【正文】 領(lǐng)導(dǎo)者大多數(shù)是由政府和上級任命的。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的支持環(huán)境，除了加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為外，更重要的是加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行為的監(jiān)督、控制和規(guī)范。　　通過上述分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：在我國，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成并逐步完善，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也使企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，業(yè)務(wù)更為復(fù)雜，競爭也更為激烈?！　。ㄋ模┏掷m(xù)進(jìn)步的教育環(huán)境。首先，在經(jīng)濟(jì)體制改革上實(shí)現(xiàn)了由高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在：戰(zhàn)略上透明度和民族意識(shí)的不斷提高，解放思想和實(shí)事求是逐漸成為主流觀念，學(xué)術(shù)研究百家爭鳴，文藝創(chuàng)作百花齊放，國際地位和國際影響日益擴(kuò)大。因此，招收、評估和激勵(lì)職工的政策、方法就成為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要組成部分。對內(nèi)部控制而言，一個(gè)積極主動(dòng)參與、擁有技術(shù)、才能和智慧，并能適當(dāng)管理的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)是十分重要的；。正如《規(guī)范》第四條中規(guī)定的那樣：“國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，制定本部門或本系統(tǒng)的內(nèi)部控制規(guī)定。我國這次發(fā)布的《規(guī)范》也是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的宏觀環(huán)境和規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為等微觀環(huán)境需求下產(chǎn)生的?！　∫?、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制支持環(huán)境的理論闡釋　　內(nèi)部控制一詞，大約出現(xiàn)在20世紀(jì)20年代末期，它是傳統(tǒng)的內(nèi)部牽制和現(xiàn)代管理科學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物?！　∫?guī)范；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；支持環(huán)境　　2001年2月14日，財(cái)政部以財(cái)會(huì)電4號(hào)文，發(fā)布《關(guān)于組織征求（內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范（征求意見稿》和（加強(qiáng)貨幣資金會(huì)計(jì)控制的若干規(guī)定（征求意見稿》意見的通知》。最早涉及內(nèi)部控制的職業(yè)文獻(xiàn)是1929年美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)修訂發(fā)布的《會(huì)計(jì)報(bào)表的驗(yàn)證》，而最早定義內(nèi)部控制的是1936年發(fā)布的《獨(dú)立公共會(huì)計(jì)師對會(huì)計(jì)報(bào)表的審查》。包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、政府行為、企業(yè)歷史、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、人事政策等多種環(huán)境因素?！　奈⒂^環(huán)境看，影響企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要因素有：。因此，管理者的操守及價(jià)值觀、管理哲學(xué)和風(fēng)格等都深深影響著企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的成效；。　　二、我國內(nèi)部會(huì)計(jì)控制支持環(huán)境的現(xiàn)狀分析　　企業(yè)環(huán)境是貫徹實(shí)施《規(guī)范》的基礎(chǔ)，它決定其他控制要素能否發(fā)揮作用，直接影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是企業(yè)內(nèi)部控制的核心。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，它需要依靠法制為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。其次，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長，1993—1997年，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長11％。同時(shí)，設(shè)有40多個(gè)碩士點(diǎn)，9個(gè)博士點(diǎn)，還有一些相近專業(yè)所設(shè)的財(cái)務(wù)研究方向。然而，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員編造虛假會(huì)計(jì)信息的占有相當(dāng)大的比例。由此，領(lǐng)導(dǎo)者的行為就完全由自身素質(zhì)的高低和自我約束來完善。其二建立事中的“監(jiān)督控制體系”。他們之間的關(guān)系是國家作為主要委托人，經(jīng)理為代理人，會(huì)計(jì)為中介人。近幾年來，關(guān)于如何規(guī)范已談了很多，如提高會(huì)計(jì)人員思想水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善法規(guī)等，本文僅就如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德問題談幾點(diǎn)意見。另一方面我們要培養(yǎng)職工的參與意識(shí)，樹立這樣一些思想：職工有權(quán)監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)行為，企業(yè)的會(huì)計(jì)行為是可以控制的，企業(yè)會(huì)計(jì)管理需要職工的共同參與，并在工作中時(shí)刻關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者和會(huì)計(jì)人員的行為，形成公眾性監(jiān)督環(huán)境，保證《規(guī)范》的有效執(zhí)行。一是根據(jù)會(huì)計(jì)控制的要求實(shí)行縱向授權(quán)制，即：股東大會(huì)→董事會(huì)→董事長→總經(jīng)理，形成嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督體系；二是改革干部管理機(jī)制，按規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)配備；三是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各級管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和激勵(lì)機(jī)制，并建立嚴(yán)格的考評制度，賞罰分明；四是積極探索外部董事制度，吸收社會(huì)上的知名人士和專家學(xué)者進(jìn)入董事會(huì)，以增加決策的科學(xué)性和透明度。在《規(guī)范》的貫徹實(shí)施過程中，同樣存在上述問題。在我國有一些中小型企業(yè)，特別是私營企業(yè)常常聘用“臨時(shí)會(huì)計(jì)”或兼職會(huì)計(jì)從事有關(guān)會(huì)計(jì)工作，這在改革開放的人才市場中是不足為奇