【正文】 通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等各種途徑大力宣傳草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要性，使廣大干部和人民群眾充分認(rèn)識(shí)到草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從而轉(zhuǎn)變廣大牧民對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極投身到草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中去。一個(gè)季節(jié)牧場(chǎng)不平衡對(duì)其它季節(jié)牧場(chǎng)影響最大，造成了各季節(jié)草場(chǎng)的不平衡的現(xiàn)狀，這種情況春秋兩季草場(chǎng)特別明顯。二慢：建設(shè)速度慢。羊的日糧，按每天2公斤干草計(jì)算，全縣天然放牧場(chǎng)的理論載畜量為181255只羊單位。以甘溝、大西溝山地為代表，典型的草場(chǎng)垂直帶譜結(jié)構(gòu)為：山地荒漠草場(chǎng)帶、山地干草原草場(chǎng)帶、山地草甸草原草場(chǎng)帶、山地草甸草場(chǎng)帶、高寒草甸草場(chǎng)帶和高山裸巖冰雪石質(zhì)帶，森林帶與山地草甸帶共存。烏魯木縣南郊2007年末存欄適齡母畜198065頭（只）,%。2007年末全縣各類牲畜存欄274900頭（只），適齡母畜208942頭（只）。家禽存欄98889羽。自2003年以來(lái)，定居牧民113戶。，其中：，%；林業(yè)608萬(wàn)元，%；漁業(yè)1790萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2600萬(wàn)元。四工一帶氯離子含量較高。是烏魯木齊縣的第二大河流，灌溉控制面積20萬(wàn)畝，同時(shí)供應(yīng)流域區(qū)三坪、頭屯河區(qū)工業(yè)及生活用水。地表水：烏魯木齊縣境內(nèi)河流系內(nèi)陸河，河道短而分散，源于山區(qū)，以冰雪融水補(bǔ)給為主，水位季節(jié)變化大，散失于綠洲和平原水庫(kù)中?！６荆?2月～翌年2月份，北部平原地區(qū)平均133天，天氣穩(wěn)定少變，寒冷漫長(zhǎng)，地面普遍積雪，北部地區(qū)積雪15～25厘米，山區(qū)最深65厘米。山區(qū)無(wú)四季之分，只有冷暖之別。平原西部為南山山前洪積—沖積扇，以冰水地貌為主。在部分地段仍可見(jiàn)到一些古老準(zhǔn)平原遺跡地貌，表現(xiàn)為面積不大的平展臺(tái)地。約在海拔3800米以上的勝利達(dá)坂、天格爾峰，幾乎全為雪原，常年冰川覆蓋。37′56″至88176。目前已建立起比較完善的畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，技術(shù)力量較強(qiáng)，機(jī)構(gòu)完善。烏魯木齊市委九屆四次全委會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“十一五”要實(shí)實(shí)在在的解決全市“三農(nóng)”面臨的突出矛盾。根據(jù)上述要求，縣委縣政府提出把旅游業(yè)作為今后全縣發(fā)展振興、致富農(nóng)牧民的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣的龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大氣中粉塵及沙塵含量高，導(dǎo)致沙塵天氣屢次發(fā)生，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。國(guó)務(wù)院[2007]32號(hào)文件明確提出將加大對(duì)新疆實(shí)施退耕、退牧還草，進(jìn)行生態(tài)置換工程等環(huán)境保護(hù)工作的政策傾斜力度，大力開(kāi)發(fā)天池、吐魯番等旅游資源，而烏魯木齊縣南郊主要景區(qū)正處于天池、吐魯番黃金旅游線的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景巨大。如今，烏魯木齊作為新疆的首府，全疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心和交通、通迅樞紐，又成為全國(guó)向西開(kāi)放的“窗口”和我國(guó)第二座亞歐大陸橋西端的橋頭堡，中外客商爭(zhēng)相投資和觀光旅游。