【正文】 0026129合計(jì)3043115448612215127262669103063表62 牲畜流轉(zhuǎn)及壓減規(guī)劃表單位：頭（只）鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年存欄其中規(guī)劃壓減后牲畜存欄分布農(nóng)區(qū)牧區(qū)牧區(qū)存欄（暖季放牧、冷季舍飼）全舍飼農(nóng)區(qū)存欄托里鄉(xiāng)3556725003306720000100005000水西溝鎮(zhèn)2787817566103128000100009000板房溝鄉(xiāng)685422736441178210002000028000薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)484362120527231200001000019000甘溝鄉(xiāng)441231143832685200001000014000永豐鄉(xiāng)249592106038990200005000草原站8870887100000合 計(jì)250392101133149259900008000080000（1）草原畜牧業(yè)服務(wù)于“旅游業(yè)”，但不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。（3）對(duì)現(xiàn)有的定居點(diǎn)進(jìn)行完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是完善水、電配套條件，配套水利工程基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和“三通四有五配套”的定居標(biāo)準(zhǔn)，以保證每戶牧民人均5畝耕地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)壓減后的草原畜牧業(yè)，由四季放牧模式改為實(shí)行“暖季放牧、冷季舍飼”模式，對(duì)種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼草料基地給予補(bǔ)貼政策（種子扶持及基地建設(shè)）。對(duì)轉(zhuǎn)移后牧民享受住房、草場(chǎng)、教育、養(yǎng)老、合作醫(yī)療等相關(guān)社保政策，保障困難牧民以及高齡牧民的生活。（1）大力實(shí)施牧民下山定居開發(fā)“牧家樂”工程,實(shí)現(xiàn)牧民下山定居“穩(wěn)得住，能致富”。牧民搬遷出牧區(qū)有了謀生出路，牲畜自然就會(huì)伴隨人口流轉(zhuǎn)壓減下來，因此制定周全的遷移方案和安置計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的關(guān)鍵和難點(diǎn)。（2）烏魯木齊縣生態(tài)退牧興游牧民下山定居分為完全定居和不完全定居。根據(jù)上述要求，縣委縣政府提出把旅游業(yè)作為今后全縣發(fā)展振興、致富農(nóng)牧民的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣的龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。①對(duì)壓減后的草原畜牧業(yè)，由四季放牧模式改為實(shí)行“暖季放牧、冷季舍飼”模式，對(duì)種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼草料基地給予補(bǔ)貼政策，并扶持和建立一定數(shù)量的特色畜產(chǎn)品（馬奶、牛奶、羔羊、禽）養(yǎng)殖專業(yè)戶，在每個(gè)旅游區(qū)作定點(diǎn)布局，服務(wù)于草原風(fēng)情旅游。④對(duì)轉(zhuǎn)移后牧民享受住房、草場(chǎng)、教育、養(yǎng)老、合作醫(yī)療等相關(guān)社保政策，保障困難牧民以及高齡牧民的生活。需要加大對(duì)牧民定居的投入，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加牧民收入，提升農(nóng)牧民生活質(zhì)量。按照“三通(通水、通電、通路)、四有(有耕地、有住房、有林帶、有棚圈)、五配套(學(xué)校、衛(wèi)生所、文化室、技術(shù)服務(wù)站、商店五配套)”的定居標(biāo)準(zhǔn)，搞好各牧民定居點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從草原畜牧業(yè)向草原旅游業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)大轉(zhuǎn)變。按照道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為二個(gè)層次，即主道路和巷道路，項(xiàng)目區(qū)主道路寬度為10米，車行道為7米，；項(xiàng)目區(qū)巷道路寬度為6米，宅前道路滿足消防通道要求，道路硬化率100％。3）道路綠化隔離帶項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綠化隔離帶寬度為2米，配置一行喬木及一行灌木或2行灌木。