【正文】 管理、監(jiān)督和調控的制度、機構和手段等形成的完整體系。 按土地所有權與使用權關系，土地使用制分為： ?“兩權”合一 ?“兩權”分離 ?有償使用制 ?無償使用制 第三節(jié) 土地使用制 第八章 土地財產制度概論 第三節(jié) 土地使用制 根據土地租期將土地使用制分為： ?長租制 ?若干年 ?無限期 永佃制 ?短租制 ?年租制 ?臨時出租 第八章 土地財產制度概論 四、土地租賃關系的性質 ? 土地“兩權”分離 → 土地有償使用制，無論其具體形式如何， 實質 —— 土地的租賃關系。 怎樣利用土地和取得收益；誰享有土地使用權及其責、權、利。 丹尼斯 土地的分配問題 土地所有制 是 土地財產制度的核心；土地關系的基礎。 ?土地法權制度 ?人們在土地利用中形成的土地經濟關系的法律體現，是社會上層建筑的組成部分。 第八章 土地財產制度概論 知識回顧 四、土地利用規(guī)劃管理的內容 ?土地利用規(guī)劃的編制與審批 ?土地利用總體規(guī)劃 ?土地利用年度計劃 ?土地利用規(guī)劃的實施管理 ?土地利用規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查 第二編 土地 財產 制度 第八章 土地財產制度概論 第八章 土地財產制度概論 主要內容 土地財產制度簡述 第一節(jié) 土地所有制 第二節(jié) 土地使用制 第三節(jié) 土地國家管理制度 第四節(jié) 土地產權制度 第五節(jié) 第八章 土地財產制度概論 第八章 土地財產制度概論 學習要點 ?土地財產制度構成及相互關系 ?土地財產制度特點 ?土地國家管理制度的內容 第一節(jié) 土地財產制度簡述 第八章 土地財產制度概論 第一節(jié) 土地財產制度簡述 一、土地財產制度的概念和構成 土地制度 ?《土地大辭典》：人們在一定的社會條件下，因利用土地而產生對土地的所有、使用、處分等諸方面的關系總稱。 階級劃分：地主、中農、貧農 … 人口膨脹、城市化 → 城市土地稀缺與昂貴。 一個國家土地所有制的具體形式制約因素： ?社會經濟條件 ?歷史發(fā)展影響 ?土地資源稟賦 … 社會制度相同國家，土地所有制具體形式不一定相同。 第八章 土地財產制度概論 三、土地所有權的流轉制度 隨著經濟發(fā)展和社會關系的變化，產生土地所有權流轉。 第八章 土地財產制度概論 第三節(jié) 土地使用制 第八章 土地財產制度概論 二、土地所有制與土地使用制的關系 土地使用制是在土地利用中產生的人與人之間的經濟關系的另一個重要方面。 ? 資本主義社會：土地所有者和租地農業(yè)資本家共同占有雇傭工人剩余價值。 第四節(jié) 土地國家管理制度 第八章 土地財產制度概論 第四節(jié) 土地國家管理制度 土地權屬管理的任務 社會主義土地公有制 土地關系 土地所有者和使用者合法權益 土地征收、征購 國有土地 有償使用 國有土地使用權轉讓 維護 調整 保護 第八章 土地財產制度概論 權屬管理的內容： 確認土地所有權和使用權 管理土地權屬的變更 調處土地權屬糾紛 查處土地權屬方面的違法行為 ? 集體土地的征收 ? 國有土地的劃撥 ? 國有土地出讓與轉讓 ? 土地使用權收回 ? 農村土地的承包與轉包 … 依 法 第四節(jié) 土地國家管理制度 第八章 土地財產制度概論 第四節(jié) 土地國家管理制度 千里修書只為墻，讓他三尺又何妨。 ? 法律意義： 土地所有者把土地當做自己的財產，土地所有者有對土地實行壟斷及支配的權利。 第五節(jié) 土地產權及其權能構成 第八章 土地財產制度概論 五、地役權 ? 在土地所有權上設定的一種他項權利。 相鄰權由法律直接規(guī)定權利，只要在行使法律規(guī)定的權利時不給他人造成損失，是無償； 地役權時通過協商而產生的，可以有償，也可無償。 ? 設定土地抵押權時，土地并不發(fā)生轉移 … ? 土地受押人對于土地抵押人不轉移占有并繼續(xù)使用收益而提供擔保的土地，在債務不能履行時可將土地的拍賣價款作為受清償的擔