【正文】 生產(chǎn)物資設(shè)備集中采購、統(tǒng)一配送，達到保證質(zhì)量、降低成本、減少浪費、堵塞漏洞的目的， 2020 年完成。從 ⅩⅩ 年開始，將應(yīng)實行政府采購的項目全部納入預(yù)算管理，由 財務(wù)司、辦公廳（政辦）負(fù)責(zé)。由運輸局、信息中心負(fù)責(zé)，駐部監(jiān)察局配合。強化對企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處置的監(jiān)管。 五、完善和創(chuàng)新管理機制，深化源頭治理 （一）嚴(yán)格行政審批 堅持“一個窗口”對外，實行接辦 分離和程序公開，保證行政權(quán)力依法、公開、透明運行；完善鐵道部政府網(wǎng)站行政許可欄目。 支持和保障社會公眾的監(jiān)督。繼續(xù)抓好經(jīng)營業(yè)績審計、資金安全審計、建設(shè)資金審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)收支審計及其他專項審計。紀(jì)委要切實履行黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》賦予的職責(zé)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力的情況進行監(jiān)督。 （三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用 加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。運用執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、專項檢查等多種形式，認(rèn)真檢查重點領(lǐng)域權(quán)力運行情況，著力推進管理制度和廉潔自律規(guī)定的落實。堅持從實際出發(fā)，什么問題突出就治理什么問題。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。由紀(jì)委、監(jiān)察和組織人事部門負(fù)責(zé)。由組織人事部門負(fù)責(zé)。加強網(wǎng)上反腐敗輿情研判和信息報送工作，主動做好網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導(dǎo)。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，紀(jì)委配合。 （三）擴大反腐倡廉教育的覆蓋面 把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，健全由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、機關(guān)黨委、工會、黨校、報社、電視臺等部門和單位參加的反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議，每年作出安排，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)反腐倡廉宣傳教育工作。由紀(jì)委、組織人事部門、宣傳部門負(fù)責(zé)。 堅持把反腐倡廉教育內(nèi)容納 入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計劃，組織好專題學(xué)習(xí)，每年不少于 2次。 (六 )完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，推動宣傳教育工作深入發(fā)展。 ⅩⅩ 年開始，在認(rèn)真組織開展全國性的和 XX會系統(tǒng)先進人物學(xué)習(xí)的同時，總結(jié)和宣傳系統(tǒng)內(nèi)一批勤廉兼優(yōu)的先進典型經(jīng)驗， ⅩⅩ 年組織巡回報告，開展示范教育。ⅩⅩ 年至 ⅩⅩ 年，每年把反腐倡廉、遵紀(jì)守法教育作為全員培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容列入計劃，并狠抓落實。 ⅩⅩ 年至 Ⅹ Ⅹ 年每年結(jié)合實際確定一至兩個主題，深入開展針對性的思想教育。 XXXXXX 反腐倡廉工作必須把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉全過程。XXXXXX 貫徹 落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 ⅩⅩ年工作規(guī)劃》的實施 方案 為 全面 貫徹落實 中共中央 《 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 ⅩⅩ 年工作規(guī)劃 工作規(guī)劃》 （以下簡稱《工作規(guī)劃》） ，推進 XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲 、 防 腐敗體系建設(shè)， 結(jié)合實際， 制定本 實施方案 。 —— 堅持懲防并舉，注重預(yù)防。 ⅩⅩ 年，緊密結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀以及以依法公正、廉潔高效履行監(jiān)管職責(zé)為主題的教育活動，解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識、黨性黨紀(jì)和工作作風(fēng)上存在的突出問題。 ⅩⅩ 年，把反腐倡廉理論和形勢教 育納入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，促進黨風(fēng)廉政和從業(yè)行為方面突出問題和苗頭性、傾向性問題的解決。 3．開展示范和警示教育。 ⅩⅩ 年至 ⅩⅩ 年，通過組織召開員工家屬座談會、向員工家屬發(fā)送公開信等形式，使家庭成為廣大員 工廉潔從業(yè)的一道關(guān)口。由宣傳部門、紀(jì)委負(fù)責(zé)。 （二）加強黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育 開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。由機關(guān)各部門負(fù)責(zé)。加強對客貨“窗口”單位工作人員的路風(fēng)路譽教育。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富宣傳內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強影響力。堅持民主集中制，認(rèn)真落實《鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題的規(guī)定（試行）》，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策水平。 貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范。 四 、強化監(jiān)督制約，保障權(quán)力正確行使 （一）加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督 加強對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。 加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。 （二）加強對重 點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加大對重點領(lǐng)域權(quán)力行使的監(jiān)督力度。由運輸局、資金清算中心、工程管理中心及鐵路局相關(guān)部門負(fù)責(zé)。 強化紀(jì)律檢查職能。 加強審計監(jiān)督。由工會、辦公廳（室）負(fù)責(zé)。由紀(jì)委、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。強化對鐵路系統(tǒng)醫(yī)療保險、補充養(yǎng)老、住房補貼、“三不讓”等專項資金的監(jiān)管。 優(yōu)化客票系統(tǒng)技術(shù)手段，加強對售票情況的監(jiān)控；建設(shè)站車信息交互系統(tǒng)，從技術(shù)上杜絕列車補票不規(guī)范行為， 2020 年前完成。 （五）嚴(yán)格物資設(shè)備采購管理 制定《鐵道部機關(guān)政府采購工作規(guī)程》，對政府采購的范圍、方式、程序進行規(guī)范， ⅩⅩ 年完成。由建設(shè)管理司、工程管理中心和部屬單位建設(shè)部門負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和部局有關(guān)規(guī)定，加強關(guān)鍵崗位人員定期輪崗、交流工作。制定《科研課題立項審批工作程序》《科研計劃課題經(jīng)費審核規(guī)程》《科研計劃課題評審驗收管理辦法》，規(guī)范課題立項、經(jīng)費、驗收、評審等全過程管理。部屬企業(yè)要繼續(xù)采取限高托低的方法，堅持收入分配向基層單位、生產(chǎn)一線傾斜。完善多經(jīng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強化投資項目管理。 開展售票組織管理專項治理。由客貨運部門和多經(jīng)部門負(fù)責(zé)，監(jiān)察（路風(fēng)）部門配合。在全路推廣路風(fēng)監(jiān)察信息系統(tǒng)，建立快速處理路風(fēng)投訴機制，發(fā)現(xiàn)路風(fēng)問題及時通報，提高路風(fēng)投訴處理能力，做到投訴件件有著落，署名信件有回音。 積極配合行風(fēng)評議工作。貫徹中央《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見》《關(guān)于建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制的意見》和鐵道部《關(guān)于加快推進鐵路信用體系建設(shè)的意見》，推進鐵路市場誠信體系和重點領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)。加大對經(jīng)濟案件贓款贓物的追繳力度。健全完善重要案件通報制度，利用典型案例開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒。各部門各單位要繼續(xù)堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作思路，按照《實施辦法》的總體要求和任務(wù)分解 ,落實工作責(zé)