詳見(jiàn)附表《烏魯木齊縣退牧興游牧民定居及人工飼草料地建設(shè)工程總投資一覽表》項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，是烏魯木齊縣草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，本項(xiàng)目從治理退化荒漠草地入手，通過(guò)建設(shè)人工飼草料地,將天然草地的牲畜進(jìn)行舍飼飼養(yǎng)，同時(shí)配套建設(shè)相關(guān)的工程，為生態(tài)環(huán)境逐步步入良性循環(huán)提供良好的外部環(huán)境，有利于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護(hù)，使烏魯木齊的南大門(mén)形成一道亮麗的風(fēng)景線，全面提升了旅游設(shè)施、旅游線路、旅游景觀和旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量、水平和文化特色，為烏魯木齊縣的招商引資、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。詳見(jiàn)下表：序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)禁牧（萬(wàn)畝）休牧（萬(wàn)畝）補(bǔ)播（萬(wàn)畝）1甘溝鄉(xiāng)2薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)3板房溝鄉(xiāng)4水西溝鎮(zhèn)5托里鄉(xiāng)15合計(jì)22183②草原監(jiān)理體系建設(shè)工程：建設(shè)草原防火物資貯備庫(kù)1座，包括物資貯備庫(kù)房2間共200平方米,車庫(kù)2間共200平方米。擬建設(shè)牧民定居點(diǎn)10個(gè)，分別分布在烏魯木齊縣的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(4)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：項(xiàng)目區(qū)在每個(gè)居民點(diǎn)建設(shè)10個(gè)規(guī)模相同的畜牧獸醫(yī)綜合實(shí)驗(yàn)室（其中：每個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建筑面積120平方米，每個(gè)畜牧實(shí)驗(yàn)室建筑面積為130平方米）和10個(gè)治安站（每個(gè)治安站60平方米）。（1）采用新疆維吾爾自治區(qū)水利廳頒發(fā)的新水建管［2005］108號(hào)；關(guān)于頒布《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》及《新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》的通知；（2）項(xiàng)目區(qū)1/10000地形圖；（3）《烏魯木齊縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》、《烏魯木齊國(guó)土資源》；（4）國(guó)家建設(shè)部和自治區(qū)頒發(fā)的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用建筑設(shè)計(jì)通則》、《建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《屋面工程技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；（5）《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)草原防火條例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——刺絲網(wǎng)圍欄》、《草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（農(nóng)業(yè)部）和《新疆天然草原圍欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等；（6）烏魯木齊縣2007年統(tǒng)計(jì)年鑒、烏魯木齊縣農(nóng)牧局2007年末牲畜統(tǒng)計(jì)表、烏魯木齊縣縣志、烏魯木齊縣草地資源調(diào)查報(bào)告、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)牧民定居點(diǎn)和縣農(nóng)牧局匯總的牧民定居點(diǎn)建設(shè)要點(diǎn)等資料數(shù)據(jù)；（7）烏魯木齊縣自然地理、氣候條件、土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境、草地資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和人文民俗、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等；（8）國(guó)務(wù)院【2007】32號(hào)文件精神和中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