【正文】 預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對重大突發(fā)事件處理的綜合指揮能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的研究，確保應(yīng)對外來有害生物入侵工作規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的防范能力?！　　_展農(nóng)作物病蟲害防治。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，定期進(jìn)行免疫監(jiān)督檢查和效果監(jiān)測，確保免疫效果。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競爭能力?！　。ㄊ澹┘涌炫囵B(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才多形式、多渠道開展農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民和留得住、用得上的實(shí)用人才，大力提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。搞好信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，繼續(xù)擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作及中介組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和行政村的信息服務(wù)覆蓋面，發(fā)展培養(yǎng)一大批農(nóng)村信息員。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道。完善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策支持體系。加強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，做好勞務(wù)輸出地和輸入地的對接，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入?！　　l(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主攻方向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到2010年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展100個(gè)左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工品的馳名商標(biāo)。繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。到2010年，畜禽規(guī)?；?，生豬業(yè)達(dá)到50%，蛋雞業(yè)70%，肉雞業(yè)85%，奶牛業(yè)60%，肉牛業(yè)45%，肉羊業(yè)50%?！　。ㄊ┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)?！　　涌熘卮蠊こ探ㄔO(shè)?！　　袑?shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)為重點(diǎn)，分級(jí)選擇一批示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)各地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索不同地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，培育一批做得實(shí)、學(xué)得了、推得開的新農(nóng)村建設(shè)示范典型?！　　r(nóng)村民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)體系基本形成，培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)的水平和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)的能力明顯增強(qiáng)?！　　r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。　　———農(nóng)民收入持續(xù)增加。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在已有工作基礎(chǔ)上，下更大的決心，爭取更多的投入，進(jìn)行更扎實(shí)的努力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出更大的步伐，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)?！　　罨母?、創(chuàng)新機(jī)制?！　。ㄆ撸┗驹瓌t———突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展?！　?shí)施“拓展”戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，完善強(qiáng)化糧食扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效；有利于廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的宏偉目標(biāo)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見 發(fā)布時(shí)間：2006321 9:38:00 來源： 農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見二○○六年三月十八日　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，最近在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，回良玉副總理、賀國強(qiáng)部長作了專題報(bào)告，對推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又提出了新的要求?！　。ǘ┩七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重大舉措農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)仍處于艱難的爬坡階段，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路；調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，逐步減少農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)中的就業(yè)比重；改革農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙；轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。要把“九大行動(dòng)”作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略抓手，作為農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。要根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，講求實(shí)效，量力而行，力戒形式主義和盲目攀比，不搞脫離實(shí)際的政績工程和達(dá)標(biāo)升級(jí)；要從農(nóng)民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，防止一哄而起、急功近利?！　。ò耍┲饕繕?biāo)“十一五”時(shí)期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新增就業(yè)250萬人以上，農(nóng)民外出務(wù)工每年新增500萬人左右。　　———農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提高。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制更加鞏固，農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，農(nóng)民各種專業(yè)聯(lián)合與合作蓬勃發(fā)展，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，農(nóng)業(yè)的組織化程度不斷提高?！　〗M織試點(diǎn)示范。　?。ㄊ唬┓€(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)本增效、提升能力的要求，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。“十一五”末，科技進(jìn)步對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率年均提升1個(gè)百分點(diǎn)，全國糧食平均單產(chǎn)比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。健全糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，保持合理的糧價(jià)水平。改善畜禽飼養(yǎng)管理，推廣健康養(yǎng)殖方式，突出做好畜禽排泄物、廢棄物和病死畜禽的無害化處理。加強(qiáng)漁港設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。著力培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品?！　　岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。　?。ㄊ┣Х桨儆?jì)增加農(nóng)民收入貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”方針，廣辟農(nóng)民增收渠道，加快構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制?！　　龑?dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼政策?！　　罅ν茝V農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過電話、電視、電腦“三電合一”及其他行之有效模式，開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、推廣鑒定工作，搞好重大技術(shù)推廣機(jī)具的鑒定選型，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理?！　　_展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力。進(jìn)一步健全和嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)和配套規(guī)章。牢固樹立防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想，確保防災(zāi)工作的組織、技術(shù)、資金落實(shí)。對外來有害生物造成的生態(tài)退化地區(qū)，要加強(qiáng)治理，盡快恢復(fù)和重建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！　　⒔∪r(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)展以生物質(zhì)資源為主的農(nóng)村新能源和新材料，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用，推動(dòng)生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣生態(tài)互補(bǔ)的立體養(yǎng)殖方式。　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。要將農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的重大措施，推動(dòng)建立穩(wěn)定的財(cái)政、金融投入機(jī)制和合理的補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)和調(diào)控作用，運(yùn)用市場手段，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本參與體系建設(shè)，形成投入多元化、利益共享的投資機(jī)制，擴(kuò)大體系建設(shè)資源總量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)民管理、民主決策，民辦民管民受益。逐步構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增加的金融需求。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。做好WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判和雙邊自貿(mào)區(qū)等談判工作，積極參加雙邊、多邊及區(qū)域性漁業(yè)談判，積極參與國際農(nóng)業(yè)事務(wù)協(xié)調(diào)和國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定，保護(hù)好農(nóng)業(yè)利益。　　———大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)?！　　苿?dòng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)，研究政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要按照建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)方案的要求，將農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有各渠道的資金、技術(shù)等資源進(jìn)行全面整合，集中力量加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭盡快見到實(shí)效。建立建設(shè)項(xiàng)目績效督查機(jī)制與責(zé)任追究制，制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。