【正文】 件推向法院，只能增加不必要的訴訟成本和“審理成本”?！　∽詈?，修改一些程序性規(guī)則，擴大法院的權(quán)力，將大大節(jié)約不必要的訴訟成本和審理成本。碰觸任何一根蜘蛛絲，所產(chǎn)生的張力都會通過一個復雜的傳導模式而擴散到整個蜘蛛；再次碰觸同一根蜘蛛絲，不是重復產(chǎn)生原有的張力，而可能產(chǎn)生另一種不同類型的張力。））而放棄訴訟，與此同時，法官也失去了通過審判而表達社會關(guān)注的機會?！胺ㄔ簤艛嗔私獬橐鲫P(guān)系的途徑，離婚當事人必須求助于法院，故憲法正當程序禁止法院僅僅因為當事人無力支付案件受理費而拒絕解除他們之間的婚姻關(guān)系。　　政策判斷之二：訟費征收和救助貧困當事人　　向貧困當事人提供救助是司法公正應有之意?！　〔皇撬械乃痉ㄅ袥Q都能產(chǎn)生正義，但是每一個司法判決都會消耗資源。）?！　「ダ锏侣雎粤朔捎晌谋镜街贫冗\行的另一個極端：法律在運行過程中，也可能呈現(xiàn)一種類似細胞異常增生的法律擴張。當中國成為法律繼受國家之后，法學從幼稚到成熟的途徑就更加艱難，語言本身構(gòu)成了接近第一手理論、法律文本和法律實踐的障礙，更不用說產(chǎn)生創(chuàng)造性思維了。法律移植的深層理念是：傳統(tǒng)秩序難以容納社會進步，必須引進外國法律以推陳出新。一個形而上學的問題總是衍生出更多形而上學的問題?！　∪欢螢椤霸V訟標的”，在法律解釋上歧見紛紜，實為“剪不斷，理還亂”的難解之結(jié)。按照德國的學說，債的內(nèi)容為“給付”，債的實質(zhì)是“請求權(quán)”，“債”、“給付”和“請求權(quán)”都有與之對應的“標的”，訴訟請求與實體法上的請求權(quán)對應，故訴訟標的是隨著訴訟而延伸的實體法上的請求權(quán)（注：參見陳榮宗《民事訴訟程序與訴訟標的理論》（1977），第326—449頁；石子泉、楊志華《民事訴訟法釋義》（1987），第3—4頁；史尚寬《債法總論》（1978 ）， 第223頁。這是一個以“訴訟標的”理論作為構(gòu)建基礎并支持其正當性的制度。）。民眾批評衙門為金錢左右，是指衙門和官吏索取法外規(guī)費。因此，仲裁在任何意義上都不比訴訟便宜。）， 申請人在收到受理通知之后15日內(nèi)未能交納案件受理費，視為自動撤銷申請。　　案件受理費是仲裁機構(gòu)的最為重要的財政來源：政府要求仲裁機構(gòu)“逐步做到自收自支”（注：國務院辦公廳：《重新組建仲裁機構(gòu)方案（1995）》，第4條?！　?997年， 濟南三株藥業(yè)公司對韓成剛提起侵害名譽權(quán)訴訟， 索賠50萬元。德國、日本和中國臺灣民事訴訟法，都限制訟費負擔的上訴，要求訟費負擔必須和本案一并上訴。如果gd公司是私人，業(yè)主一定舍不得為一紙合法性證明而花費如此高昂的代價。據(jù)公司職員介紹，法院用這筆“執(zhí)行費”聘請“資產(chǎn)評估機構(gòu)”，而“資產(chǎn)評估機構(gòu)”是按照財產(chǎn)評估價格的％收取評估費。該公司也曾經(jīng)試圖說服法院向債務人發(fā)出支付令，法院不同意。（6）甲交納的執(zhí)行申請費3010元。一審判決之后，甲、乙分別上訴。在1991998兩年，公司先后對20個債務人提起訴訟，筆者得到了其中13個案件的一審訟費記錄。（4）甲交納的二審案件上訴費元。我們不妨通過實例說明這一問題。 二審法院判決合同無效，令乙返還貨物，甲無權(quán)獲得貨款，各自承擔自己的損失，各自負擔訴訟費?！　‘斒氯嗽谝粚?、二審和執(zhí)行程序中消耗的金錢至少是68819元。假如公司通過申請“支付令”而主張債權(quán)，這8個案件的訴訟費可以節(jié)約99％?！　≡谏鲜霭讣?，法院至少收取以下幾筆訴訟費：（1 ）甲在一審案件交納的案件受理費15059. 87 元。