【正文】 核等掛鉤；嚴(yán)肅查處藥品招標(biāo)采購、醫(yī)保報(bào)銷等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)；等等?！　　霭床》N付費(fèi)是目前國際公認(rèn)較為科學(xué)合理的醫(yī)療費(fèi)用支付方式，是將診斷相近、治療手段相近、醫(yī)療費(fèi)用相近的住院患者，分入若干病組，限定治療的最高金額。這有利于激發(fā)公立醫(yī)院改革的內(nèi)在動(dòng)力。總體上使醫(yī)藥費(fèi)用得到有效控制。必須加大政府投入，增加對醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等的補(bǔ)助，為公立醫(yī)院回歸公益性提供保障。2012年，在17個(gè)國家試點(diǎn)城市繼續(xù)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還將在300個(gè)左右的縣開展縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，力爭2015年實(shí)現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標(biāo)，并拓展深化城市公立醫(yī)院改革?！　　褡鳛獒t(yī)生，要體諒患者的不易；作為患者，也要體諒醫(yī)生的辛苦。要完善以省為單位網(wǎng)上集中采購制度，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理，保障公開、公平、公正，既避免藥價(jià)虛高也要防止低價(jià)惡性競爭。目前，2012版目錄已在著手制定，將適當(dāng)增加慢性病和兒童用藥品種，減少使用率低、重合率低的藥品，保持合理的基本藥物數(shù)量。這項(xiàng)制度，對于規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)合理用藥，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)具有重要意義。③市場主導(dǎo)型：以市場運(yùn)作為主、政府僅為老人和低收入者提供基本醫(yī)保的模式，美國是典型代表?！　「忝瘛！　√崴??！　?011年，這三項(xiàng)基本醫(yī)保已覆蓋全國95%的人口，構(gòu)建起世界上最大的基本醫(yī)保網(wǎng)，保障水平也在逐步提高?！　】梢?，看病貴是由多種因素造成的，是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域諸多問題的集中反映，必須高度重視，綜合施治。　　醫(yī)療保障水平低，導(dǎo)致個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)重?！　】床≠F，到底貴在哪里？仔細(xì)分析，主要貴在以下幾方面。 2009年4月，一項(xiàng)民生領(lǐng)域的重大改革——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在公眾期待中“破冰起航”?！　∩疃冉庾x　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)成效漸顯　　2011年1月28日，重慶和上海作為全國首批試點(diǎn)城市，開始征收房產(chǎn)稅。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。2011年1月，國務(wù)院常務(wù)會議要求加快城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，在房地產(chǎn)市場發(fā)展和調(diào)控過程中，對市場規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，調(diào)控市場的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐富和完善。　　權(quán)威聲音　　保障房用地單獨(dú)報(bào)批、應(yīng)保盡?！　⌒旖B史（國土資源部部長）：要把保障民生用地放在優(yōu)先位置，今年700萬套保障性住房用地要做到應(yīng)保盡保，實(shí)行單獨(dú)報(bào)批，并鼓勵(lì)使用存量土地。　　建好保障房，不僅要實(shí)現(xiàn)數(shù)量目標(biāo)，質(zhì)量上更不能放松?！　?012年，保障房建設(shè)繼續(xù)加速：計(jì)劃新開工700萬套以上，加上前兩年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，全年在建總量有1700多萬套，將達(dá)到歷史最高水平。但實(shí)際上，開發(fā)商與其抱有樓市調(diào)控放松的幻想，不如抓住剛需族，解決當(dāng)下的困難。支持居民家庭首次購買普通商品住房和保障房，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，并在首付款比例和貸款利率上體現(xiàn)優(yōu)惠。反之，如果受到抑制，住房投資建設(shè)規(guī)模就會大幅下降，既不利于群眾改善住房條件，也不利于經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。1998年深化住房制度改革以來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房投資建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民住房條件得到明顯改善。1990年年底泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，房價(jià)開始大幅下跌，幾年后跌回起點(diǎn)，“土地神話”破滅，日本經(jīng)濟(jì)由此也陷入漫長的蕭條之中。當(dāng)前，國內(nèi)流動(dòng)性較為充裕，投資渠道相對有限，投機(jī)投資性需求反彈的條件仍然存在。　　那么，為何調(diào)控政策不能“松口子”呢？　　住房需求有自住性的，也有投機(jī)投資性的?！　　