【正文】 的改革力度，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的精神，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新理念、管理新體系，拓展社會(huì)事業(yè)發(fā)展的空間?；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡普及，義務(wù)教育入學(xué)率、在校生鞏固率保持，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到，職業(yè)技術(shù)教育與普通中高等教育比例大體相當(dāng)。到年，每個(gè)行政村建有文化室，并設(shè)立“文化信息資源共享工程”基層服務(wù)點(diǎn)；全市百戶家庭電話擁有量超過(guò)部，百戶家庭電腦擁有量超過(guò)臺(tái)，有線電視總用戶突破萬(wàn)戶，門(mén)樘入戶率超過(guò)，實(shí)現(xiàn)“村村通”、“組組通”目標(biāo)；有線數(shù)字電視大發(fā)展，廣播電視安全播出水平大提升。居民健康知識(shí)知曉率和衛(wèi)生行為形成率城市居民分別達(dá)到和；農(nóng)村居民分別達(dá)到和。社會(huì)預(yù)警應(yīng)急體系健全。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女和社會(huì)弱勢(shì)群體享受義務(wù)教育的權(quán)利。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配套、基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)教育體系，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，大力培養(yǎng)技能型人才和高級(jí)專門(mén)人才，實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷教育向增強(qiáng)服務(wù)能力的跨躍。積極支持南通大學(xué)建成高水平、有特色的綜合性大學(xué)，年前力爭(zhēng)成為博士學(xué)位授予權(quán)單位，博士點(diǎn)超過(guò)個(gè)，碩士點(diǎn)達(dá)到個(gè)左右，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌專業(yè)、特色專業(yè)，完成南通大學(xué)新校區(qū)二期工程和各校區(qū)之間的資源整合。積極推進(jìn)中小學(xué)師資培訓(xùn)工程，抓好新任教師崗前培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職教師參加自考、讀研，提高學(xué)歷層次， 年，全市小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別提高到、小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷、初中教師本科以上學(xué)歷提高到，高中教師研究生學(xué)歷比例達(dá)到，四星級(jí)普通高中教師研究生學(xué)歷比例達(dá)到以上，本科院校專任教師中具有碩士以上學(xué)位的達(dá)到左右，其中，具有博士學(xué)位的達(dá)到以上；?？茖W(xué)校專任教師中具有碩士學(xué)位的達(dá)到以上，中、高職院?！半p師型”教師比例達(dá)到。加強(qiáng)性病、艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)，健全初篩檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)醫(yī)院基本現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、人才建設(shè)、?？平ㄔO(shè)、服務(wù)建設(shè)和信息化建設(shè)。第三節(jié) 努力擴(kuò)大就業(yè)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立完善市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位和培訓(xùn)成果，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，解決困難群體的就業(yè)。一、合理調(diào)節(jié)收入分配。規(guī)范進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法，著力做好進(jìn)城務(wù)工人員參加工傷、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。完善企業(yè)退休人員管理服務(wù)體系，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則，落實(shí)并改進(jìn)生活、醫(yī)療、教育、住房等救助政策。建立普遍的社會(huì)優(yōu)待制度和撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，到年，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比年平均增幅不低于。不斷提升農(nóng)村教育現(xiàn)代化水平，確保教學(xué)設(shè)施完備，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到。四、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式創(chuàng)作各種題材的文化藝術(shù)作品，送戲、送電影、送圖書(shū)下鄉(xiāng)，豐富和占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)。建立政府主導(dǎo)的出生缺陷綜合干預(yù)體系，形成社會(huì)化干預(yù)體制，努力降低出生缺陷發(fā)病率，提高出生人口素質(zhì)。貫徹社會(huì)化發(fā)展思路，積極鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量投資參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興辦和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)。促進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高校、科研院所的建設(shè)和發(fā)展，大力培育人才吸納載體。加強(qiáng)人才市場(chǎng)及人才信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展人事代理、獵頭服務(wù)、人才租賃等新型人才中介服務(wù)。繁榮文化市場(chǎng)，精心組織精神文明產(chǎn)品的生產(chǎn)，努力創(chuàng)作體現(xiàn)南通精神、又為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化、文藝作品。大力實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，以社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)公共體育設(shè)施及體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，人均公共體育場(chǎng)地面積超過(guò)平方米，建成南通市全民健身中心，健全和完善城鄉(xiāng)全民健身體系，發(fā)展群眾體育事業(yè)。三、充分落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)事業(yè)工作的重要性和緊迫性，高度重視社會(huì)發(fā)展工作。