(2）依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確立科學(xué)合理的綠化指標(biāo)，提高村莊的綠化水平，增強(qiáng)綠化建設(shè)的可操作性。供水保證率：確保供水保證率可以達(dá)到95%。低壓線路（380／220V）高空架空線路鋪設(shè)，桿塔采用鋼筋混凝土桿塔。住房均為設(shè)計(jì)為坐北朝南，磚混結(jié)構(gòu)，主體為一層，；地面為水泥地面；內(nèi)墻面均刷白色內(nèi)墻涂料；門平開民用木制門；窗均為塑鋼窗；外墻墻裙貼灰色方石面磚，外墻面刷白色外墻涂料。鋼筋砼構(gòu)件要求砼強(qiáng)度等級(jí)：梁、板采用C25混凝土，構(gòu)造柱C20混凝土，為了節(jié)約工程投資圈梁改為2Φ12通暢鋼筋沿著外墻邊與連屋面板一起澆筑；所有的現(xiàn)澆板厚120 mm。 抗震設(shè)防依據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001）及本項(xiàng)目（構(gòu)）筑物的重要性和建筑場(chǎng)地類別，并結(jié)合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112001）及《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50019193），確定本地區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度，依此對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并采取相應(yīng)的構(gòu)造措施。3．建筑材料墻體：宜用磚或復(fù)合夾芯板等新型材料，也可用片石、木板等。由于地下水水源水質(zhì)較好，只需要經(jīng)過簡(jiǎn)單的消毒處理即可進(jìn)入供水管網(wǎng)，因此，水源均采用次氯酸鈉發(fā)生器進(jìn)行水質(zhì)處理，次氯酸鈉發(fā)生器廣泛用于工、農(nóng)業(yè)以及生活中的各種水處理和環(huán)境消毒，其原理是通過電解低濃度食鹽水生成次氯酸鈉。采用變頻控制可實(shí)現(xiàn)采用24小時(shí)連續(xù)供水。管線布置原則應(yīng)遵循供水安全,施工方便,管線短,土石方小,造價(jià)低等原則。（1）生活用水量計(jì)算1）用水人口式中設(shè)計(jì)年限末用水人口數(shù) 設(shè)計(jì)時(shí)當(dāng)年人口數(shù) 人口自然增長(zhǎng)率 設(shè)計(jì)年限，本次規(guī)劃為15年2）生活用水標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)規(guī)范要求，生活用水標(biāo)準(zhǔn)取60升/（人因此，流速的選擇是管網(wǎng)設(shè)計(jì)的最重要的問題之一。（7）管段水頭損失計(jì)算：水頭損失包括沿程水頭損失和局部水頭損失。供水設(shè)備直接采用BTS型變頻調(diào)速控制系統(tǒng)控制深井泵的運(yùn)行，其特點(diǎn)是水泵實(shí)現(xiàn)軟啟動(dòng)，有效降低噪音，延長(zhǎng)電機(jī)使用壽命，可實(shí)現(xiàn)不間斷供水。到2013年末全縣計(jì)劃新建10個(gè)牧民定居點(diǎn)，共定居牧戶1242戶，涉及人口達(dá)6210人左右。嚴(yán)格界定旅游區(qū)所占草地范圍，旅游區(qū)開發(fā)的天然草場(chǎng)植被要嚴(yán)格按照自然景觀環(huán)境保護(hù)的原則，以等量的草地生物量和利用載畜量建設(shè)相應(yīng)的人工草地進(jìn)行補(bǔ)償，妥善解決牧民生活及牲畜生產(chǎn)需求。在起伏地區(qū)的直線圍欄，適當(dāng)加密加強(qiáng)樁。3．砼預(yù)制樁（鋼筋混凝土樁）鋼筋混凝土掛線樁和支撐樁規(guī)格分別為120mm120mm2000mm、和120mm120mm2500mm，強(qiáng)度C20。4．圍欄門 圍欄門為鐵制，框架采用1英寸鋼管焊接。對(duì)禁牧區(qū)實(shí)行封育保護(hù)，還草于大自然，讓其自我修復(fù)更新，發(fā)揮其生態(tài)功能。采取圍欄、補(bǔ)播、灌溉、施肥、除莠等綜合措施進(jìn)行改良和培育天然草地，提高草地生產(chǎn)能力。治理方案是在解決牲畜冷季舍飼前提下，調(diào)整草場(chǎng)利用時(shí)間，把四季草場(chǎng)調(diào)整為只暖季利用，將草地牧草利用率降低到50%以下，減少草地牲畜放牧密度，降低放牧強(qiáng)度，使春夏秋牧場(chǎng)在合理利用情況下休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮自身的恢復(fù)功能，增加植被覆蓋度、草層高度和地面生物量，從而達(dá)到復(fù)壯草地植被，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在牧區(qū)重度退化草地，以季節(jié)性休牧為主，在牧草萌發(fā)期（45月）和結(jié)實(shí)期（89月）休牧90天。對(duì)生產(chǎn)力極低、嚴(yán)重退化、沙化草地進(jìn)行長(zhǎng)期封育；將蟲鼠害極度危害形成的裸地草原治理與恢復(fù)作為重點(diǎn)工作來抓。