【正文】 第二章 特種作業(yè)人員持證上崗 ................................. 19 第三章 外部勞務(wù)安全管理制度 ................................. 20 第四章 安全技術(shù)交底制度 .................................... 20 第五章 安全生產(chǎn)檢查制度 ..................................... 22 第六章 安全保證資金使用管理制度 ............................. 24 第七章 營(yíng)業(yè)線施工安全管理制度 ............................... 25 第八章 專項(xiàng)施工方案審批制度 ................................. 33 第九章 施工用電安全管理制度 ................................. 35 第十章 安全標(biāo)志管理制度 ..................................... 38 第十一章 防洪防汛施工安全制度 ............................... 40 第十二章 交通安全管理制度 ................................... 41 第十三章 施工安全管理責(zé)任人登記、管理制度 .................... 42 第十四章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理制度 ...................... 42 第十五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度 ................... 44 第十六章 特種設(shè)備安全管理和維護(hù)制度 ......................... 45 2 / 100附 件 ....................................................... 48 第十七章 安全生產(chǎn)驗(yàn)收制度 ................................... 61 第十八章 危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度 ............. 61 第十九章 危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度 ................... 62 第二十章 職業(yè)病防治管理制度 ................................. 63 第二十一章 勞動(dòng)防護(hù)用品及設(shè)備管理制度 ....................... 64 第二十二章 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度 ........... 64 第二十三章 易燃、易爆、有害、有毒物品管理制度 ............... 66 第二十四章 高空作業(yè)安全制度 ................................. 70 第二十五章 防火、防風(fēng)和防凍安全制度 ......................... 71 第二十六章 爆破安全作業(yè)規(guī)程和規(guī)章制度 ....................... 74 第二十七章 工地保安和火工產(chǎn)品保管領(lǐng)用管理制度 ............... 77 第二十八章 便道、便橋通行及養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度 ..................... 80 第二十九章 意外傷害保險(xiǎn)暫行規(guī)定 ............................. 81 第三十章 安全技術(shù)措施制度 ................................... 81 第三十一章 “三檢查” “一交接制度” .......................... 83 第三十二章 安全內(nèi)業(yè)資料管理制度 ............................. 85 第三十三章 安全生產(chǎn)例會(huì)制度 ................................. 86 第三十四章 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度 ............................ 87 第三十五章 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度 ............................... 88 第三十七章 附 則 .......................................... 90 1 / 100第一部分 安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹“ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的方針，切實(shí)加強(qiáng)吉圖琿客專站前六標(biāo)段七工區(qū)施工安全管理，確保施工及營(yíng)業(yè)線行車、人身安全，最大限度地減少各類事故和經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)國(guó)家、鐵道部、吉圖琿公司和集團(tuán)公司的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本工程施工特點(diǎn)，特制訂本管理 辦法。第二條 根據(jù)鐵道部、吉 圖琿公司、地方政府安全生產(chǎn)有關(guān)要求，安全目標(biāo)及安全紅線是：安全目標(biāo)：杜絕因工死亡事故；年重傷率控制在 ‰以下，年負(fù)傷率控制在5‰以下；消滅既有線行車一般 C 類及以上事故，減少一般 A、B 類事故；消滅責(zé)任等級(jí)火災(zāi)事故、爆炸事故、爆破物品丟失事故、重大塌方事故。安全管理組織機(jī)構(gòu)見下圖 4 / 100 安全管理組織機(jī)構(gòu)圖第四章 安全生產(chǎn)保證體系第一條 建立健全安全組織保證體系，逐 級(jí)簽訂安全包保 責(zé)任狀，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級(jí)明確自己的安全責(zé)任，達(dá)到全 員參加，全面管理全過程控制的目的。第三條 工區(qū)經(jīng)理職責(zé)、鐵道部、業(yè)主和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法 規(guī)和制度，建立、健全本項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生 產(chǎn)規(guī)章制度。“文明工地” 建設(shè)，將安全生產(chǎn)措施納入項(xiàng)目形象建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，為項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。第五條 安全總監(jiān)職責(zé)、鐵道部、 業(yè)主和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī) 和制度；對(duì)本項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和策劃。 8 / 100，組織研究重大事故隱患的整改方案。、更新，負(fù)責(zé)安全管理資料的收集、整理、 歸檔工作。，保留相關(guān)資料。，從技術(shù)質(zhì)量角度提出防范事故的措施和建議。、安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)等各種安全費(fèi)用的資金到位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、 《建設(shè)工程施工 現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、 《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦[2022]89 號(hào))、 《鐵道部營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》《業(yè)主建設(shè)工程安全管理辦法》等現(xiàn)行有關(guān)文件要求，特制定本辦法。