鑒于法院判決的結(jié)果是合同無效和恢復原狀，除了法院之外，訴訟給任何一方當事人都帶來慘重的經(jīng)濟損失。該公司支付的律師費與表1第三欄的“案件受理費”大致相當。 公司職員認為：如果無人購買債務人的財產(chǎn)，法院也“不可能退還”執(zhí)行費。參見《最高人民法院審理的二審再審經(jīng)濟糾紛案例選編》，第331—33433頁。德國、日本和中國臺灣民事訴訟法，都限制訟費負擔的上訴，要求訟費負擔必須和本案一并上訴。韓就一審判決的訟費負擔向上級法院提出異議：（1）法院收取名譽權(quán)案件的受理費最多是每案100元，法院按照“財產(chǎn)案件”向原告收取10460元案件受理費沒有法定依據(jù)；（2）即使法院可以按照“財產(chǎn)案件”收取名譽權(quán)案受理費，法院收取的訴訟費也超過了法定標準；（3）即使法院收取10460元案件受理費沒有超過標準，法院判決敗訴被告承擔全部案件受理費也是不公正的，因為法院判決原告賠償?shù)慕痤~只是被告索賠金額的2％（注：韓成剛1998年10月8日致山東省高級人民法院的信，作者經(jīng)韓本人同意而引用。因此， 仲裁機構(gòu)對案件受理費的關(guān)注程度決不亞于法院。）， 申請人至少需要預先交納部分“案件處理費”（注：國務院辦公廳：《仲裁委員會仲裁收費辦法（1995）》，第7條。這不僅因為當時沒有民案、刑案之分，而且因為皇帝和號稱“為民父母”的官員公然向那些申訴冤屈、吁請公道的庶民收取裁判費，會被認為有失體面（注：有一種說法，中國在西周時期就收取民事訟費：當事人各交納一百枝箭作為訟費；若不交納，則視為服輸（參見馮卓慧、胡留元《西周法制史》，陜西人民出版社1988年版，第289頁）。衙門和官吏的勒索無孔不入地滲透到每一個訴訟環(huán)節(jié)，當時的法外規(guī)費有：“戳記費、掛號費、傳呈費、取保費、紙筆費、出結(jié)費、和息費、買批費、出票費、升堂費、坐堂費、衙門費等”，“命案檢驗費、踏勘費、鞋襪費、車馬費、舟車費、酒食費、解繩費、解鎖費、到案費、帶案費、鋪堂費、鋪班費、班房費、進監(jiān)禮、保釋禮、和息費、結(jié)案費、招解費等”?！薄陡骷墝徟袕d試辦章程（1907）》第六節(jié)“訟費”，載西北政法學院法制史教研室編《中國近代法制史資料選輯》（第3 輯），第27頁。）。按照該民法典草案，債之標的就是概括稱為“給付”的債務人作為或者不作為。例如：確認之訴通常是要求法院確認物權(quán)或者身份權(quán)，形成之訴通常是主張民法上的形成權(quán)，而不是主張給付；其三，一項實體法上的請求權(quán)可以產(chǎn)生多種訴訟法上的請求權(quán)，從而出現(xiàn)請求權(quán)竟合的現(xiàn)象。為什么政治、經(jīng)濟和法律制度迥然不同的政府都接納了清政府最先從日本引進的訟費制度？　　在本世紀初，延續(xù)兩千余年的中華法系危在旦夕，清政府匆匆忙忙推出了規(guī)模宏大的法律移植工程，試圖通過漢化一批外國法律而迅速修復本國的法律斷層?？梢姡暦Q法律移植（特別是體系化的法律移植）能夠產(chǎn)生正面效應的說法，是一個經(jīng)過100多年實驗還沒有被證實的假設。）。這里，訟費征收只是法律增生的一個小小的構(gòu)成部分。除了政策判斷，沒有任何原理可以支持或者否定訟費征收規(guī)則的正當性?！　〖词箯膶徟兄蝎@得較多經(jīng)濟利益的當事人理應承擔較多的“審理成本”，按照“爭議金額”征收訟費也未必合理：其一，“爭議金額”只是一種訴訟請求，當事人從判決獲得的利益未必與“爭議金額”相當，而按“爭議金額”預交訟費只能是阻遏當事人根據(jù)自己的判斷提出訴訟請求。向貧困當事人提供訟費救助是司法職能的內(nèi)涵之一，當然，法院也應當有靈活選擇訟費救助措施的余地，諸如減免、緩交、分期交付和由第三人提供擔保等等。）?！　≡谥袊F(xiàn)有體制之下，法院的實際能力相當有限。但她沒有指明任何一幅油畫的確切歸屬。方流芳