【正文】 通過封育和禁牧手段逐步恢復(fù)荒漠草地植被，以改善、培育、修復(fù)和治理干旱區(qū)域極為脆弱的生態(tài)環(huán)境，確保草場(chǎng)生態(tài)安全。門柱采用70707mm角鋼，長(zhǎng)≥2米，材質(zhì)為A3鋼；門柱底端兩邊均切出45176。1．編結(jié)網(wǎng)（網(wǎng)片）編結(jié)網(wǎng)圍欄嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《編結(jié)網(wǎng)圍欄 編結(jié)網(wǎng)技術(shù)條件》(JB/—1993)，具體技術(shù)要求為：網(wǎng)格圍欄經(jīng)緯線均為中碳絲，質(zhì)量符合《網(wǎng)圍欄用鍍鋅鋼絲》(YB/T40261991)。由于烏魯木齊縣南郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草場(chǎng)和土地資源情況不同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有適宜修建定居點(diǎn)的地點(diǎn)，而隨著全縣旅游開發(fā)和“壓畜”工作的進(jìn)行，又必須要進(jìn)行牧民定居點(diǎn)的修建，為此必須打破行政界限；同時(shí)要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，使下山定居的牧民，收入也有一定的提高，達(dá)到“穩(wěn)得住”的目的。1〉 沿程水頭損失管聚乙烯（PE）聚丙烯（PP）管 　　　　　　　硬聚氯乙烯（upvc） 　　　　　　　i—每米管長(zhǎng)的水頭損失（m）；Q—管段計(jì)算流量（m3/s）；dj—管道的計(jì)算內(nèi)徑（m）。日）3）生活用水量計(jì)算式中：最高日生活用水量（m3/d） 設(shè)計(jì)年限末用水人口數(shù)（人） 最高日生活用水指標(biāo)（升/人工程的設(shè)計(jì)使用年限為15年。屋面：保溫部分采用草泥或復(fù)合夾芯板等新型材料，采光部分采用塑料中空板、塑料薄膜等透光材料。砼保護(hù)層板25mm、梁35mm、構(gòu)造柱35mm。線路末端壓降控制在5％以內(nèi)，保證用戶的用電質(zhì)量。綠化主要由道路綠化、宅院綠化構(gòu)成，樹種主要為楊樹、榆樹及柳樹等適生鄉(xiāng)土樹種，居民庭院綠化以果樹、葡萄和花卉為主。各級(jí)道路均設(shè)置一定的綠化帶。本次方案規(guī)劃搬遷牧民1242戶，6210人。②對(duì)實(shí)行定居，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的牧民，由政府配套資金，建設(shè)“三通四有五配套”的牧民定居點(diǎn)。完全定居是指目前居住在該縣旅游規(guī)劃核心景區(qū)的牧民，在今后的旅游開發(fā)建設(shè)中需要將所有使用的草場(chǎng)依法流轉(zhuǎn)置換，完成失去草場(chǎng)，今后的生活需要完全依靠飼草料基地、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)和實(shí)現(xiàn)牧民向農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的定居方式；不完全定居是指在烏魯木齊縣旅游規(guī)劃核心景區(qū)以外居住的牧民，在今后的旅游開發(fā)建設(shè)中，需要逐步開發(fā)建設(shè)，并保留牧民一部分草場(chǎng)，實(shí)施冷季舍飼暖季放牧，使他們可以依靠季節(jié)草場(chǎng)發(fā)展畜牧業(yè)或開展旅游接待服務(wù)等的定居方式。全縣要幫扶一批“牧家樂”示范戶，以“牧家樂”促增收，以增收促養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖促旅游。對(duì)實(shí)行定居、發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的牧民，由政府配套資金，建設(shè)“三通四有五配套”的牧民定居點(diǎn)。適度控制好旅游區(qū)開發(fā)面積，旅游區(qū)劃給的天然草場(chǎng)植被要嚴(yán)格按照自然景觀環(huán)境保護(hù)的原則，對(duì)牧民的補(bǔ)償安置以等量的草地生物量和利用載畜量建設(shè)相應(yīng)的人工草地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，妥善安置牧民生活及牲畜生產(chǎn)，不能以簡(jiǎn)單的資金補(bǔ)償完事。項(xiàng)目旨在通過這六方面的建設(shè)緊緊圍繞做大、做強(qiáng)旅游業(yè)這個(gè)任務(wù)來實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的目標(biāo)。