稣{(diào)控初見效 房地產(chǎn)市場增速放慢　　2011年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%，；，%，；，%。2011年，投入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金共計(jì)83246億元，多年來資金過量流入房地產(chǎn)的形勢開始發(fā)生變化。同時(shí)，為確保調(diào)控落實(shí)到位，國務(wù)院還對部分地區(qū)開展督促檢查，8個(gè)督查組實(shí)地督查了北京、遼寧等16個(gè)省區(qū)市的政策落實(shí)情況。本屆展會的行情，一方面反映出房價(jià)在強(qiáng)力調(diào)控下正向合理價(jià)位回歸，同時(shí)也折射出人們對進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的關(guān)注與期待。　　為政之道，在于安民；安民之舉，在于富民。從我國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容主要包括：一是基本民生性服務(wù)，如就業(yè)服務(wù)、社會救助、養(yǎng)老保障等；二是公共事業(yè)性服務(wù)，如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等；三是公益基礎(chǔ)性服務(wù)，如公共設(shè)施、生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等；四是公共安全性服務(wù)，如社會治安、生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、國防安全等。一部分人富起來、一部分人長期貧困，也不是社會主義?！毙轮袊闪⒅?，我們黨就發(fā)出這樣的錚錚誓言。讓收入透明化，是加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)分配公平的前提。目前，對禮金、紅包、出場費(fèi)、好處費(fèi)及各種名目的“福利”等形式的灰色收入，監(jiān)管存在不少漏洞。特別是要對高管人員實(shí)行限薪，并嚴(yán)格控制其職務(wù)消費(fèi)。2002—2011年，年均增長20%以上?！　“傩招穆暋　o論技術(shù)進(jìn)步和知識更新達(dá)到什么程度，勞動(dòng)始終是文明進(jìn)步的重要源泉，勞動(dòng)者的創(chuàng)造始終是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。2011年我國城鎮(zhèn)居民收入中，財(cái)產(chǎn)性收入比重不到3%，主要是利息、出租房屋收入、股息與紅利收入所得。但總的看，我國目前自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)少、比例偏低。目前，我國大量勞動(dòng)者從事的是知識和技術(shù)含量較低的簡單勞動(dòng)、重復(fù)勞動(dòng)。深化分配制度改革、縮小收入差距，一個(gè)重要目標(biāo)就是要擴(kuò)大中等收入群體。雖然近幾年農(nóng)民收入較快增加，但增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。　　 ，份額不低于年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額18%。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并確保工資按時(shí)足額發(fā)放。為此，既要做“加法”也要做“減法”?！　?近些年來，在收入分配過程中，資本、管理、技術(shù)的收益越來越得到較為充分的體現(xiàn)，相比之下，勞動(dòng)報(bào)酬占比卻持續(xù)下降。這都表明了黨和政府努力縮小收入差距、促進(jìn)分配公平的堅(jiān)定決心。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不完善?！　?其次，體制機(jī)制有待完善?！　?2011年，農(nóng)村居民人均純收入6977元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，%?！　?可見，無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，收入差距都是人們最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題?！掇q證看這是對400多萬網(wǎng)友調(diào)查的結(jié)果。如取消農(nóng)業(yè)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元；將個(gè)稅起征點(diǎn)提到3500元，明顯減輕工薪階層稅負(fù)；連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；大幅提高國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平；等等。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化過程中都經(jīng)歷過這樣的階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和政府調(diào)節(jié)的逐步到位，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期后差距才會逐步縮小。二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，財(cái)政、稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮。2012年政府工作報(bào)告也明確提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。目前我國收入差距拉大的一個(gè)突出表現(xiàn)，就在于作為社會主體的廣大普通勞動(dòng)者收入偏低。應(yīng)理順政府、企業(yè)、居民之間的分配關(guān)系，把“蛋糕”更多地切給居民。