【正文】 確需實(shí)施出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的城市要嚴(yán)格按程序報(bào)批。采取有償出讓方式許可的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。 城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合許可條件的，頒發(fā)城市出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格證件。條例生效后，對(duì)于已經(jīng)取得城市公共汽電車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)要處理好業(yè)務(wù)的過(guò)渡和銜接，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)者的許可證件，保持行業(yè)的正常運(yùn)行和穩(wěn)定。第四章出租汽車(chē)客運(yùn)【原文】第三十四條城市公交是社會(huì)公益事業(yè)，是政府為社會(huì)提供的公共服務(wù)?！踞屃x】本條是關(guān)于乘車(chē)的規(guī)定。 (三)兒童集體乘車(chē)的，應(yīng)當(dāng)按照人數(shù)購(gòu)買(mǎi)車(chē)票；1名成人乘客可以免費(fèi)攜帶1名身高1．2米(含1．2米)以下的兒童；(五)不得拒絕按規(guī)定使用優(yōu)惠憑證的乘客乘車(chē)； (二)按時(shí)向城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)舉行公開(kāi)考試，并根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定。城市公共汽電車(chē)調(diào)度員、售票員應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后上崗。急預(yù)案一般包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車(chē)輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容?！踞屃x】本條是關(guān)于運(yùn)營(yíng)車(chē)輛設(shè)置廣告的規(guī)定。為減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，對(duì)已經(jīng)通過(guò)公安交警部門(mén)審驗(yàn)合格的有關(guān)安全技術(shù)項(xiàng)目，不進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。不得要求對(duì)同一項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。一是規(guī)定了有關(guān)部門(mén)的通知義務(wù)。 城市公共汽電車(chē)客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者取得線路經(jīng)營(yíng)許可超過(guò)一個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未投入運(yùn)營(yíng)，以及投入運(yùn)營(yíng)后無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3日或者年度內(nèi)累計(jì)7日停止運(yùn)營(yíng)的，城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)告知后，可以注銷(xiāo)其線路經(jīng)營(yíng)許可。 二是為激勵(lì)城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，提高城市公共汽電車(chē)整體服務(wù)水平和發(fā)展動(dòng)力，條例規(guī)定，城市公共汽電車(chē)許可有效期屆滿后可以采取延續(xù)許可期限的辦法予以許可。另外，在運(yùn)營(yíng)協(xié)議中也可明確約定調(diào)整線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議的條件，雙方共同遵守。 二是城市公共汽電車(chē)客運(yùn)是公益事業(yè)，為了不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，避免企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而不注重服務(wù)質(zhì)量和水平，禁止以有償方式取得線路經(jīng)營(yíng)許可?！驹摹康谑艞l城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)招投標(biāo)或者直接許可的方式確定城市公共汽電車(chē)客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者。【原文】第十八條“其他從業(yè)人員”是指根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備的服務(wù)人員和安全保障人員?！驹摹康谑邨l(17)少數(shù)民族地區(qū)，可用雙語(yǔ)命名車(chē)站。(8)新設(shè)站名，不宜使用生僻字地名作站名。線路站點(diǎn)命名應(yīng)指位明確，導(dǎo)向無(wú)誤，全市范圍內(nèi)不重名，簡(jiǎn)單明了，易讀、易懂、易記，不因社會(huì)情況的變化而改變。城市公共汽電車(chē)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置站牌。要通過(guò)合理配置公共交通車(chē)輛感應(yīng)信號(hào)系統(tǒng)，調(diào)整交叉口信號(hào)周期、信號(hào)相位，設(shè)置公共交通車(chē)輛專用信號(hào)等措施，減少公共交通車(chē)輛在道路交叉口的停留時(shí)間，保證道路優(yōu)先通行權(quán)。在城市公共設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，凡屬重大和涉及范圍較廣的問(wèn)題，城市人民政府的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自組織協(xié)調(diào)，各級(jí)城建、計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、公安和工商行政管理部門(mén)必須密切配合，及時(shí)完成城市人民政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。 (三)車(chē)輛軌道、隔離屏障、供電設(shè)施?！卑凑铡兑?guī)劃用地目錄》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第9號(hào))規(guī)定，公共交通設(shè)施用地屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，包括城市輕軌、地下鐵路線路、公共交通車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、首末站(總站)、調(diào)度中心、整流站、車(chē)輛保養(yǎng)場(chǎng)。 “分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(五)確定城市于道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車(chē)場(chǎng)規(guī)模與布局。第二章 規(guī)劃與建設(shè)【原文】第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要編制城市公共汽電車(chē)客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃和出租汽車(chē)客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃并公布實(shí)施。【原文】第七條對(duì)在城市公共客運(yùn)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。為此，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有公交企業(yè)的改制工作，確立經(jīng)營(yíng)大運(yùn)量、高質(zhì)量公共汽車(chē)的公交骨干企業(yè)在城市公共客運(yùn)中的主導(dǎo)地位?！驹摹康诹鶙l城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公共客運(yùn)逐步實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)使用節(jié)能、環(huán)保型車(chē)輛以及先進(jìn)技術(shù)，提高公共客運(yùn)行業(yè)服務(wù)能力。 發(fā)展城市公共客運(yùn)是國(guó)務(wù)院要求城市人民政府必須承擔(dān)的重要責(zé)任。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與城市公共客運(yùn)管理有關(guān)的工作。小公共汽車(chē)和電車(chē)屬于公共汽車(chē)范疇，包含在公共汽電車(chē)當(dāng)中。出租汽車(chē)客運(yùn)，是指按照乘客意愿和要求提供客運(yùn)服務(wù)，按里程和時(shí)間收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為促進(jìn)城市公共客運(yùn)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展，從近年來(lái)行業(yè)管理的實(shí)際出發(fā)，本條例對(duì)經(jīng)營(yíng)許可、車(chē)輛要求、從業(yè)人員準(zhǔn)人、服務(wù)規(guī)范、許可轉(zhuǎn)讓等方面作了相應(yīng)的規(guī)定。城市公共客運(yùn)規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策；綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共客運(yùn)結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。明確條例在全省行政區(qū)域內(nèi)都適用；二是調(diào)整的對(duì)象。我省制定條例的主要法律根據(jù)是《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律。 【釋義】本條主要闡明條例的立法目的和立法根據(jù)。 總 城市公共客運(yùn)是與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)，是城市生產(chǎn)和生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞這一主線，條例從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)對(duì)我省城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的具體問(wèn)題進(jìn)行研究分析，汲取我省在管理工作實(shí)踐中行之有效的制度、規(guī)定，借鑒其他省、市、區(qū)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，從解決我省公共客運(yùn)發(fā)展中存在的問(wèn)題人手，著眼于建立現(xiàn)代化城市公共客運(yùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)設(shè)定了必要的法律制度，為我省城市公共客運(yùn)管理提供了有效法制保障?！踞屃x】本條是關(guān)于條例適用問(wèn)題的規(guī)定。 二是城市公共客運(yùn)建設(shè)。五是城市公共客運(yùn)管理。客運(yùn)合同同時(shí)具有租賃合同特征，承運(yùn)人與托運(yùn)人同時(shí)又是出租人和承租人；三是由個(gè)性化服務(wù)要求和租權(quán)的排他性決定，除非在租人同意，承運(yùn)人不能同時(shí)以該車(chē)為第三方提供客運(yùn)服務(wù)；四是出租汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)范圍不僅僅限于許可區(qū)域內(nèi)，也可以按照乘客的要求，提供異地送達(dá)服務(wù)和返程捎客。 城市公共客運(yùn)涉及社會(huì)方方面面，需要全社會(huì)的支持和關(guān)注，條例中規(guī)定的縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)包括與城市公共客運(yùn)密切相關(guān)的公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、技術(shù)監(jiān)督、旅游問(wèn)和價(jià)尥酌血干符脅加羊而等行政主管部門(mén)?！踞屃x】本條明確了城市公共汽電車(chē)和出租汽車(chē)客運(yùn)的性質(zhì)、地位和城市人民政府在城市公共客運(yùn)方面的主要職責(zé)。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，公共汽車(chē)承擔(dān)著城市80％以上客運(yùn)量，載客量為小汽車(chē)的30倍，占路面積只相當(dāng)于4輛小汽車(chē)或20輛自行車(chē)，單位載客量、公里油耗、尾氣排放均優(yōu)于小汽車(chē)10倍左右。其次，明確鼓勵(lì)使用節(jié)能、環(huán)保型車(chē)輛以及先進(jìn)技術(shù)。 第三，對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)的責(zé)任主體是城市人民政府。 城市公共汽電車(chē)和出租汽車(chē)專項(xiàng)規(guī)劃屬于城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃的范疇，《城市規(guī)劃編制辦法》(建設(shè)部令第146號(hào))中對(duì)其編制要求進(jìn)行了規(guī)定。城市人民政府根據(jù)城市發(fā)展和預(yù)測(cè)的居民出行量及其分布，統(tǒng)籌安排公共汽電車(chē)線路、公交站和出租汽車(chē)服務(wù)站及其規(guī)劃用地、出租汽車(chē)投放數(shù)量和車(chē)型結(jié)構(gòu)配置等。 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十四條規(guī)定：建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。