)會(huì)議精神，自治區(qū)黨委【2008】9號(hào)文件精神，烏魯木齊縣第十一屆三次黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合烏魯木齊縣區(qū)域特點(diǎn)、草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和牧民定居發(fā)展現(xiàn)狀等；(9)關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)人大副主任、烏昌黨委書(shū)記、市委書(shū)記栗智同志和市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)吉爾拉由于濫挖亂墾、超載過(guò)牧等因素，使草地牧草產(chǎn)量和質(zhì)量下降，植被覆蓋度降低，植被系統(tǒng)功能嚴(yán)重退化。 鑒于此，烏魯木齊縣黨委、政府審慎研究并結(jié)合本地實(shí)際，采取揚(yáng)長(zhǎng)避短的政策，本著“百業(yè)待興，生態(tài)為先”的原則基礎(chǔ)上，決定以植被恢復(fù)為突破口，輔助以牧民定居及人工飼草料基地等配套工程建設(shè)，以“生態(tài)立縣、旅游興縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、富民穩(wěn)縣”的戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)全縣今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)做出了新的重大調(diào)整: 把旅游業(yè)作為全縣今后振興發(fā)展和農(nóng)牧民致富的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把全縣規(guī)劃和建設(shè)成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強(qiáng)縣。烏魯木齊縣是首府的重要生態(tài)屏障，其草原植被狀況，直接關(guān)系到烏魯木齊市區(qū)的生態(tài)安全。烏魯木齊作為我國(guó)向西開(kāi)放的窗口，其經(jīng)濟(jì)龍頭地位和輻射作用是極其重要的。這為項(xiàng)目的建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。這都為項(xiàng)目的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。06′11″。這里多角峰，鋸齒狀山脊和深鑿的冰川U形谷以及帶灰色沙土和礫石組成的冰磧物，全部山勢(shì)保持了高山形態(tài)特征，成為高山草甸植被發(fā)育的良好場(chǎng)所。低山外緣有一列顯著隆起的前山，地形較為陡峻，對(duì)于來(lái)自北部盆地干旱荒漠氣候的侵襲具有屏障和緩沖作用。烏魯木齊縣深居內(nèi)陸，氣候類型為中溫帶大陸干旱氣候。春季：35月份，北部平原平均78天，冷暖交替，升溫快，大風(fēng)日數(shù)多并伴有12次強(qiáng)冷空氣入侵。年平均氣溫：平原、低山農(nóng)區(qū)5～7℃，南山前山帶2～5℃，隨海拔升高氣溫下降，～℃。全縣可耕地面積26萬(wàn)畝。烏魯木齊河水系有大小河溝21條，是烏魯木齊縣的主要水系，中、下游納入青年渠、烏拉泊水庫(kù)、紅雁池水庫(kù)、和平渠、猛進(jìn)水庫(kù)等人工渠庫(kù)系統(tǒng)，灌溉沿岸60多萬(wàn)畝農(nóng)田。此地帶水化學(xué)類型復(fù)雜，紅山以南、河谷平原區(qū)多為重碳酸硫酸型水，礦化度小于1克/升；紅山以北，地下水礦化度大于1克/升，硫酸根、氧離子增加。烏魯木齊縣為半農(nóng)半牧縣，下轄7個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)，59個(gè)村，其中牧業(yè)村12個(gè)，半農(nóng)半牧村9個(gè)，農(nóng)業(yè)村38個(gè)。，肉類總產(chǎn)量11843噸，奶產(chǎn)量13384噸，禽蛋產(chǎn)量1788噸。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，天山國(guó)際滑雪場(chǎng)、新疆絲綢之路生態(tài)園、照壁山天山大峽谷旅游區(qū)、亞心景區(qū)和北郊2萬(wàn)畝高科技農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光公園等重大旅游建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)。烏魯木齊縣人民政府設(shè)農(nóng)牧局行使統(tǒng)管畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)與管理，下設(shè)草原站、草原監(jiān)理所、畜牧獸醫(yī)站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所等事業(yè)機(jī)構(gòu)。