【正文】 安全需求的，應(yīng)優(yōu)先采購。 四、我國自主創(chuàng)新的鼓勵政策 金融支持政策要點： 政府引導(dǎo)和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。 科技人才的創(chuàng)新能力和人才質(zhì)量需要提升 在 158個國際一級的科學(xué)組織及其所屬的1566個主要二級組織中，我國參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家僅占總數(shù)的 %。 研發(fā)經(jīng)費來源 國際上一般認為 , 研究和開發(fā)資金占銷售收入 1%的企業(yè)難以生存 , 占2%可以維持 , 占 5%以上的才有競爭力。 從激勵的角度，私有產(chǎn)權(quán)更有利于創(chuàng)新，但股份制卻迅速發(fā)展，解決了投資不足、提高風(fēng)險承受能力。農(nóng)業(yè)部早在 40多年前就已在全國建立起 10大農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種推廣站，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)、使用新品種，至今仍然運作良好。如果按照人口比例計算，以色列的科學(xué)家和工程師數(shù)量，以及在校大學(xué)生人數(shù)等指標，目前均位列世界第一位。 日本競爭力停滯不前的原因 企業(yè)體制封閉性。 4） 、 健全服務(wù)體系： 除了政策法律 、 財政稅收方面的支持 ， 日本政府也很注重軟環(huán)境建設(shè) 。 金融財政政策： 日本對中小企業(yè)的貸款援助以政府設(shè)立的專門的金融機構(gòu)為主，通過各種金融機構(gòu)幫助中小企業(yè)籌措資金。 美國政府還委托小企業(yè)管理署組織實施或免費由政府出資 ， 對中小企業(yè)的投資 、 融資 、 經(jīng)營管理 、 技術(shù)進步 、 進出口貿(mào)易 、 人才培訓(xùn)等進行長期的咨詢和培訓(xùn) 。同時提供對中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，擔(dān)保貸款總額不超過 75萬美元，擔(dān)保部分不超過貸款總額的 90%；當借款人逾期不能歸還貸款時 ,小企業(yè)管理局負責(zé)向金融機構(gòu)支付不低于90%的未償還部分。 3共性技術(shù)失靈的經(jīng)濟學(xué)分析 技術(shù)屬性導(dǎo)致技術(shù)較強的外溢性 技術(shù)失靈的經(jīng)濟學(xué)分析 共性技術(shù)的外溢導(dǎo)致其他企業(yè)以較小的成本獲取技術(shù)，導(dǎo)致社會邊際成本低于企業(yè)私人邊際成本 共性技術(shù)失靈的經(jīng)濟學(xué)分析 在不考慮成本問題，可以通過政府補貼提高創(chuàng)新投入 政府干預(yù)效率之爭 政府干預(yù)可能存在過度問題，產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新的“替代效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)” 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“技術(shù)鎖定”效應(yīng)及治理 技術(shù)鎖定效應(yīng)存在的原因 （ 1）技術(shù)軌道的不可逆性 （ 2）基地內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的強化 （ 3）資產(chǎn)、技術(shù)專用性 技術(shù)鎖定效應(yīng)的破解 （ 1）營造開放性的創(chuàng)新環(huán)境 （ 2）營造創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)家精神 （ 3）搭建技術(shù)交流、合作的平臺 技術(shù)創(chuàng)新政策 技術(shù)創(chuàng)新政策是旨在推動、規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新活動而采取各種經(jīng)濟、法律、制度等手段的一種公共政策，它包括政策目標、政策工具兩個層次。 創(chuàng)新的私人收益和社會受益：創(chuàng)新帶來的社會受益大大高于私人收益，如何平衡兩者的關(guān)系？如何安排產(chǎn)權(quán)以求得最大限度增加社會福利？ 產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部企業(yè)空間集聚加劇了技術(shù)外溢的效應(yīng) 技術(shù)創(chuàng)新的特點：不確定性大、投資規(guī)模大 產(chǎn)業(yè)基地同產(chǎn)業(yè)集聚，技術(shù)共性強 技術(shù)本身的高難度、復(fù)雜性使單獨的企業(yè)無法承擔(dān) 技術(shù)創(chuàng)新的市場激勵 市場本身就是創(chuàng)新的過程 市場可以減少創(chuàng)新的不確定性。 