城市公共客運(yùn)設(shè)施是大型公共設(shè)施主體工程的重要組成部分，不僅涉及大型公共設(shè)施建成后能否得到有效利用，也是城市規(guī)劃建設(shè)整體布局科學(xué)、合理、以人為本的必然要求?！驹摹康谑l城市公共客運(yùn)設(shè)施由城市人民政府統(tǒng)一組織管理。因建設(shè)工程確需移動(dòng)、拆除、占用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市政公用設(shè)施有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并予以補(bǔ)建。城市公共汽電車(chē)線路和站點(diǎn)設(shè)置由城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、建設(shè)行政等部門(mén)共同確定。 一是賦予城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市公共汽電車(chē)站點(diǎn)命名的權(quán)力。(3)一般不用企、事業(yè)單位名稱。(11)不同線路的車(chē)站相互距離小于半個(gè)站距時(shí)，應(yīng)使用同一站名。從事城市公共汽電車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)向城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得城市公共汽電車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可后，再申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)許可?！踞屃x】本條規(guī)定了申請(qǐng)從事城市公共汽電車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備的條件。 四是城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)方案，明確經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、管理和服務(wù)承諾等內(nèi)容。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條規(guī)定：“除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。線路運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)包括線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議條款、客運(yùn)設(shè)施管理、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛及人員、服務(wù)要求、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容?！踞屃x】本條規(guī)定了城市公共客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可的方式和許可的禁止轉(zhuǎn)讓性。也防止企業(yè)倒賣(mài)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)謀取利益、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益。線路經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿兩個(gè)月前，經(jīng)營(yíng)者可以向城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可延續(xù)；對(duì)符合許可條件的，城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù)。【原文】第二十二條城市公共汽電車(chē)客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，不得擅自變更線路運(yùn)營(yíng)方案、暫停或者終止經(jīng)營(yíng)。二是客運(yùn)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)著為群眾出行的社會(huì)公共服務(wù)職能。三是公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出臨時(shí)調(diào)整的決定后應(yīng)提前向社會(huì)公布避免給群眾出行帶來(lái)不便。一是城市公共汽電車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城市公共客運(yùn)主管部門(mén)制定的服務(wù)規(guī)范要求。車(chē)輛更新后，原許可經(jīng)營(yíng)期限不變?！驹摹康诙邨l城市公共客運(yùn)主管部門(mén)和城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車(chē)客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遇有突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 (三)執(zhí)行價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的規(guī)定。 城市公共汽電車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、調(diào)度員、售票的管理，定期對(duì)駕駛員、調(diào)度員、售票員進(jìn)行安全和服務(wù)的教育訓(xùn)考試，不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證人員運(yùn)營(yíng)。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人行政許可，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供價(jià)格合理的服務(wù)。 (四)醉酒者、精神病患者、行為不能自理者和學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)有看護(hù)陪同方可乘車(chē)； 一是規(guī)定乘客乘座城市公共汽電車(chē)遵循的規(guī)則，按順序排隊(duì)等待乘車(chē)，先下后上；上車(chē)主動(dòng)購(gòu)票、投幣或者出示有效乘車(chē)憑證。 六是明確乘車(chē)應(yīng)當(dāng)遵守的其他有關(guān)規(guī)定。 一是明確城市人民政府有權(quán)制定特殊群體乘坐城市公共汽電車(chē)的優(yōu)惠政策。 補(bǔ)貼和補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付，不得拖欠或者挪用。二是規(guī)定了補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)姆秶！踞屃x】本條是對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度的規(guī)定?！驹摹康谌鍡l一是出租汽車(chē)企業(yè)必須是獨(dú)立法人單位，具備相應(yīng)的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。 