調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，對(duì)有盈利前景的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域要形成政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投資體系，政府資金要從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步退出。積極引導(dǎo)和發(fā)展質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督的社會(huì)中介組織，公正公平的評(píng)價(jià)意見(jiàn)要作為衡量工作、制定政策、改進(jìn)工作的重要依據(jù)和參考。以“以人為本”的社會(huì)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為導(dǎo)向，以相關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)事業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以消除社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面研究制定社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)資源的科學(xué)配置標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，發(fā)揮政府調(diào)控職能、市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，整合現(xiàn)有社會(huì)事業(yè)資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，培植一批優(yōu)質(zhì)資源，打造一群特色精品，提升城市形象的品位。44 / 44南通市“十一五”社會(huì)發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級(jí)） 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計(jì)劃投資備注（一）“十五”結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目科教項(xiàng)目（個(gè)）南通大學(xué)新校區(qū)二期工程南通大學(xué)新建學(xué)生公寓、文學(xué)院、圖文信息中心、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、第二學(xué)生食堂及其他學(xué)院樓南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院天星湖校區(qū)南通航運(yùn)學(xué)校公共教學(xué)樓、專業(yè)教學(xué)樓、學(xué)生食堂、宿舍南通中專職教實(shí)訓(xùn)基地南通中專征地畝，建筑面積南通中學(xué)教學(xué)樓南通中學(xué)建筑面積小海中學(xué)科技綜合樓小海中學(xué)建筑面積衛(wèi)生項(xiàng)目（個(gè)）南通市第一人民醫(yī)院綜合病房樓市第一人民醫(yī)院建筑面積南通市第三人民醫(yī)院綜合病房樓市第三人民醫(yī)院建筑面積新城區(qū)醫(yī)院瑞慈醫(yī)院占地面積民營(yíng)南通市疾控中心大樓市疾控中心建筑面積南通市“十一五”社會(huì)發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級(jí)） 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計(jì)劃投資備注南通市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合大樓市衛(wèi)生監(jiān)督所建筑面積文體項(xiàng)目（個(gè)）濠河歷史文化保護(hù)區(qū)市建設(shè)局主要為一街三片保護(hù)以及文峰塔周邊開(kāi)發(fā)，沈壽園周邊整治等工程江海報(bào)業(yè)印務(wù)有限公司南通日?qǐng)?bào)社老印刷廠房改造，購(gòu)置印刷設(shè)備體育會(huì)展中心體育中心指揮部萬(wàn)人主體育場(chǎng)千人體育館千人游泳館廣電項(xiàng)目（個(gè)）南通中波發(fā)射臺(tái)遷建工程市廣電局用地面積（二）“十一五”新開(kāi)工項(xiàng)目科教項(xiàng)目（個(gè)）南通一中教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓南通一中建筑面積南通市新城區(qū)中學(xué)市教育局征地畝，建筑面積南通市“十一五”社會(huì)發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級(jí)） 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計(jì)劃投資備注衛(wèi)生項(xiàng)目（個(gè)）南通市中醫(yī)院綜合樓南通中醫(yī)院建筑面積南通市婦幼保健院綜合樓南通市婦幼保健院建筑面積南通市肺科醫(yī)院病房樓南通市肺科醫(yī)院建筑面積南通市第二人民醫(yī)院急診醫(yī)技樓市第二人民醫(yī)院建筑面積南通體臣衛(wèi)校實(shí)習(xí)生宿舍樓、體育館體臣衛(wèi)校建筑面積文體項(xiàng)目（個(gè)）市圖書(shū)館新館市文化局建筑面積南通市全民健身中心市體育局建筑面積廣電項(xiàng)目（個(gè)）數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程市廣電局完成市區(qū)萬(wàn)用戶的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換南通電視制作播出中心市廣電局改建南通市“十一五”社會(huì)發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級(jí)） 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計(jì)劃投資備注勞動(dòng)項(xiàng)目（個(gè)）“金保工程”異地備份工程市勞動(dòng)局市勞動(dòng)力市場(chǎng)市勞動(dòng)局建筑面積市勞動(dòng)技能鑒定中心市勞動(dòng)局建筑面積南通市高級(jí)技工學(xué)校市勞動(dòng)局占地面積畝民政項(xiàng)目（個(gè)）南通市殯儀館擴(kuò)建市民政局建筑面積市烈士陵園擴(kuò)建市民政局占地面積畝南通市社會(huì)福利中心市民政局占地面積畝市殘疾人綜合服務(wù)中心及老年人活動(dòng)中心市民政局建筑面積 計(jì)生項(xiàng)目（個(gè)）南通市世代服務(wù)生殖保健中心市計(jì)生委建筑面積 消防項(xiàng)目（個(gè)）南通市消防指揮中心消防支隊(duì)建筑面積 南通市“十一五”社會(huì)發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級(jí)） 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計(jì)劃投資備注（三）“十一五”開(kāi)展前期工作項(xiàng)目南通教育博物館市教育局建筑面積 中國(guó)漁業(yè)博物館市漁業(yè)局展示館、水族館、漁文化展示館、現(xiàn)代漁業(yè)科技館南通市青少年活動(dòng)中心團(tuán)市委占地面積畝，建筑面積 南通市婦女兒童活動(dòng)中心市婦聯(lián)婦女兒童校外教育基地，婦女活動(dòng)中心；建筑面積 新城區(qū)工人文化宮市總工會(huì)建筑面積 東城區(qū)醫(yī)院整體工程市衛(wèi)生局建筑面積 市美術(shù)館市文化局建筑面積市藝術(shù)大樓市文化局建筑面積