技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵 技術(shù)創(chuàng)新結(jié)果體現(xiàn)在有形和無形的產(chǎn)品，一旦新產(chǎn)品推向市場，便將技術(shù)創(chuàng)新暴露在他人面前，如何保護技術(shù)創(chuàng)新的收益？ 傳統(tǒng)：代代相傳、師徒傳承；通過法律確定人們對技術(shù)的所有權(quán)。 但實際是否可行，還需要進一步驗證。 財政資金支持 小企業(yè)管理局直接發(fā)放總金額不超過 15萬美元、貸款利率低于同期市場利率的政策性貸款。如退休人員服務(wù)社 、 小企業(yè)信息中心和小企業(yè)發(fā)展中心等 ， 無償為中小企業(yè)提供資金 、 市場 、 可行性研究等方面的幫助與咨詢 。 1998年頒布 《 大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)移促進法 》 ，以法律的形式促進大學(xué)科研院所與企業(yè)的科研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)市場化速度，促進技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。日本政府對中小企業(yè)的科研投入實行減免稅收的政策， RD經(jīng)費（包括新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品改造、新技術(shù)創(chuàng)新或設(shè)計等）最高享受 20%的稅收折扣，享受 100%的 RD折舊。日本在 31個世界主要國家和地區(qū)的“經(jīng)濟全球化程度”排名中竟排到了第 29位。 以色列技術(shù)創(chuàng)新體系 （ 1）重視教育：以色列是一個自然資源極度匱乏的國家，但也是一個智力資源極其雄厚的國家。比如，對于最原始的技術(shù)發(fā)明者和創(chuàng)新企業(yè)，為完成專利發(fā)明和驗證創(chuàng)新思想的可行性等，給予的資助資金額， 以色列建國以來，一直非常重視對新技術(shù)成果的推廣和轉(zhuǎn)化活動。 美國的成功，是文化、制度的成功 企業(yè)制度包括三方面： 產(chǎn)權(quán)制度 技術(shù)專利所有權(quán)制度 組織結(jié)構(gòu)制度 企業(yè)制度演進與創(chuàng)新激勵 私有產(chǎn)權(quán)向股份公司演進：私有產(chǎn)權(quán)可分割、可分離性和可讓渡性。 我國只有 30%40%的科研費用由企業(yè)支出。 數(shù)據(jù)比較看問題 科技拔尖人才匱乏，人才流失嚴重 科技人力資源和研發(fā)人員總量 和相對量 總量分別位居世界第一和第二位，但我國我國從事科技的人員相對欠缺，每萬人中從事科研活動的人數(shù)只有發(fā)達國家的 1/10。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的 150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額。采購?fù)鈬a(chǎn)品時，堅持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。建立和完善科技信用制度，對承擔(dān)國家科技計劃項目和從事相關(guān)管理的人員、機構(gòu)進行信用監(jiān)督。加強軍民科技計劃的銜接與協(xié)調(diào)。 2 什么是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識？ 創(chuàng)新能力泛指個人創(chuàng)造新事物、新概念、新產(chǎn)品的能力。從懷疑到肯定，再由肯定到懷疑，人們不斷認識自我，經(jīng)過多次螺旋，人類又在創(chuàng)造嶄新的自我。 這道題目說明了什么 事物具有多種屬性（燈泡有通電點亮和發(fā)熱兩種屬性），從另一屬性（發(fā)熱）來思考，或許會得到解決問題的途徑。 桌子是平放的。 現(xiàn)場什么都沒有。 整合資源創(chuàng)新的例子 小故事：成為洛克菲勒的女婿 南德集團牟其中利用日用品換蘇聯(lián)飛機的精彩商業(yè)運作。 三 最后要說的幾句話 創(chuàng)新很可貴，創(chuàng)新又很尋常，創(chuàng)新其實很容易； 創(chuàng)新人人都會，創(chuàng)新也天天都有； 把創(chuàng)新當作習(xí)慣，當做一種生活方式； 別人可以偷走你的成果，卻永遠偷不走你的智慧。 演講完畢，謝謝觀看！