出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可期限最長(zhǎng)不得超過(guò)8年。對(duì)出租汽車(chē)數(shù)量應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)目刂?，?duì)出租汽車(chē)市場(chǎng)沒(méi)有完全放開(kāi)，主要是考慮道路資源的有限性和市場(chǎng)供需關(guān)系的大體平衡。為提高經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)許可申請(qǐng)人必須是運(yùn)營(yíng)車(chē)輛產(chǎn)權(quán)所有人。 三是授權(quán)城市人民政府規(guī)定其他條件。依據(jù)本條例第三十四條的相關(guān)規(guī)定，個(gè)人應(yīng)該取得駕駛員從業(yè)資格證后，方可申請(qǐng)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可。受讓方應(yīng)當(dāng)符合許可條件。 一是出租汽車(chē)客運(yùn)是公共服務(wù)行業(yè)，關(guān)系到社會(huì)秩序和公共利益。 從業(yè)資格證被吊銷(xiāo)的，自吊銷(xiāo)之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)。 利用出租汽車(chē)設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和城市公共客運(yùn)主管部門(mén)制定的服務(wù)規(guī)范。因此，本條規(guī)定利用出租汽車(chē)設(shè)置廣告的，除應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，還應(yīng)符合城市公共客運(yùn)主管部門(mén)制定的服務(wù)規(guī)范?！驹摹康谒氖龡l逐步推廣使用出租汽車(chē)專用號(hào)段牌照，鼓勵(lì)采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計(jì)價(jià)器、電子識(shí)別系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)管理。 先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方式在出租汽車(chē)上的應(yīng)用，不僅可以提高管理水平，而且可以降低管理成本和出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本，提高工作實(shí)效?！踞屃x】本條是對(duì)出租汽車(chē)更新的規(guī)定。 四是為避免借車(chē)輛更新之機(jī)隨意改變?cè)S可有效期，車(chē)輛更新后，原許可經(jīng)營(yíng)期限不變。 (二)確定車(chē)輛駕駛員并到城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案，辦理服務(wù)監(jiān)督卡；出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按時(shí)將車(chē)輛運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、駕駛員從業(yè)狀態(tài)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)實(shí)載率和運(yùn)營(yíng)收入分析等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、教育培訓(xùn)、交通違章和事故處理、投訴受理等情況以統(tǒng)一報(bào)表形式，報(bào)送城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，以便城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，為制定有關(guān)政策和規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。除個(gè)體經(jīng)營(yíng)外，出租汽車(chē)駕駛員不是出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者，其與出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者之間是勞動(dòng)合同關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與聘用的駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同，不得損害駕駛員的合法權(quán)益。 (六)保持車(chē)內(nèi)清潔和衛(wèi)生，不得吸煙； 出租汽車(chē)駕駛員的行為直接影響客運(yùn)安全和服務(wù)質(zhì)量，本條參照《出租汽車(chē)服務(wù)規(guī)范》(GB／T 22485)，有針對(duì)性地對(duì)其行為規(guī)范作出規(guī)定，有利于保障客運(yùn)安全、履行客運(yùn)服務(wù)義務(wù)。實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，出租汽車(chē)司機(jī)換班時(shí)常常造成乘客出行困難，出現(xiàn)拒載、甩客、拼客等情況比較多，城市公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定有效的管理措施，解決出租汽車(chē)交接班等問(wèn)題?！踞屃x】本條是關(guān)于乘客乘車(chē)行為的規(guī)定。(一)未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的；如果承租人不同意搭載他人乘車(chē)的，則不能搭載，執(zhí)意搭載的，承租人有權(quán)拒絕支付車(chē)費(fèi)。禁止出租汽車(chē)從事道路旅客班線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。承運(yùn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)均不在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)屬于異地運(yùn)營(yíng)。出租汽車(chē)從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)通常表現(xiàn)為拼客、組客，往往同時(shí)伴隨未經(jīng)乘客同意搭載他人乘車(chē)、甩客、高額收取費(fèi)用以及其他侵害乘客合法權(quán)益的行為發(fā)生。 【原文】第五十三條汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者以提供駕駛服務(wù)等方式 從事或者變相從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，按照未取得出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可，擅自從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)處理。 ：本條要求城市公共客運(yùn)