；。掛線樁預(yù)埋掛線鉤8個(gè)。 2．刺絲刺絲主絲(股線)，鋅層重量不少于80g/m2，抗拉強(qiáng)度350mpa。表81 天然草原退牧還草工程建設(shè)內(nèi)容序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)禁牧（萬畝）休牧（萬畝）補(bǔ)播（萬畝）1甘溝鄉(xiāng)2薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)3板房溝鄉(xiāng)4水西溝鎮(zhèn)5托里鄉(xiāng)15合計(jì)22183刺絲網(wǎng)片圍欄、綁樁的制作及安裝執(zhí)行中華人民共和國(guó)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鍍鋅鋼絲圍欄網(wǎng)基本參數(shù)》（JB/T ）、中華人民共和國(guó)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《編結(jié)網(wǎng)圍欄架設(shè)規(guī)范》（JB/T 101291999）、國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳下發(fā)的《新疆草原建設(shè)項(xiàng)目圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。建議牧民定居點(diǎn)工程同扶貧開發(fā)、抗震安居、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，對(duì)定居工作由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建。本次人畜飲水共需打井10眼，供水管網(wǎng)鋪設(shè)49km,配套變頻啟動(dòng)系統(tǒng)10套。２〉局部水頭損失管道或管網(wǎng)的局部水頭損失可按沿程水頭損失的5％～10％計(jì)算。另外在管徑的選擇上還要考慮供水管道的長(zhǎng)度的影響，一般長(zhǎng)度越大，流量越大，水頭損失也就越大。日）各供水系統(tǒng)內(nèi)人口生活用水量見下表：地點(diǎn)日用水標(biāo)準(zhǔn)人口設(shè)計(jì)年限末日用水量（L/人）（人）人口（人）（m3/d)西白楊溝定居點(diǎn)60250450 27 燈草溝定居點(diǎn)607501351 81 小泉溝定居點(diǎn)6017203098 186 東白楊溝定居點(diǎn)（SK小學(xué)）60200360 22 東南溝村定居點(diǎn)60250450 27 烏拉泊村定居點(diǎn)6010001801 108 松樹頭定居點(diǎn)60325585 35 東白楊溝定居點(diǎn)（綠葉山莊）60465837 50 羊圈溝定居點(diǎn)60250450 27 大白山定居點(diǎn)6010001801 108 （2）牲畜用水計(jì)算1）用水牲畜數(shù) 式中；設(shè)計(jì)年限末用水畜生數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)頭） 設(shè)計(jì)時(shí)現(xiàn)狀畜生數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)頭） 年牲畜平均自然增長(zhǎng)率，取5% 設(shè)計(jì)年限，取15年供水系統(tǒng)內(nèi)牲畜數(shù)量見下表:地點(diǎn)現(xiàn)狀牲畜總數(shù)x0（標(biāo)準(zhǔn)頭）牲畜自然增長(zhǎng)率a牲（%）設(shè)計(jì)年限n（年）設(shè)計(jì)年限末牲畜數(shù)x （標(biāo)準(zhǔn)頭）西白楊溝定居點(diǎn)1156251524037 燈草溝定居點(diǎn)3258951567750 小泉溝定居點(diǎn)68821515143074 東白楊溝定居點(diǎn)（SK小學(xué)）878951518272 東南溝村定居點(diǎn)1043751521698 烏拉泊村定居點(diǎn)4572551595059 松樹頭定居點(diǎn)1361451528303 東白楊溝定居點(diǎn)（綠葉山莊）1869551538866 羊圈溝定居點(diǎn)1124751523382 大白山定居點(diǎn)4026751583712 2）牲畜用水量計(jì)算 式中：最高日牲畜用水量（m3/d） 設(shè)計(jì)年限末用水畜生數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)頭） 最高日畜生用水指標(biāo)（公升/日一標(biāo)準(zhǔn)頭）各供水系統(tǒng)內(nèi)牲畜用水量統(tǒng)計(jì)：地點(diǎn)日用水標(biāo)準(zhǔn)（L/標(biāo)準(zhǔn)頭）設(shè)計(jì)年限末數(shù)量（頭）日用水量（m3/d)西白楊溝定居點(diǎn)1024037240燈草溝定居點(diǎn)1067750678小泉溝定居點(diǎn)101430741431東白楊溝定居點(diǎn)（SK小學(xué)）1018272183東南溝村定居點(diǎn)1021698217烏拉泊村定居點(diǎn)1095059951松樹頭定居點(diǎn)1028303283東白楊溝定居點(diǎn)（綠葉山莊）1038866389羊圈溝定居點(diǎn)1023382234大白山定居點(diǎn)1083712837 （3）管網(wǎng)漏失水量本次設(shè)計(jì)取的人畜用水之和的10%計(jì)算。