? 菲律賓衛(wèi)生部和海關(guān)禁止進(jìn)口貨物用稻草或草席包裝； ? 澳大利亞、新西蘭等國家也禁止用稻草、干草、麥草、青草、谷殼包裝進(jìn)口商品； ? 埃及是盛產(chǎn)棉花的國家，為防止紅鈴蟲隨進(jìn)口貨物入境，危害其棉花作物，禁止用原棉或易生蟲的其它植物作為進(jìn)口商品包裝襯墊物； ? 美國、加拿大、歐盟等禁止未經(jīng)殺蟲除害的木質(zhì)包裝入境 ? 澳大利亞禁止二手袋進(jìn)入澳大利亞； ? 新西蘭嚴(yán)禁以用過的舊麻袋做進(jìn)口商品的包裝； ? 菲律賓對(duì)以麻袋包裝的貨物進(jìn)港時(shí)，必須對(duì)麻袋進(jìn)行熏蒸，并向發(fā)貨人收取熏蒸的費(fèi)用。如對(duì)易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。 美國目前有 55種認(rèn)證體系。 例 4 法國為了阻止英國糖果的進(jìn)口而規(guī)定禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口，而英國的糖果普遍采用紅霉素染色劑制造的；法國禁止含有葡萄糖的果汁進(jìn)口，這一規(guī)定的意圖就在于抵制美國貨物，因?yàn)槊绹隹诘墓毡楹衅咸烟沁@一添加劑。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅在條文上可以對(duì)外國產(chǎn)品規(guī)定許多限制，而且在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施上也可以設(shè)置重重障礙，以限制進(jìn)口和銷售。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 技術(shù)法規(guī) 例 3 1994年 4月 1日，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定者視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國正在使用的104種含偶氮染料的紡織品出口中斷。尤其是近幾十年來，為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家不遺余力地致力于消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)的制定。 ? 新《 TBT協(xié)定》的簽署和生效： 1994年，當(dāng)時(shí)的 GATT全體締約方和觀察員在摩洛哥南部古城馬拉喀什共同簽署了包括《技術(shù)性貿(mào)易壁壘》在內(nèi)的成立世界貿(mào)易組織的一攬子協(xié)定， 1995年 1月 1日起生效。WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ） 知識(shí)講座 一、 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘）知識(shí)講座 1. 什么是 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定） 2. WTO/TBT協(xié)定的宗旨 3. WTO/TBT協(xié)定產(chǎn)生的背景 4. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 5. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其對(duì)國際貿(mào)易的影響 6. WTO/TBT協(xié)定的主要內(nèi)容 7. 采取技術(shù)性措施的正當(dāng)目標(biāo) 8. TBT協(xié)定的基本原則 9. WTO的爭端解決機(jī)制 10. 面對(duì)入世后的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們應(yīng)采取的對(duì)策 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（ WTO/TBT） AGREEMENT ON TECHNICAL BARRIERS TO TRADE WTO/TBT協(xié)定是 WTO的 29個(gè)獨(dú)立協(xié)定的法律文本之一，它規(guī)定 WTO成員必須保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。鼓勵(lì)各締約方以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不同之處進(jìn)行通報(bào) WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） ? 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的修訂 ? 修訂： 1991年，烏拉圭回合談判對(duì)東京回合的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》進(jìn)行了全面的修訂引進(jìn)了一些全新的概念，進(jìn)一步明確了各成員的權(quán)利和義務(wù)。目前，工業(yè)發(fā)達(dá)國家頒布的技術(shù)法規(guī)種類繁多。 該“禁令”將嚴(yán)重影響我國玩具出口。工業(yè)壟斷集團(tuán)常常利用標(biāo)準(zhǔn)來解決與爭奪市場有關(guān)的生死攸關(guān)問題。新標(biāo)準(zhǔn)影響我國出口茶葉產(chǎn)值上億元 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 標(biāo)準(zhǔn) 例 3 我國出口額第一位的機(jī)電類產(chǎn)品，由于受發(fā)達(dá)國家在噪聲、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制，僅1992年就有 80多億美元出口產(chǎn)品受到影響。