對(duì)涉及的牧戶進(jìn)行妥善安置，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，解決就業(yè)問題。從建設(shè)首府“護(hù)城河”和“后花園”的總體功能定位出發(fā)，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展做為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針和“生態(tài)立縣、旅游興縣”的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全縣今后振興發(fā)展和農(nóng)牧民致富的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把全縣規(guī)劃和建設(shè)成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強(qiáng)縣。根據(jù)測(cè)算，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)區(qū)需要拿出30%的耕地種草種料，只有如此才能落實(shí)“種植業(yè)要圍繞畜牧業(yè)來安排”的方針，也才有可能把農(nóng)區(qū)的牲畜從天然草地上轉(zhuǎn)移下來，才能夠減輕草場(chǎng)壓力，保護(hù)草原生態(tài)的目的。4．抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，在農(nóng)牧區(qū)多余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事第二、三產(chǎn)業(yè)，改變他們從事牧業(yè)為主的生活方式。積極宣傳草原的重要地位和草原保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，宣傳草原保護(hù)建設(shè)方面的法律法規(guī)和政策措施，宣傳草原保護(hù)建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，為草原保護(hù)建設(shè)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。全縣放牧場(chǎng)的春秋草場(chǎng)最缺，而絕大部分為荒漠，草原化荒漠類型草場(chǎng)退化最為嚴(yán)重 。據(jù)統(tǒng)計(jì)草原百畝草場(chǎng)平均畜產(chǎn)品產(chǎn)量為；牛羊肉108公斤、奶111公斤、絨毛10公斤。全縣天然放牧場(chǎng)鮮草總產(chǎn)量為639567594公斤，干草總產(chǎn)量為262076234公斤，可利用干草為132316333公斤。由于能夠承受較多的西來冷濕氣流和受山體高峻、冰川積雪發(fā)達(dá)以及寬厚的前山發(fā)育，對(duì)盆地干旱荒漠氣候的緩沖與阻隔作用的影響，整個(gè)山地氣候比較濕潤(rùn)，因而形成較完整的植被垂直帶結(jié)構(gòu)。其中適齡綿羊148625只,%；適齡母山羊33013只，%；適齡母驢429頭，%；適齡母牛17714頭，%；適齡母馬6075匹，%。烏魯木齊縣南郊草原畜牧業(yè)以突出優(yōu)質(zhì)牛羊肉和飼草料基地建設(shè)優(yōu)勢(shì)，圍繞旅游業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飼草料生產(chǎn)加工，圍繞發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，壓減草原畜牧業(yè)，使草原畜牧業(yè)向旅游畜牧業(yè)轉(zhuǎn)換，實(shí)施了牧民定居工程，做好城市周邊草原禁牧、重大動(dòng)物疫病防制、退耕還草與人工草料地建設(shè)、暖圈建設(shè)等，使畜牧業(yè)成為農(nóng)牧民增收的主渠道作用越來越明顯。其中主要牲畜存欄：綿羊174142只，山羊41108 只，牛22566 頭，馬10889匹，驢1047頭。％；, ，％；, ，％；，%；，％；駱駝298峰，母駝204峰，％；，％。為進(jìn)一步加快發(fā)展烏魯木齊縣現(xiàn)代畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣旅游業(yè)的發(fā)展，結(jié)合縣情，針對(duì)草場(chǎng)退化、一些核心景區(qū)開發(fā)實(shí)施中需要對(duì)牧民進(jìn)行安置等現(xiàn)狀。，農(nóng)牧民人均純收入5178元，比上年增加541元。其中:，一、二、%、%、%。廣東莊子、東戈壁一帶為SO4 HCO3NaCa型水。