【正文】 領導者大多數是由政府和上級任命的。會計工作是經濟管理的重要基礎，要創(chuàng)造一個良好的支持環(huán)境，除了加強政府宏觀調控，規(guī)范社會經濟行為外，更重要的是加強對企業(yè)領導者行為的監(jiān)督、控制和規(guī)范。　　通過上述分析，我們可以得出這樣的結論：在我國，社會主義市場經濟體制已經形成并逐步完善，在促進社會經濟持續(xù)發(fā)展的同時，也使企業(yè)面臨的風險更大，業(yè)務更為復雜，競爭也更為激烈?！　。ㄋ模┏掷m(xù)進步的教育環(huán)境。首先，在經濟體制改革上實現了由高度集中統(tǒng)一的計劃經濟向有計劃的商品經濟進而向社會主義市場經濟的轉變。表現在：戰(zhàn)略上透明度和民族意識的不斷提高，解放思想和實事求是逐漸成為主流觀念，學術研究百家爭鳴，文藝創(chuàng)作百花齊放，國際地位和國際影響日益擴大。因此，招收、評估和激勵職工的政策、方法就成為內部會計控制的重要組成部分。對內部控制而言，一個積極主動參與、擁有技術、才能和智慧，并能適當管理的董事會和監(jiān)事會是十分重要的；。正如《規(guī)范》第四條中規(guī)定的那樣：“國務院有關部門可以根據國家有關法律法規(guī)和本規(guī)范，制定本部門或本系統(tǒng)的內部控制規(guī)定。我國這次發(fā)布的《規(guī)范》也是在社會主義市場經濟建設與發(fā)展的宏觀環(huán)境和規(guī)范企業(yè)會計行為等微觀環(huán)境需求下產生的?！　∫?、內部會計控制支持環(huán)境的理論闡釋　　內部控制一詞，大約出現在20世紀20年代末期，它是傳統(tǒng)的內部牽制和現代管理科學結合的產物?！　∫?guī)范；內部會計控制；支持環(huán)境　　2001年2月14日，財政部以財會電4號文，發(fā)布《關于組織征求（內部會計控制基本規(guī)范（征求意見稿》和（加強貨幣資金會計控制的若干規(guī)定（征求意見稿》意見的通知》。最早涉及內部控制的職業(yè)文獻是1929年美國注冊會計師協(xié)會和聯(lián)邦儲備委員會修訂發(fā)布的《會計報表的驗證》，而最早定義內部控制的是1936年發(fā)布的《獨立公共會計師對會計報表的審查》。包括政治、經濟、法律、文化、政府行為、企業(yè)歷史、組織結構、經營方式、人事政策等多種環(huán)境因素?！　奈⒂^環(huán)境看，影響企業(yè)內部會計控制的主要因素有：。因此，管理者的操守及價值觀、管理哲學和風格等都深深影響著企業(yè)內部會計控制的成效；?！　《?、我國內部會計控制支持環(huán)境的現狀分析　　企業(yè)環(huán)境是貫徹實施《規(guī)范》的基礎，它決定其他控制要素能否發(fā)揮作用，直接影響內部會計控制目標的實現，是企業(yè)內部控制的核心。市場經濟是競爭經濟，它需要依靠法制為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。其次，國民經濟持續(xù)高增長，1993—1997年，國內生產總值每年平均增長11％。同時，設有40多個碩士點，9個博士點，還有一些相近專業(yè)所設的財務研究方向。然而，要實現這個目標任重道遠。指使、強令會計人員編造虛假會計信息的占有相當大的比例。由此，領導者的行為就完全由自身素質的高低和自我約束來完善。其二建立事中的“監(jiān)督控制體系”。他們之間的關系是國家作為主要委托人，經理為代理人，會計為中介人。近幾年來，關于如何規(guī)范已談了很多，如提高會計人員思想水準、業(yè)務素質、完善法規(guī)等，本文僅就如何強化會計人員的職業(yè)道德問題談幾點意見。另一方面我們要培養(yǎng)職工的參與意識，樹立這樣一些思想：職工有權監(jiān)督企業(yè)會計行為，企業(yè)的會計行為是可以控制的，企業(yè)會計管理需要職工的共同參與，并在工作中時刻關注領導者和會計人員的行為，形成公眾性監(jiān)督環(huán)境，保證《規(guī)范》的有效執(zhí)行。一是根據會計控制的要求實行縱向授權制，即：股東大會→董事會→董事長→總經理，形成嚴格的內部監(jiān)督體系；二是改革干部管理機制，按規(guī)范的公司治理結構調整領導配備；三是建立健全各項規(guī)章制度，明確各級管理機構的職責權限和激勵機制，并建立嚴格的考評制度，賞罰分明；四是積極探索外部董事制度，吸收社會上的知名人士和專家學者進入董事會，以增加決策的科學性和透明度。在《規(guī)范》的貫徹實施過程中，同樣存在上述問題。在我國有一些中小型企業(yè)，特別是私營企業(yè)常常聘用“臨時會計”或兼職會計從事有關會計工作，這在改革開放的人才市場中是不足為奇