歐盟的新方法指令規(guī)定 20多類產(chǎn)品必須加貼 CE標(biāo)志。 例如，歐共體一直通過產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來設(shè)置外國產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。日本也已逐步取消鉛焊接食品罐頭，改用無錫鐵或沖拔式二片罐。 瓶口有一圈突出線，有一凹下小缺口，瓶蓋內(nèi)緣有一凸出點(diǎn)，封蓋時(shí)將瓶蓋的凸出物對(duì)準(zhǔn)瓶勁線上的小缺口壓下，旋轉(zhuǎn)瓶蓋，既被鎖住，開啟時(shí)反向?yàn)橹?。美國為保護(hù)汽車工業(yè)，出臺(tái) 了《防污染法》，要求所有進(jìn)口汽車必須裝有防污染裝置，并制定 了近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。凡有此標(biāo)志者，可在歐共體成員國自由通行，各國可自由申請。明顯的例子就是儀器、工具、夾具、模具等。 美國海關(guān)對(duì) EDI方式優(yōu)先報(bào)關(guān) 今年 6月 1618日于巴黎舉行的第六屆財(cái)富論壇上，全球經(jīng)濟(jì)巨 頭們放言“不上網(wǎng)就甭想和我作生意”。 如美國 、 德國 、 日本等國出口商品 ，各種技術(shù)規(guī)定及檢驗(yàn)程序十分復(fù)雜 ， 不僅中央政府 ， 而且地方政府或民間機(jī)構(gòu)也頒布了許多工業(yè)品和消費(fèi)品的技術(shù)規(guī)定 。因此 ， 在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘 、 進(jìn)口配額 、 許可證等限制貿(mào)易的措施逐漸弱化和取消之后 ， 看似最客觀 、 最中性 、 披上合法外衣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 技術(shù)法規(guī) 、 合格評(píng)定等必然成為影響貿(mào)易的最重要因素 。 1999年，亞歐會(huì)議成員在我國協(xié)議投資金額，實(shí)際投資 ,分占當(dāng)年總額的 %和 %。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT協(xié)定的主要內(nèi)容 第五部分： 機(jī)構(gòu)、磋商和爭端解決 第 13條 技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì) 第 14條 磋商和爭端解決 第五部分的核心內(nèi)容： 技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)由 WTO的全體成員組成，每年至少召開一次會(huì)議討論各成員在執(zhí)行 TBT協(xié)定中遇到的問題，對(duì)協(xié)定的執(zhí)行情況進(jìn)行審議，并提出審議報(bào)告。 合格評(píng)定程序 任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 采取技術(shù)性措施的正當(dāng)目標(biāo) ? 維護(hù)國家安全 ? 保護(hù)人身安全或健康 ? 保護(hù)動(dòng)植物生命和健康 ? 保護(hù)環(huán)境 ? 防止欺詐行為 ? 其他目的（保證出口產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)協(xié)調(diào)或促進(jìn)貿(mào)易） (4) 由于空氣 、 水和土壤受污染日益嚴(yán)重 ，消費(fèi)者越來越關(guān)心環(huán)境 ， 致使很多國家制定了保護(hù)環(huán)境的法規(guī) 。 例：防火門 技術(shù)法規(guī)：必須通過所有必要的防火測試 標(biāo) 準(zhǔn)：材質(zhì) 、 門軸 、 插銷等 說明特性：式樣 、 圖案等 技術(shù)法規(guī)不能過于嚴(yán)格； 當(dāng)導(dǎo)致采用技術(shù)法規(guī)的環(huán)境已不存在或已改變時(shí)，或?yàn)檫_(dá)到有關(guān)目的可以采取其它對(duì)貿(mào)易限制較輕的手段時(shí)，此技術(shù)法規(guī)應(yīng)取消。 保證出口國的產(chǎn)品和進(jìn)口國的產(chǎn)品享有平等競爭的機(jī)會(huì) WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT的基本原則 與非歧視原則相關(guān)的條款 序言： 技術(shù)性措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成在情形相同的國 家之間進(jìn)行任意或不合理岐視的手段； ： 在技術(shù)法規(guī)方面 ， 給予源自任何成員領(lǐng)土進(jìn)口的產(chǎn)品不低于其給予本國同類產(chǎn)品或來自任何其他國家同類產(chǎn)品的待遇； ： 合格評(píng)定程序的制定 、 采納或?qū)嵤?， 應(yīng)在可比的情況下以不低于給予本國同類產(chǎn)品的供應(yīng)商或源自任何其他國家同類產(chǎn)品的供應(yīng)商的條件 ， 使源自其他成員領(lǐng)土內(nèi)產(chǎn)品的供應(yīng)商獲得準(zhǔn)入 。 ： 只要出于合法目標(biāo)之一并按照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定 、 采納和實(shí)施的技術(shù)法規(guī) ，即均應(yīng)做出來對(duì)國際貿(mào)易造成不必要障礙的可予駁回的推定 。 ： 各成員應(yīng)保證 ， 只要可能 ， 即接受其他成員合格評(píng)定程序的結(jié)果 ， 即使這些程序不同于他們自己的程序 ， 只要他們確信這些程序與其自己的程序相比同樣可以保證產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)