擁有優(yōu)良的種群結(jié)構(gòu)，不僅牛羊馬存欄數(shù)量多，而且擁有一定數(shù)量的地方良種資源，成為雜交優(yōu)勢(shì)利用的基礎(chǔ)母畜群體。全縣牧區(qū)實(shí)現(xiàn)壓畜19600頭（％）。（1）羊綿羊是烏魯木齊縣飼養(yǎng)的主要畜種，2007年末全縣存欄綿羊179859只,%，其中：南郊存欄綿羊174142只，%（2）牛2007年末全縣存欄牛26881頭，其中南郊存欄牛22566只，%（其中奶牛1890頭， %）。平原荒漠草場(chǎng)亞區(qū)該亞區(qū)包括永豐公社——托里牧場(chǎng)以北，紅湖以西平原區(qū)，總面積1500000畝，屬于南山山前沖積——洪積扇部分，由于多少受到西北冷濕氣流的作用，氣候的干旱程度較中、東段有所改善，年降水量可達(dá)210毫米左右，春、夏、秋三季降雨較多，%、%、%，反映仍具有中亞西部荒漠氣候的一定特色，地帶性土壤為發(fā)育在黃土母質(zhì)上的土質(zhì)灰漠和沙礫質(zhì)灰漠土，草場(chǎng)主要由超旱生鹽柴類半灌木小蓬、短葉假木賊、蒿類半灌木小蒿、博樂(lè)蒿、駝絨藜，在不同土壤基質(zhì)上組合成不同群落。草場(chǎng)垂直帶結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，生長(zhǎng)植物種類的豐富度、產(chǎn)草量以及生產(chǎn)力的穩(wěn)定性均較西段山地大為遜色，山體前沿缺乏丘陵低山，起點(diǎn)高程在海拔1500米以上，垂直帶從山地荒漠草原開(kāi)始，山地荒漠草原，干草原草場(chǎng)十分發(fā)育，遍布海拔15002500米的整個(gè)山地。全縣現(xiàn)有放牧場(chǎng)面積有4348843畝，而1982年全縣放牧場(chǎng)面積4690078畝，減少341235畝，%，適宜載畜量250016只羊單位，實(shí)有載畜量366177只羊單位，超載116161只羊單位，%。全縣現(xiàn)有放牧場(chǎng)面積有4348843畝，而1982年全縣放牧場(chǎng)面積4690078畝，減少341235畝，%，目前嚴(yán)重退化、沙化草場(chǎng)面積占可利用草場(chǎng)總面積1/3鼠蟲(chóng)害面積占30%。五增：人畜增長(zhǎng)過(guò)快。人工種草以草為主、料為輔，并注意牧草種類和品種選擇與培育，隨著人工草地的發(fā)展，要逐步改變牧區(qū)放牧養(yǎng)畜方式。農(nóng)牧區(qū)要根據(jù)勞動(dòng)力用工需求，制定培訓(xùn)方案，有針對(duì)性地開(kāi)展各種類型的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展以滑雪、烹飪、手工藝編織、旅游接待、電工、電焊、農(nóng)機(jī)修理、無(wú)公害種植養(yǎng)殖、公共禮儀、創(chuàng)業(yè)理念為內(nèi)容的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班。并對(duì)退化、沙化草原區(qū)運(yùn)用草原生態(tài)學(xué)的原理和方法對(duì)其實(shí)行綜合治理，通過(guò)圍欄、補(bǔ)播、施肥、灌溉、松土等草原改良措施，調(diào)節(jié)草原水、肥、氣、熱狀況，從而改善沙化、退化草原的生存條件或者直接引入適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)良牧草，改變草群成份，增加植被密度和覆蓋度，提高草原第一性生產(chǎn)力。根據(jù)不同地區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件的差異，確定牧民安置的地點(diǎn)?！敖y(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)選址，統(tǒng)籌安排，集中建設(shè)，循序漸進(jìn)，逐步到位”的原則。（1）三分之一的牧民實(shí)行暖季放牧、冷季舍飼，既對(duì)天然草原進(jìn)行適度利于生態(tài)平衡的放牧利用，又保留草原文化民俗特色，為旅游業(yè)提供特色和便捷的健康食品；（2）三分之一的牧民在條件完善的定居點(diǎn)實(shí)行全年舍飼的基地化畜牧業(yè)，建設(shè)成現(xiàn)代化的肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等，進(jìn)行綠色或者有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)；（3）三分之一的牧民分流轉(zhuǎn)移到旅游、服務(wù)業(yè)和其它二、三產(chǎn)業(yè)。