全長(zhǎng)190公里，流域面積2885平方公里，在烏魯木齊縣境內(nèi)130公里長(zhǎng)，流域面積1500平方公里。山區(qū)、洼地非農(nóng)區(qū)還分布有多種土壤類型，主要有鹽土、黑鈣土、灰棕漠土、棕漠土、亞高山草甸土、高山草甸土、灰褐土等。降水與蒸發(fā)：縣境內(nèi)降水差異大。天氣晴朗。季節(jié)：烏魯木齊縣四季分配不均，無霜期短。在經(jīng)營(yíng)上大多作為春秋過渡草場(chǎng)。本區(qū)域內(nèi)森林與山地草甸發(fā)育，總的地形特征是山梁寬厚，除了幾處南北走向的大河谷，頭屯河、大西溝、梯匈溝、羊圈溝，由于較多的降水量，形成的流水侵蝕及上升構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，下切較深外，其余多溝谷開闊，坡度平緩，一般在3025度以下，宜于各種家畜放牧。（2）地形地貌山地地貌：南山系北天山最東段，西起天格爾峰，總的地勢(shì)西高東低，山勢(shì)巍峨、峰巒重疊。第三章 自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況和畜牧業(yè)現(xiàn)狀（1）地理位置烏魯木齊縣地處天山山脈北麓，地理坐標(biāo)為東經(jīng)86176。烏魯木齊縣是一個(gè)百年老縣，也是烏魯木齊市唯一的直轄縣，有著得天獨(dú)厚的天然牧場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，多年來，該縣在以飼草料基地建設(shè)為主的牧民定居、半定居工程、人工種草、圍欄育草、暖圈建設(shè)等方面做了大量的工作，并取得豐富的經(jīng)驗(yàn)。一是黨的十七大繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要建立“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。烏魯木齊縣是首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)功能區(qū)，自治區(qū)黨委、烏昌黨委和市委從烏魯木齊縣特殊的地理生態(tài)環(huán)境和在整個(gè)烏昌和首府的重要功能地位出發(fā)，將其定位為首府“后花園”，并確立了“旅游興縣”的工作方針。市區(qū)低凹，三面環(huán)山，大氣逆溫層出現(xiàn)頻率高，強(qiáng)度大。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)向大西北轉(zhuǎn)移，烏魯木齊作為中國(guó)西部國(guó)際大通道中心城市的輻射功能和戰(zhàn)略地位更加突出，同時(shí)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境也提出了更高的要求。古代作為“絲綢之路”新北道上的一個(gè)重鎮(zhèn)，為發(fā)展中華民族與國(guó)外貿(mào)易往來和文化交流做出過重要貢獻(xiàn)。其中: 2009年投資5967萬元，2010年投資6585萬元，2011年投資10770萬元，2012年投資11020萬元，2013年投資3258萬元，包括: (1)牧民定居與居住環(huán)境改造建設(shè)工程28144萬元，%；(2)天然草原恢復(fù)與保護(hù)工程及草原監(jiān)理體系建設(shè)工程736萬元, %；(3)人工飼草料地建設(shè)5746萬元, %；(4)畜牧業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)750萬元，占總投資的2%；(5)其它費(fèi)用2224萬元(包括項(xiàng)目管理費(fèi)400萬元,設(shè)計(jì)費(fèi)300萬元,監(jiān)理費(fèi)670萬元,招標(biāo)代理費(fèi)344萬元,不可預(yù)見費(fèi)510萬元)，占總投資的6%。(2)天然草原恢復(fù)與保護(hù)及草原監(jiān)理體系建設(shè)工程：①天然草原恢復(fù)與保護(hù)工程：40萬畝，其中：禁牧22萬畝、休牧18萬畝、補(bǔ)播改良3萬畝。其中：甘溝鄉(xiāng)1個(gè)、板房溝鄉(xiāng)3個(gè)、水西溝鎮(zhèn)1個(gè)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)3個(gè)、托里鄉(xiāng)2個(gè)。每個(gè)畜牧獸醫(yī)綜合實(shí)驗(yàn)室配備相關(guān)的儀器設(shè)備44臺(tái)/套/件。衣沙木丁同志來我縣調(diào)研時(shí)的重要講話》的通知（烏魯木齊縣黨辦發(fā)[2008]126號(hào)）；（10）中共烏魯木齊縣委書記 蔡啟明《全面貫徹黨的十七大精神 深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 抓住新疆大發(fā)展歷史性機(jī)遇 舉全縣之力把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式大發(fā)展的目標(biāo)而努力奮斗》。