水源為地下水源，采用次氯酸鈉發(fā)生器對(duì)飲用水進(jìn)行消毒。定居點(diǎn)涉及的人口及牲畜數(shù)量詳見下表。用來對(duì)水體進(jìn)行消毒，殺菌效果好，安全方便。地面：采用三合土、磚等。 為滿足采光、冬季保溫排濕，夏季降溫及排放舍內(nèi)污濁空氣的需要，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣，暖圈不宜封閉，宜在南墻和北墻開設(shè)窗戶。 地基 場(chǎng)地土層分布較均勻，土質(zhì)干旱結(jié)實(shí)，屬中硬場(chǎng)地，具有弱濕陷性，應(yīng)做好防水措施。屋面排水坡度為2%；～。，(水西溝鎮(zhèn)廟爾溝村需增建200棟牲畜暖圈)，新打機(jī)井10眼，輸水管網(wǎng)公里。（六）供電利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)電電網(wǎng)電源，不需建高壓線路。（四）人畜飲水工程水質(zhì)：水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上（含二級(jí)），符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。重點(diǎn)綠化道路種植觀賞性較強(qiáng)的樹種，如：樟子松、饅頭柳、圓冠榆、垂柳等。以下為各級(jí)道路的主要技術(shù)指標(biāo)1）主道路道路寬度為10米，車行道寬7米，路面結(jié)構(gòu)采用3cm瀝青表處+15cm級(jí)配+20cm天然砂礫石。（一）住宅住宅類型選擇一層獨(dú)院式聯(lián)排住宅，每戶院落面積控制在500平方米左右，平均每戶主體建筑面積為100平方米。擬建設(shè)牧民定居點(diǎn)10個(gè)，分別分布在烏魯木齊縣的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。牧民基本實(shí)現(xiàn)了由逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)牧民承包的草場(chǎng)使用權(quán)以配套飼草料地進(jìn)行交換。（4）牧民轉(zhuǎn)移和草原載畜量壓減。（3）發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，提高牧民收入。保證牧民有增收的途徑，保證牧民規(guī)劃年間人均收入要與全縣農(nóng)村人均收入水平相當(dāng)或同步增長(zhǎng)。（2）把生態(tài)治理及草地生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)擺在首位，采取果斷措施，大幅壓減草原畜牧業(yè)載畜量，從數(shù)量到質(zhì)量上全面調(diào)整南郊畜種數(shù)量、結(jié)構(gòu)、品種，使天然草原資源得到一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的保護(hù)和休養(yǎng)生息，同時(shí)又利用其生態(tài)景觀發(fā)展旅游，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃期限為5年，即20092013年。對(duì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民，由政府配套資金對(duì)牧民承包的草場(chǎng)使用權(quán)進(jìn)行交換。（5）在暖季放牧、冷季舍飼模式的牧戶，扶持和建立一定數(shù)量的特色畜產(chǎn)品（馬奶、牛奶、羔羊、禽）養(yǎng)殖專業(yè)戶，在每個(gè)旅游區(qū)作定點(diǎn)布局，服務(wù)于草原風(fēng)情旅游。每個(gè)旅游區(qū)（公司）應(yīng)承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的具體置換工程項(xiàng)目，確保生態(tài)置換落到實(shí)處。一是把各旅游企業(yè)招收員工必須吸納一定數(shù)量的當(dāng)?shù)啬撩褡鳛檎龀趾凸芾淼幕菊邨l件，同時(shí)必須按有關(guān)規(guī)定將牧民納入社保范圍；二是利用南山秀麗的自然風(fēng)景，積極招商引資，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬撩癜l(fā)展休閑度假旅游業(yè)和相關(guān)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，就地消化勞動(dòng)力；三是財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)牧民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)。，減壓超載過牧