（4）在板房溝鄉(xiāng)、水西溝鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)等的原定居點(diǎn)或條件好的村建設(shè)4個(gè)現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)專業(yè)小區(qū)，3個(gè)肉牛專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，4個(gè)奶牛養(yǎng)殖村。（7）根據(jù)南郊規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀條件、自然環(huán)境和市縣政府的總體安排，遵循先易后難的原則，完成南郊牧民轉(zhuǎn)移牧民定居項(xiàng)目。（4）分流安置的牧民應(yīng)多元化從業(yè)，但應(yīng)以經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。通過(guò)全縣旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)大發(fā)展，帶動(dòng)全縣一、二、三相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)牧民快速增收。第七章 牧民定居與居住環(huán)境改善工程設(shè)計(jì)方案烏魯木齊縣近幾年在牧民定居工作方面做了較多的工作，自2003年以來(lái)，定居牧民113戶，；新建獸醫(yī)站10個(gè)，藥浴池22個(gè)，暖圈2350座，青貯窖55座；圍欄草場(chǎng)20萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)10個(gè)牧民定居點(diǎn)按年度進(jìn)行建設(shè),每年建設(shè)2個(gè)牧民定居點(diǎn),即:2009年建設(shè)甘溝鄉(xiāng)西白楊溝和板房溝鄉(xiāng)燈草溝；2010年建設(shè)托里鄉(xiāng)羊圈溝和水西溝鎮(zhèn)松樹(shù)頭、廟爾溝；2011年建設(shè)薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)東南溝亞心和小泉溝；2012年建設(shè)薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)大白山和托里鄉(xiāng)烏拉泊村；2013年建設(shè)板房溝鄉(xiāng)東白楊溝SK小學(xué)和東白楊溝綠野山莊。綠化所選植物以鄉(xiāng)土品種為主，如新疆白榆、長(zhǎng)枝榆、紅柳、沙棗等。（五）排水體制排水體制采用不完全分流制，雨雪水就近排入邊溝、邊渠，生活污水排入滲坑統(tǒng)一處理。建筑做法磚混結(jié)構(gòu)：墻體紅磚墻，外墻為370厚紅磚，內(nèi)墻為240厚紅磚，屋面平屋面；現(xiàn)澆板——瀝青馬蹄指一道——爐渣保溫層C20細(xì)石砼找平30cm厚——冷底子油一道——3cm厚SBS兩層。（二）牲畜圈舍設(shè)計(jì)牲畜圈舍建筑面積1000 m2，其中暖圈100 m2，平面尺寸16 m，為磚木結(jié)構(gòu)，鋼制門(mén)窗。次氯酸鈉是強(qiáng)氧化劑和消毒劑，它能氧化水中多種有害物質(zhì)，簡(jiǎn)并物質(zhì)的分子結(jié)構(gòu)。管材規(guī)格選用對(duì)于管材的選擇，由于工程設(shè)計(jì)年限為15年，使用鑄鐵管的運(yùn)行安全性較好，但投資較高，不予采用；使用預(yù)應(yīng)力混凝土管的年運(yùn)行成本過(guò)大，管理維護(hù)難度較大，也不予采用；相比較用upvc管可以減小投資，運(yùn)行管理方面也相對(duì)簡(jiǎn)單，在設(shè)計(jì)年限內(nèi)也可以保證供水安全，因此本次管網(wǎng)改造的管材均采用upvc管材。 為了防止在管網(wǎng)中產(chǎn)生水錘所引起的破壞作用，而限定了流速的極限值，～3m/s之內(nèi)；為了避免在管內(nèi)沉積雜質(zhì)。選用的變頻調(diào)速設(shè)備功率為20KW，即可滿足本工程的輸水要求。為使烏魯木齊縣草原進(jìn)一步休養(yǎng)生息，改善草原生態(tài)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，從2008年全縣退牧40萬(wàn)畝，其中：禁牧22萬(wàn)畝、休牧18萬(wàn)畝、補(bǔ)播改良3萬(wàn)畝?；炷翗恫捎玫乃酁?25水泥，礫石直徑10mm，10個(gè)箍筋Ф20，綁扎材料為8―22鍍鋅鐵絲。規(guī)劃禁牧還草面積22萬(wàn)畝。為增加退牧還草工程圍欄區(qū)內(nèi)植被的種類組成，提高天然草地產(chǎn)量和質(zhì)量，在對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理、合理使用的同時(shí)，在圍欄區(qū)內(nèi)配套實(shí)施補(bǔ)播改良技術(shù)，以使項(xiàng)目區(qū)草場(chǎng)植被能夠在較短的時(shí)間內(nèi)得以恢復(fù)，從