草原的生態(tài)環(huán)境也隨之日趨惡化，據(jù)調(diào)查，目前，烏魯木齊縣嚴(yán)重退化、沙化草場(chǎng)面積占可利用草場(chǎng)總面積1/3。從而為烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、民族團(tuán)結(jié)、人民生活富裕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使之成為獨(dú)具一格、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化生態(tài)型旅游城市，閃爍出更加璀燦奪目的光彩。因此，要真正成為首府的生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)市委及縣委確定的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，使天然草原資源得到一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的保護(hù)和休養(yǎng)生息，以改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)作為旅游名城，優(yōu)美的生態(tài)景觀又是前提。四是隨著新疆是我國(guó)重要的資源、能源基地地位的確立，新疆將加大烏昌和天山北坡經(jīng)濟(jì)帶煤礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和達(dá)坂城風(fēng)電開發(fā)，加快八鋼等龍頭企業(yè)發(fā)展，為烏魯木齊縣實(shí)現(xiàn)乘勢(shì)而上、融合雙贏，加快發(fā)展以煤炭、非煤礦山、風(fēng)力發(fā)電和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的新型工業(yè)化，以及依托八鋼和城市西部工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)為工業(yè)園區(qū)服務(wù)的新城鎮(zhèn)，加快農(nóng)牧民向工業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)致富，創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇；五是烏昌黨委和烏魯木齊市委將全力實(shí)施加快打造面向中亞的國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地、能源資源合作基地、出口加工基地和現(xiàn)代化國(guó)際商務(wù)中心、文化交流中心和區(qū)域聯(lián)絡(luò)中心等“三大基地”、“四大中心”的發(fā)展新戰(zhàn)略，烏魯木齊縣作為首府重要的組成部分，“近水樓臺(tái)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將融入大烏昌大首府的發(fā)展格局，轉(zhuǎn)移和承擔(dān)烏昌和首府“四大中心”的重要功能，提升本縣發(fā)展的地位和起點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件；六是經(jīng)過歷屆班子的艱苦努力和全縣各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，烏魯木齊縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，尤其是經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐鍛煉，該縣有了一支能吃苦、能干事的干部隊(duì)伍。，效益高，見效快，收益時(shí)間長(zhǎng)。2001年來，近郊四個(gè)鄉(xiāng)及達(dá)坂城區(qū)歸市政府管轄以后，烏魯木齊縣形成了新的界線，東起柴窩堡管委會(huì)哈拉房子?xùn)|南，與達(dá)坂城區(qū)毗鄰，南以天山分水嶺自西向東與和靜縣毗鄰，東南自克孜勒阿得爾至通蓋與托克遜縣銜接，西抵頭屯河與昌吉市隔河相望。海拔落至2800米到2000米，進(jìn)入中山帶，由古生帶變質(zhì)巖系中生帶地層組成。約從大西溝以東為北天山東部末端，地形為中山帶構(gòu)造的東延，而在白依那滿以東，則為石質(zhì)化強(qiáng)烈的低山地形，抵大河沿與博山西端相連。從大氣環(huán)流看主要受近地層中緯度影響。夏季：6～8月份，北部平原平均87天，北部炎熱，南部涼爽，夏季大風(fēng)日數(shù)最多，陣雨天氣多。