應(yīng)該形成合理的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，工資水平既要隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而“水漲船高”，也不能脫離實(shí)際而盲目上漲。中央財(cái)政安排資金150億元，分5年到位?！　?促進(jìn)農(nóng)民增收。合理的收入分配格局，應(yīng)該是高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。一般來講，復(fù)雜勞動(dòng)收入高于簡單勞動(dòng)，創(chuàng)造性勞動(dòng)收入高于重復(fù)性勞動(dòng)。改革開放以來先富起來的人，很多都是創(chuàng)業(yè)者。財(cái)產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標(biāo)。應(yīng)該深化戶籍改革、打破身份壁壘，促進(jìn)教育、就業(yè)公平，使低收入群體有平等的機(jī)會實(shí)現(xiàn)向上攀升的夢想?！　?011年起，國家適當(dāng)提高了中央企業(yè)國有資本收益收取比例。而對必須由國家壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整國家和企業(yè)的分配關(guān)系，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍、提高上交比例，更好地實(shí)現(xiàn)國有資本收益全民共享?！　〈罅σ?guī)范灰色收入?！　〈龠M(jìn)收入信息公開透明?！拔覀兘ㄔO(shè)社會主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富裕。貧窮不是社會主義?！　∩疃冉庾x　　基本公共服務(wù)均等化　　基本公共服務(wù)均等化，是指政府為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)?！　〗K省華西村是全國農(nóng)村走共同富裕道路的典型，2011年全村銷售收入超過550億元，向國家繳稅85億元?！　”本┐杭痉空箷赜小皹鞘酗L(fēng)向標(biāo)”之稱。隨后，各地根據(jù)通知精神，紛紛推出實(shí)施細(xì)則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，不斷推進(jìn)調(diào)控?！　∩鐣Y金流入樓市的速度明顯放慢。如北京規(guī)定對擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房，連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社?；騻€(gè)稅的非本市戶籍家庭限購1套住房。2012年5月，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策?！　√貏e應(yīng)看到，調(diào)控已取得的成效只是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，存在許多不確定因素?！　∩疃冉庾x　　日本房地產(chǎn)泡沫破滅的警示　　20世紀(jì)八九十年代，日本上演了一場“土地神話”鬧?。涸趯捤傻男刨J政策刺激下，房地產(chǎn)投機(jī)性需求激增，人們普遍陷入“房價(jià)只漲不跌”的狂熱之中，導(dǎo)致房價(jià)地價(jià)飛漲，1983—1988年，日本東京商業(yè)用地價(jià)格上漲250％，產(chǎn)生地產(chǎn)泡沫，最后蔓延為整體經(jīng)濟(jì)的泡沫。滿足群眾合理自住需求，是房地產(chǎn)市場的基本功能之一。合理自住需求持續(xù)穩(wěn)定釋放，可以引導(dǎo)住房投資建設(shè)保持一定的規(guī)模，有利于市場長期穩(wěn)定發(fā)展?！　±^續(xù)實(shí)行差別化的信貸和稅收政策。人們習(xí)慣將與房市有關(guān)的利好政策信息定性為“救市”。2011年完成了開工1000萬套的任務(wù)。中央財(cái)政補(bǔ)貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計(jì)破解資金難題，除加大公共預(yù)算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點(diǎn)地區(qū)房產(chǎn)稅收入等納入進(jìn)來，并抓緊建立健全融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投入。同時(shí)，堅(jiān)持分配政策、程序、房源、對象、過程、結(jié)果、投訴處理全程公開，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督。越來越多的人都在考慮，如何才能實(shí)現(xiàn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展？　　目前，我國已經(jīng)初步形成了市場供應(yīng)與政府保障相結(jié)合、以市場供應(yīng)為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。居民現(xiàn)有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障房建設(shè)和分配的基礎(chǔ)，能夠降低交易的信息成本，有助于市場機(jī)制更好地發(fā)揮效能。　　健全相關(guān)法律法規(guī)。只有對未來的政策有了明確穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才能放心投資，百姓才能理性消費(fèi)，市場才能持續(xù)健康發(fā)展?？梢?，醫(yī)藥費(fèi)用是群眾生活中一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，無怪乎人們看病住院時(shí)都會感慨“真的病不起”。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，有些醫(yī)院通過開大處方、重復(fù)檢查、過度檢查等，增加收費(fèi)項(xiàng)目，給患者帶來不必要的支出。