【正文】 在投資建設、技術創(chuàng)新以及體制改革等多方面齊頭并進?！　〉谝还?jié) 我國鐵路運輸安全的復雜性安全作為鐵路運輸服務的主要產(chǎn)品特性之一，是鐵路運輸企業(yè)建立競爭優(yōu)勢的核心要素，不僅僅是國家重視運輸生產(chǎn)安全，企業(yè)更應該重視運輸安全。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務,制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。 　　減少脫軌事故和減少事故損失的途徑和技術措施。這些問題都必須認真研究。裝載加固專項整治工作的整治重點從加強裝載加固基礎管理、加強貨運計量安全檢測設備建設和運用管理、加強貨檢管理工作、加強軍運裝載安全管理、優(yōu)化貨物裝載安全環(huán)境等方面開展工作。三、提高貨運人員的業(yè)務素質(zhì)是做好貨物裝載加固工作的基礎 　　 2001年7月13日,29008次貨物列車運行至達成線營山站至小橋站間,機后11位平車裝載的鉆井儀表組合臺,因捆綁的鐵線松脫,輸出傳動箱向列車運行方向右側(cè)轉(zhuǎn)動 倒下侵限,造成鐵路邊乘涼的沿線村民22人死亡,16人受傷。能夠經(jīng)受正常調(diào)車作業(yè)以及列車運行中所產(chǎn)生的各種力的作用,在運輸全過程中,不發(fā)生移動、滾動、傾覆、倒塌或墜落等情況。為切實做好貨物裝載加固工作,要成立以主管貨運工作的主管站段長為組長,以站段貨運科(客貨科)人員為組員的裝載加固技術領導小組。對貨車與脫軌有關的部分參數(shù)影響安全性能的關系研究不夠，甚至有些失控。 列車脫軌是危害鐵路運輸安全的嚴重事故。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。世界發(fā)達國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。第二節(jié) 論文的主要內(nèi)容和研究思路關鍵詞：鐵路 交通運輸 安全第一章 鐵路運輸管理第一節(jié) 研究問題的提出本文首先介紹了我國交通運輸行業(yè)存在的問題，并對問題進行了分析；然后指出了鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎上，對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案進行設計。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。進入21世紀，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻，影響東部地區(qū)電力供應缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。 就認識根源而言，關鍵在于現(xiàn)代交通運輸意識的普遍薄弱。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。我國鐵路安全研究方面的基礎較薄弱，缺乏必要的試驗條件，列車軌道系統(tǒng)安全性評定和管理方面的規(guī)程、規(guī)范不夠完善和健全，存在不少漏洞和缺陷。要做好貨物裝載加固工作,必須從根本上重視這項工作,扎扎實實的做,來不得半點虛假,尤其是當裝載加固安全與效益發(fā)生矛盾的時候,決不能為了運輸收入的提高而忽視了裝載加固安全,這是得不償失的?！惰F路貨物裝載加固規(guī)則》第四條對貨物裝載加固的基本要求是:使貨物均衡、穩(wěn)定、合理地分布在貨車上,不超載,不偏載,不偏重,不集重。按照車站要求,對重點貨物裝車,裝車站貨運負責人必須親自到現(xiàn)場檢查、指導貨物裝載,但這次卷鋼裝車,鄭州南站貨運值班員及主管貨運的副站長均未到現(xiàn)場親自檢查裝車情況,自控、互控、他控制度流于形式,簡化了作業(yè)程序,最后造成了無可挽回的后果。每年,從鐵道部、鐵路局到各基層站段都要進行貨物裝載加固專項整治工作,開展這項活動,目的就是使貨物裝載加固安全基礎進一步夯實,裝載安全環(huán)境進一步優(yōu)化,作業(yè)標準及安全措施落實到位,超偏載等重大安全隱患得到遏制,實現(xiàn)貨物裝載安全持續(xù)穩(wěn)定,適應貨運組織改革和鐵路發(fā)展需要。