年極端高溫：出現(xiàn)在7～8月份，平原、低山農(nóng)區(qū)42℃，南山前山帶38℃。每年蔬菜面積10萬畝。烏魯木齊河水系的主要河流有板房溝河和水磨溝河。北部?jī)A斜平原區(qū)，該區(qū)是烏魯木齊河、頭屯河水系水流聚儲(chǔ)地帶。全縣總戶數(shù)28213戶，總?cè)丝?9928人，其中純牧業(yè)戶數(shù)3007戶，牧業(yè)人口12360人（牧業(yè)從業(yè)人員7519人）。水產(chǎn)品產(chǎn)量3080噸。2007年全縣接待游客104. 49萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6744萬元，農(nóng)牧民人均旅游業(yè)收入達(dá)300元以上。全縣擁有畜牧、獸醫(yī)、草原專業(yè)技術(shù)人員83人。山區(qū)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候與天然草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)突出，具備牛羊生長(zhǎng)適宜的氣候條件及豐富的飼草、飼料資源。2007年全縣牲畜出欄299409頭（只）。 （3）馬2007年末馬存欄10889 匹，%；適齡母馬6075只，%。從植物的區(qū)系成分看，表現(xiàn)中亞荒漠與亞洲中部荒漠的過渡型。海拔23002800米旱生特征較強(qiáng)的草甸草原所占據(jù)，在西段山地同類海拔高程地段發(fā)育的山地草甸植被不復(fù)出現(xiàn)。2006年全縣適宜載畜量為2444724只羊單位，實(shí)有載畜量為408471只羊單位，超載163747只羊單位，%。全縣適宜載畜量244724只（羊單位），實(shí)有載畜量為408471只（羊單位），超載163747只（羊單位）%， %。是草原超載現(xiàn)象嚴(yán)重，其主要原因。推行越冬飼養(yǎng)或補(bǔ)飼和商品肥育的集約化飼養(yǎng)方式，充分利用夏秋草場(chǎng)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，輔以46個(gè)月的越冬飼養(yǎng)或重點(diǎn)補(bǔ)飼以及23個(gè)月的商品肥育，才能從根本上改變草原生產(chǎn)率低的落后狀態(tài)。并結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況開設(shè)基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)等引導(dǎo)性培訓(xùn)，為農(nóng)牧民外出務(wù)工提供了良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化就業(yè)技能。做到科學(xué)計(jì)劃管理草原，更好地調(diào)動(dòng)牧民的生產(chǎn)積極性。、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,堅(jiān)持整體利益與局部利益相結(jié)合的原則。一是把各旅游企業(yè)招收員工必須吸納一定數(shù)量的當(dāng)?shù)啬撩褡鳛檎龀趾凸芾淼幕菊邨l件，同時(shí)必須按有關(guān)規(guī)定將牧民納入社保范圍；二是利用南山秀麗的自然風(fēng)景，積極招商引資，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬撩癜l(fā)展休閑度假旅游業(yè)和相關(guān)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，就地消化勞動(dòng)力；三是財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)牧民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)。（5）在暖季放牧、冷季舍飼模式的牧戶，扶持和建立一定數(shù)量的特色畜產(chǎn)品（馬奶、牛奶、羔羊、禽）養(yǎng)殖專業(yè)戶，在每個(gè)旅游區(qū)作定點(diǎn)布局，服務(wù)于草原風(fēng)情旅游。規(guī)劃期限為5年，即20092013年。保證牧民有增收的途徑，保證牧民規(guī)劃年間人均收入要與全縣農(nóng)村人均收入水平相當(dāng)或同步增長(zhǎng)。（4）牧民轉(zhuǎn)移和草原載畜量壓減。牧民基本實(shí)現(xiàn)了由逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。（一）住宅住宅類型選擇一層獨(dú)院式聯(lián)排住宅，每戶院落面積控制在500平方米左右，平均每戶主體建筑面積為100平方米。重點(diǎn)綠化道路種植觀