這些都在一定程度上加重了看病貴問題。 我國1998年在全國范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，2003年和2007年，先后啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，并逐步推開。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員，以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作，并探索建立引導(dǎo)各類人員長期參保的機(jī)制。2012年將在新農(nóng)合中全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、尿毒癥等8類大病保障，并在部分地區(qū)試點(diǎn)，把肺癌、食道癌、胃癌等12類大病納入保障范圍，增強(qiáng)群眾抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。②社會保險(xiǎn)型：實(shí)施繳費(fèi)和待遇相掛鉤的社會醫(yī)保制度，以德國、日本、韓國為代表。 建立國家基本藥物制度，就是對基本藥物進(jìn)行統(tǒng)籌管理，從制度上保證其價(jià)格的穩(wěn)定性和可及性。應(yīng)繼續(xù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整擴(kuò)充，優(yōu)化品種、類別與結(jié)構(gòu)比例?！皟r(jià)格高不高，主要在招標(biāo)”，招標(biāo)采購是確?；舅幬镔|(zhì)量可靠、價(jià)格合理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。　　●取消以藥補(bǔ)醫(yī)是個(gè)好政策，但是千萬不要按下葫蘆起來瓢，藥費(fèi)下去了，檢查費(fèi)、器械費(fèi)再漲起來。比如，安徽蕪湖市推進(jìn)醫(yī)藥分開，；陜西子長縣加大政府補(bǔ)償力度，打造群眾滿意的“平價(jià)醫(yī)院”。而目前政府直接投入一般只占公立醫(yī)院總收入的6%—8%，僅靠這些投入，很難保證公立醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！吧钡馁M(fèi)用更多地由醫(yī)保支出，不增加群眾自付負(fù)擔(dān)?！　≡趶?qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任的同時(shí)，也要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。2012年將有浙江、陜西、甘肅、青海、寧夏等5省區(qū)實(shí)現(xiàn)縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成?！　〗陙恚嘘P(guān)部門采取一系列措施加強(qiáng)外部監(jiān)管，取得積極成效?！　?qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān)管。降低群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，還要重視預(yù)防保健，努力使群眾少得病?！掇q證看 務(wù)實(shí)辦》連載④讓學(xué)生健康快樂地成長——素質(zhì)教育如何推進(jìn)興國必先興學(xué)，強(qiáng)國必先強(qiáng)教。只有全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，才能推動(dòng)我國教育在新的起點(diǎn)上向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的目標(biāo)。 　◎素質(zhì)教育為何難落實(shí)　　早在20世紀(jì)80年代中期，為了糾正中小學(xué)教育片面追求升學(xué)率的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，我國就提出了素質(zhì)教育的要求。這種壓力必然驅(qū)動(dòng)考試競爭不斷升級。考試招生制度“唯分是舉”，以至于一些學(xué)校所有的教育活動(dòng)都圍繞著升學(xué)考試轉(zhuǎn)?！　　旧疃冉庾x】　　素質(zhì)教育的提出與推行　　1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才”，這成為素質(zhì)教育實(shí)踐的思想源頭?！　　緦＜尹c(diǎn)評】　　義務(wù)教育本應(yīng)是素質(zhì)教育　　儲朝暉（中國教育科學(xué)研究院研究員）：九年義務(wù)教育本來是國民素質(zhì)教育，但在一些地方被異化為所謂的精英選拔，由此導(dǎo)致的人格教育缺陷令人擔(dān)憂。教育是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性事業(yè)，讓人民群眾接受良好教育，是政府義不容辭的職責(zé)?！　〖彝ナ腔A(chǔ)。大力營造“身份無高低、職業(yè)無貴賤”的社會風(fēng)氣，消除行業(yè)歧視，縮小行業(yè)間收入差距，使人們不再僅僅靠拼升學(xué)、拼職業(yè)贏得社會尊重。目前我國職業(yè)有8個(gè)大類、66個(gè)中類、413個(gè)小類、1838個(gè)細(xì)類，并且還有逐年增加的趨勢。高考在部分省份進(jìn)行自主命題改革，一些高校開展基于高考的綜合評價(jià)招生。糾正這一偏向，就要對考試內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，努力使考試科目和命題內(nèi)容進(jìn)一步貼近時(shí)代、社會和考生的實(shí)際，更科學(xué)地考查學(xué)生分析和解決問題的能力?！　⊥菩卸嘣浫?，變“獨(dú)木橋”為“立交橋”。　　【深度解讀】　　何為多元錄取機(jī)制　　教育規(guī)劃綱要明確指出，要“建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制”。在很多學(xué)校，課程內(nèi)容“老舊死”，超時(shí)排課、