現(xiàn)有的機車車輛動力學性能試驗評定等標準中沒有評定與脫軌關系密切的車輛扭曲剛度和通過各種軌道不平順時的安全指標、側(cè)向力允許標準等安全性能規(guī)定，對曲線通過安全性評定的標準也只是參照國外的標準，是否符合我國軌道實際的橫向承載能力，沒有通過試驗驗證；脫軌系數(shù)、輪重減載率、轉(zhuǎn)向架、車體振動加速度等的取值和評定方法，也未進行過系統(tǒng)深入的試驗研究，與AAR的5ft距離窗移動平均和歐洲鐵路2m距離窗移動平均(也有用時間窗的)等方法存在很大差異，這對于正確評定機車車輛的性能關系極大。其重點有： 　　車輛、軌道狀態(tài)和構(gòu)造參數(shù)，列車裝載、編組、操縱等對脫軌安全性的影響，以及相應的監(jiān)測管理技術和設備。第四章 鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應有的經(jīng)濟和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。隨著時間的延續(xù)，鐵路運輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。運輸安全是一個涉及很多要素的復雜系統(tǒng)工程，需要全方位的綜合考慮，筆者著重從產(chǎn)權角度對鐵路運輸安全進行分析，為我國鐵路改革未雨綢繆。我國比較均衡的鐵路客貨運輸現(xiàn)實要求大多數(shù)繁忙干線客、貨共線運行，既要適應貨運重載的需要，又要滿足客運快速的需要，還要兼顧高行車密度的要求，在這種情況下確保行車安全的復雜性和難度是世界罕見的。季節(jié)性的運輸高峰也增加了線路的使用時間，導致運行時間擠占維修時間，會對維持線路的可使用狀態(tài)帶來沖擊，進而影響鐵路運輸安全。因為交易成本大于零，就有產(chǎn)權、制度和組織(包括政府)存在的必要。進入公共領域的屬性，由于是共同產(chǎn)權，要么被過度使用或攫取要么就是無人負責(若是損失時)，從而導致“公地悲劇”。因此，要求我國鐵路改革方案應該對此加以重視，切不可等發(fā)現(xiàn)這個問題后才去尋找解決辦法。為達到設定的效率目標和追求利潤，Railtrack既削減了維修更新成本，又沒有加強人員對維修公司進行監(jiān)管。各個鐵路公司對運輸安全都非常重視，提出了零事故、零死亡、零受傷的安全目標，并把有關安全的規(guī)章編成《行為指南》指導運輸安全工作。更重要的是，政府對鐵路運輸?shù)陌踩O(jiān)管責任絕不可拋棄，英美兩國的鐵路安全形勢充分證明了這一點，美國鐵路是世界上最安全的鐵路之一，而英國鐵路是世界上安全狀況最糟糕的鐵路。安全監(jiān)管主要包括制定安全標準，監(jiān)督安全標準的貫徹實施，調(diào)查行車事故，為運營者頒發(fā)執(zhí)照和許可證，辦理線路基礎設施、機車車輛和運輸控制許可證，頒發(fā)國際鐵路運輸安全許可證，制定和公布保證安全法令、法規(guī)、規(guī)章和標準執(zhí)行的禁令和禁律，參與歐盟鐵路安全法規(guī)的制定等。但是，鐵路改革的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，如果能夠在鐵路改革過程中實現(xiàn)確保運輸安全和鐵路改革的“雙贏”，當然是理想的結(jié)果，如果不可兼得，權衡二者的重要性和成本效益分析必將是一個棘手的、需要認真思考的問題。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。 積極通過多種方式籌集建設基金 積極推進鐵路行業(yè)技術引進開發(fā)，提高行業(yè)服務質(zhì)量 為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學習和演練來更新自己的服務知識和技能。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務和技術創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。 [7]高婕，[J].中國鐵路，2003. [8][J].市場論壇，2004. [9]吳效葵，陶思宇，[J] .集團經(jīng)濟研究，2006. [10]林曉鶯，[J].鐵道貨運，2006.