【正文】 面的職能即：監(jiān)督、評價、控制和咨詢。因此，晉煤集團內(nèi)部審計也應(yīng)突破傳統(tǒng)的查錯防弊的審計思路，逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)營管理審計和經(jīng)濟效益審計上來。 內(nèi)部審計是一個企業(yè)組織依據(jù)自我管理的需要設(shè)立的，它在企業(yè)中發(fā)揮的作用主要偏重于“服務(wù)型”的分析、評價、建議、咨詢等。使內(nèi)部審計的權(quán)威性和有效性受到很大影響。這種認識，既使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計工作重視不夠，削弱或淡化內(nèi)部審計機構(gòu)。內(nèi)部審計通過對價值創(chuàng)造過程的信息評估，比對孤立的信息進行評估能提供更可靠、更相關(guān)的信息，從而產(chǎn)生更有效的組織治理。(5)監(jiān)督與評價。如、公司管理層的管理理念和經(jīng)營風(fēng)格；公司治理結(jié)構(gòu)；董事會及所屬委員會發(fā)揮的作用；權(quán)、責(zé)、利的分配；人力資源政策及執(zhí)行等。地位比較超脫，能夠確保審計結(jié)果受到足夠的重視，進而挺高內(nèi)部審計的效率。既要為外部的報表使用者驗證報表的可信性，也要為管理層需要的信息進行驗證，還能為消費者能否增加消費價值服務(wù)以及供貨客戶的需要。比如增加價值可以表現(xiàn)在：審計工作可提供挽回資金損失的機會，給組織增加價值。實際上，分級管理與集中管理也不是截然分開的，內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置可根據(jù)企業(yè)的特點靈活選擇。咨詢職能更能適應(yīng)內(nèi)部審計在現(xiàn)代公司治理中的發(fā)展，促進內(nèi)部審計價值增值。評價職能評價職能是由經(jīng)濟監(jiān)督職能派生出來的另一種職能，包括評定和建議兩部分，也是內(nèi)部審計的一項基本職能?！边@個定義明確了內(nèi)部審計是由組織內(nèi)設(shè)的機構(gòu)所實施的一種獨立、客觀的活動，其目的是通過對組織的經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的真實性、合法性和有效性進行審查和評價，使組織經(jīng)營活動及內(nèi)部控制中存在的問題得到認識和解決，從而促進組織目標的實現(xiàn)。本文通過對內(nèi)部審計涵義的剖析以及我國企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展現(xiàn)狀、成因的分析，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢，提出了完善我國企業(yè)內(nèi)部審計的具體措施，從而進一步增強企業(yè)內(nèi)部審計在工作中的超脫地位，充分維護其獨立性和權(quán)威性，將內(nèi)部審計的局限性和面臨的問題控制到最小，能夠確保審計結(jié)果受到足夠的重視，將內(nèi)部審計的作用充分發(fā)揮。國際內(nèi)部審計師協(xié)會前主席安東尼．瑞德里進一步指出：“我們（內(nèi)部審計）是改善公司管理水平的力量。2013年10月28日前，提交論文終稿。二、研究的思路與主要內(nèi)容研究思路：本文通過對內(nèi)部審計涵義的理解，理論結(jié)合實踐相結(jié)合，深入剖析我國企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展現(xiàn)狀、成因，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢，提出了完善我國企業(yè)內(nèi)部審計的具體措施。這些舞弊案件和金融危機的產(chǎn)生在很大程度上是由于企業(yè)管理者和國家主管部門對內(nèi)部控制、公司治理和風(fēng)險管理的忽視及不作為，許多企業(yè)缺乏應(yīng)有的內(nèi)部審計預(yù)警機制。對要研究的問題進行全面調(diào)查、分析。從近幾年來內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢看，其重點已由單純的財務(wù)審計，逐步向經(jīng)營決策審計、內(nèi)控制度審計、經(jīng)濟效益審計等領(lǐng)域拓展，在經(jīng)濟管理活動中發(fā)揮著日益重要的監(jiān)督、評價、控制和咨詢的作用。這不但說明內(nèi)部審計的前景是美好的，同時也指出：內(nèi)部審計要立足于21世紀，就必須更新觀念，順應(yīng)社會發(fā)展的潮流，將內(nèi)部審計的作用全面、充分發(fā)揮。隨著內(nèi)部審計范圍的不斷拓展，內(nèi)部審計已延伸至企業(yè)風(fēng)險管理和公司內(nèi)部治理領(lǐng)域，內(nèi)部審計已經(jīng)成為企業(yè)風(fēng)險控制、管理及治理的重要手段，內(nèi)部審計的目的是防范風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)營目標。（二）、內(nèi)部審計的職能西方國家內(nèi)部審計是經(jīng)營者的高級參謀和助手，已經(jīng)由“獨立評價活動”的財務(wù)審計，發(fā)展到“以增加價值和改進公司經(jīng)營為目的的確認和咨詢活動”的現(xiàn)代審計。內(nèi)部審計因其受企業(yè)高層的直接領(lǐng)導(dǎo)，對公司的決策層負責(zé)，能夠站在企業(yè)發(fā)展的全局來分析和考慮問題，對企業(yè)經(jīng)營活動的控制活動可以提供直接的技術(shù)支持，并檢查控制程度和效果，提出控制中存在的不足和問題。 分級管理方式：所謂分級管理方式，是指按照部門、單位的組織級次設(shè)置審計機構(gòu)，一級組織相應(yīng)設(shè)置一級審計機構(gòu)；部門、單位本級的審計機構(gòu)對下屬各內(nèi)部審計機構(gòu)進行統(tǒng)一指導(dǎo)，下屬審計機構(gòu)獨立行使職權(quán)。二、公司治理開展內(nèi)部審計的重要意義隨著內(nèi)部審計重要性的不斷增強，內(nèi)部審計已經(jīng)遠遠超越了當(dāng)初的監(jiān)督和鑒證職能，具備了監(jiān)督職能、控制職能、評價職能和咨詢職能（劉琳等，2009）等綜合管理職能。事實上，組織增加價值的形式是多種多樣的?，F(xiàn)實中，職工代表受制于董事會和治理層，根本起不到獨立監(jiān)督作用，監(jiān)事會中的股東代表也太多是大股東，損害中小股東利益的事時常發(fā)生，監(jiān)督不到位。以及樣本規(guī)模大小的方法和程序，目的是減少審計風(fēng)險，節(jié)約審計成本。(3)風(fēng)險控制活動。（四）、內(nèi)部審計幫助管理層進行風(fēng)險導(dǎo)向的審計在今天，管理層已經(jīng)注意到經(jīng)營活動各方面的整體關(guān)系，將經(jīng)營過程的導(dǎo)向管理與企業(yè)的價值增值結(jié)合在一起。而這種評估，涉及到應(yīng)用財務(wù)和非財務(wù)雙重標準，內(nèi)審人員既要應(yīng)用諸如凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法評估項目可行性，也要結(jié)合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，評估長遠利益。審計手段落后，計算機輔助審計涉足甚少。 （二）、轉(zhuǎn)變工作重點，提高企業(yè)效益 在審計范圍上由只檢查財務(wù)活動擴展到審查被審計單位全部經(jīng)濟活動的效率性、有效性和效益性，在評價效益時不僅局限于各單位微觀效益，更要涉及集團公司整體宏觀效益。 堅持量力而行，突出重點的審計工作方