【正文】 管理、監(jiān)督和調(diào)控的制度、機(jī)構(gòu)和手段等形成的完整體系。 按土地所有權(quán)與使用權(quán)關(guān)系，土地使用制分為： ?“兩權(quán)”合一 ?“兩權(quán)”分離 ?有償使用制 ?無償使用制 第三節(jié) 土地使用制 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第三節(jié) 土地使用制 根據(jù)土地租期將土地使用制分為： ?長租制 ?若干年 ?無限期 永佃制 ?短租制 ?年租制 ?臨時(shí)出租 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 四、土地租賃關(guān)系的性質(zhì) ? 土地“兩權(quán)”分離 → 土地有償使用制，無論其具體形式如何， 實(shí)質(zhì) —— 土地的租賃關(guān)系。 怎樣利用土地和取得收益；誰享有土地使用權(quán)及其責(zé)、權(quán)、利。 丹尼斯 土地的分配問題 土地所有制 是 土地財(cái)產(chǎn)制度的核心；土地關(guān)系的基礎(chǔ)。 ?土地法權(quán)制度 ?人們?cè)谕恋乩弥行纬傻耐恋亟?jīng)濟(jì)關(guān)系的法律體現(xiàn)，是社會(huì)上層建筑的組成部分。 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 知識(shí)回顧 四、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容 ?土地利用規(guī)劃的編制與審批 ?土地利用總體規(guī)劃 ?土地利用年度計(jì)劃 ?土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理 ?土地利用規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查 第二編 土地 財(cái)產(chǎn) 制度 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 主要內(nèi)容 土地財(cái)產(chǎn)制度簡述 第一節(jié) 土地所有制 第二節(jié) 土地使用制 第三節(jié) 土地國家管理制度 第四節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)制度 第五節(jié) 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 學(xué)習(xí)要點(diǎn) ?土地財(cái)產(chǎn)制度構(gòu)成及相互關(guān)系 ?土地財(cái)產(chǎn)制度特點(diǎn) ?土地國家管理制度的內(nèi)容 第一節(jié) 土地財(cái)產(chǎn)制度簡述 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第一節(jié) 土地財(cái)產(chǎn)制度簡述 一、土地財(cái)產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成 土地制度 ?《土地大辭典》：人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)條件下，因利用土地而產(chǎn)生對(duì)土地的所有、使用、處分等諸方面的關(guān)系總稱。 階級(jí)劃分：地主、中農(nóng)、貧農(nóng) … 人口膨脹、城市化 → 城市土地稀缺與昂貴。 一個(gè)國家土地所有制的具體形式制約因素： ?社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 ?歷史發(fā)展影響 ?土地資源稟賦 … 社會(huì)制度相同國家，土地所有制具體形式不一定相同。 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 三、土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)制度 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)關(guān)系的變化，產(chǎn)生土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)。 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第三節(jié) 土地使用制 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 二、土地所有制與土地使用制的關(guān)系 土地使用制是在土地利用中產(chǎn)生的人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的另一個(gè)重要方面。 ? 資本主義社會(huì)：土地所有者和租地農(nóng)業(yè)資本家共同占有雇傭工人剩余價(jià)值。 第四節(jié) 土地國家管理制度 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第四節(jié) 土地國家管理制度 土地權(quán)屬管理的任務(wù) 社會(huì)主義土地公有制 土地關(guān)系 土地所有者和使用者合法權(quán)益 土地征收、征購 國有土地 有償使用 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 維護(hù) 調(diào)整 保護(hù) 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 權(quán)屬管理的內(nèi)容： 確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán) 管理土地權(quán)屬的變更 調(diào)處土地權(quán)屬糾紛 查處土地權(quán)屬方面的違法行為 ? 集體土地的征收 ? 國有土地的劃撥 ? 國有土地出讓與轉(zhuǎn)讓 ? 土地使用權(quán)收回 ? 農(nóng)村土地的承包與轉(zhuǎn)包 … 依 法 第四節(jié) 土地國家管理制度 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 第四節(jié) 土地國家管理制度 千里修書只為墻，讓他三尺又何妨。 ? 法律意義： 土地所有者把土地當(dāng)做自己的財(cái)產(chǎn)，土地所有者有對(duì)土地實(shí)行壟斷及支配的權(quán)利。 第五節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成 第八章 土地財(cái)產(chǎn)制度概論 五、地役權(quán) ? 在土地所有權(quán)上設(shè)定的一種他項(xiàng)權(quán)利。 相鄰權(quán)由法律直接規(guī)定權(quán)利，只要在行使法律規(guī)定的權(quán)利時(shí)不給他人造成損失，是無償； 地役權(quán)時(shí)通過協(xié)商而產(chǎn)生的，可以有償，也可無償。 ? 設(shè)定土地抵押權(quán)時(shí)，土地并不發(fā)生轉(zhuǎn)移 … ? 土地受押人對(duì)于土地抵押人不轉(zhuǎn)移占有并繼續(xù)使用收益而提供擔(dān)保的土地，在債務(wù)不能履行時(shí)可將土地的拍賣價(jià)款作為受清償?shù)膿?dān)