高校貸款風(fēng)險防范問題研究(更新版)
【正文】 用觀念，認(rèn)為學(xué)校是國家的，欠銀行的錢也是國家的，就可以不還；甚至認(rèn)為國家不可能讓大學(xué)關(guān)門，對學(xué)校欠債不可能坐視不管，可能會用財政資金來彌補(bǔ)；只要學(xué)校發(fā)展了，留給國家一個負(fù)債累累的社會主義大學(xué)也不怕。在國家財政撥款和高校本身自籌經(jīng)費(fèi)有限的情況下，不能片面強(qiáng)調(diào)高校的硬件建設(shè)，迫使許多高校為了達(dá)到教學(xué)考核評估指標(biāo)要求，不管是否切合實際，都爭先向銀行貸款搞建設(shè)，形成新的浪費(fèi)。 （三）貸款風(fēng)險的分散性 除近幾年出現(xiàn)的少數(shù)民辦高校外，高校多為國有事業(yè)單位，這決定了政府必須投入教育費(fèi)用，高教大眾化財政投資具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。 在學(xué)校資金來源結(jié)構(gòu)中，無償資金占資金來源總額比例很低，從高校目前項目建設(shè)運(yùn)行的實際情況看，許多高校難以達(dá)到自有資金30％的要求，還貸能力受到限制。但同時也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，貸款辦學(xué)是一種風(fēng)險行為，若使用不當(dāng)，債務(wù)超過學(xué)校的自身償債能力，就會危及到學(xué)校的經(jīng)常性開支與可持續(xù)發(fā)展，使學(xué)校陷入財務(wù)困境。高校通過銀行貸款，暫時緩解了經(jīng)費(fèi)緊缺的問題，改善了辦學(xué)條件，解決了高等學(xué)校要若干年后才能獲得的資金規(guī)模擴(kuò)充的難題，對高等教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。 即學(xué)校行政事業(yè)收費(fèi)收支結(jié)余部分。 ?。ǘ┵J款風(fēng)險的可控性 高校貸款從一般性資源流動性不足到償還能力不足，再到嚴(yán)重的資不抵債，是有一個過程的，只要采取有效的措施，就可以對高校貸款風(fēng)險進(jìn)行識別、預(yù)測，并在事中防范，事后化解。教育主管部門在考核評估高校教學(xué)工作水平時，要堅持實事求是的原則，把高校硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和國家財政撥款情況結(jié)合起來進(jìn)行考核、評估。既然學(xué)校是靠良好的信譽(yù)取得銀行貸款的，就必須珍惜和維護(hù)自身的信譽(yù)，牢固樹立信用觀念，嚴(yán)格履行貸款合同，按期支付利息和償還本金，樹立重合同、守信譽(yù)的良好形象。貸到款后，要嚴(yán)格控制貸款資金的投資方向，確保貸款用于解決制約高校當(dāng)前和未來事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題以及對高校事業(yè)發(fā)展有重要影響的項目。 貸款是要耗費(fèi)資金成本的，高校財力所能承受的資金成本是確定貸款規(guī)模的重要依據(jù)。各校要在實踐中探索符合本校實情的適用方法來測算自身的適度貸款規(guī)模和還款能力，分析出學(xué)校貸款的償還能力和風(fēng)險情況，有效地控制貸款風(fēng)險，使學(xué)校的財務(wù)一直處于良好的運(yùn)行狀態(tài)之中。 10
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