、環(huán)境保護(hù)及水土保持相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立強(qiáng)有力的文明施工、環(huán)境保 護(hù)及水土保持保障體系，在工區(qū)項(xiàng)目部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展工作。主要內(nèi)容包括：1.《中華人民共和國(guó)安生生產(chǎn)法》、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許 13 / 100可證條例》、 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、 《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、 《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等現(xiàn)行法律、法規(guī)、條例。第六條 工區(qū)級(jí)安全教育：由工區(qū)安質(zhì)部門組織，主要對(duì)工區(qū)本級(jí)管理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)干部、架子 隊(duì)長(zhǎng)（工長(zhǎng)、施工 負(fù)責(zé)人）、 現(xiàn)場(chǎng)安全員、防護(hù)員、看護(hù)員等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理技術(shù)、 崗位職責(zé)、應(yīng)急救援和事故案例教育等進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間每年累計(jì)不少于 40 學(xué)時(shí)。、用品、設(shè)施及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。上述 記錄由現(xiàn)場(chǎng)安全 員負(fù)責(zé)匯總后報(bào)工區(qū)安質(zhì)部門保留備案。附件 1：《安全教育記錄卡》附件 2：《安全教育考核成績(jī)單》附件 3：自編教材封面樣本及書面安全評(píng)價(jià)附件 4：《特種作業(yè)人員名冊(cè)》 16 / 100安全教育記錄卡教育類別： 地點(diǎn)： 時(shí)間： 年 月 日主講單位﹙部門﹚ 主講人受教育單位﹙人數(shù)﹚ 人 數(shù)選用教材名稱/自編教材編制人簽名具 體 教 育 內(nèi) 容：被教育人﹙簽名﹚記錄人：注：教育類別：項(xiàng)目級(jí)、工區(qū)項(xiàng)目部級(jí)、 隊(duì)級(jí)（班組）級(jí)三級(jí)教育和特種工安全教育。本次培訓(xùn)結(jié)論及改進(jìn)措施：上述三項(xiàng)內(nèi)容有一項(xiàng)總評(píng)為不合格的，要重新組織培訓(xùn)；上述三項(xiàng)內(nèi)容有兩項(xiàng)總評(píng)為合格的，要提出改 進(jìn)意見。第三章 外部勞務(wù)安全管理制度第一條 各工區(qū)應(yīng)建立健全外部勞務(wù)錄用制度。 、臨時(shí)工在施工過程中的安全負(fù)責(zé)。安全技術(shù)交 21 / 100底應(yīng)與技術(shù)交底同時(shí)進(jìn)行。第十條 安全技術(shù)交底涵蓋以下內(nèi)容：工程名稱；施工單位名稱；施工班組名稱或隸屬分包單位名稱；分部分項(xiàng)工程名稱；施工部位；施工環(huán)境簡(jiǎn)介（要說明危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源）；針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)采取的防患措施； 22 / 100有關(guān)安全操作規(guī)程和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；施工安全紀(jì)律；一旦發(fā)生事故如何采取避險(xiǎn)和急救措施；交底人簽字；交底審核人員簽字（一般為交底人的直接領(lǐng)導(dǎo)）；接受交底人簽字；交底時(shí)間。 23 / 100“五查” 即：查思想、查管理、查制度、查隱患、查 事故處理。、設(shè)備部門、物 資部門和計(jì)劃等部門管理人員在檢查生產(chǎn)和其他工作的同時(shí)，必須同時(shí)檢查安全生產(chǎn)工作。，檢查組、檢查人員應(yīng)責(zé)令停工，限期整改。第五條 安全保證資金的使用范圍：；；；、檢查等開支；；。，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)辦法的通知》(沈鐵總發(fā)(2 0O9)75 號(hào))、 《轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部關(guān)于公布鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法的通知》(沈鐵運(yùn)發(fā)(20lO)l57 號(hào))、 《關(guān)于印發(fā) 沈陽 鐵路局營(yíng)業(yè)線 施工及安全管理細(xì)化補(bǔ)充辦法的通知》(沈鐵總發(fā)(20l0)168 號(hào))等文件，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。所有 勞務(wù)工必須先 進(jìn)行施工安全培訓(xùn)，培 訓(xùn)合格后方可上崗。③ 長(zhǎng)圖、沈吉線，進(jìn)行封 鎖 2 小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。⑤ 對(duì) 運(yùn)輸 影響較大的技術(shù)改造項(xiàng)目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電 氣化改造等施工，具體在編制月度施工計(jì)劃 時(shí)由鐵路局認(rèn)定。2. 各參建單位要針對(duì)既有線、 臨近既有線及跨公路施工與相關(guān)單位簽定相應(yīng)的《安全配合協(xié)議書》。② 施工組織設(shè)計(jì)a. 施工主體單 位和配合施工 單位的資質(zhì)證明。③ 施工安全 協(xié)議書a. 工程概況（施工 項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）。第七條 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工。申報(bào)手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后，工區(qū)方可施工。，防止錯(cuò)聽、錯(cuò)記，并及 時(shí)記錄通話內(nèi)容。、接觸網(wǎng)、信號(hào)機(jī)柱等設(shè)備上拋擲雜物，搭掛各種臨時(shí)電力線、廣播線、 電話線。地質(zhì)條件較差有坍塌可能時(shí)， 應(yīng)及時(shí)加以支撐。，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng) 方案經(jīng)論證后需要做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專 家論證。連續(xù)梁線形控制必須委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行第三條 隧道搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員；配備救援器材、 設(shè)備并對(duì)這些器材設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和保養(yǎng)，以保證其處于正常狀態(tài)；定期組織救援人員演練，具體按照鐵建設(shè)【2022】88 號(hào)文編制和執(zhí)行。配電箱、開關(guān)箱進(jìn)行定期維修、 檢查時(shí)，必須將其前一級(jí)相應(yīng)的電源隔離開關(guān)分閘斷電，并 懸掛“禁止合閘，有人工作” 停電標(biāo)志牌， 嚴(yán)禁帶電作業(yè)；第七條 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路一般規(guī)定：、維修、拆除 應(yīng)由取得特殊工種上崗證的專職電工進(jìn)行操作；，用固定瓷瓶絕緣，動(dòng)力與照明線路要分開架設(shè)；在施工現(xiàn)場(chǎng)專用的中性點(diǎn)直接接地的電力線路中必須采用 TNS 接零保護(hù)系統(tǒng)（即三相五線制）。第九條 檢查與維修：，應(yīng)停電作業(yè)；電源箱或開關(guān)握柄應(yīng)掛“ 有人操作，嚴(yán)禁合閘”的警示牌或 設(shè)專人看管；必 須帶電作業(yè)時(shí)應(yīng)經(jīng) 機(jī)電部門批準(zhǔn)，有可靠的安全防護(hù)措施并派專人監(jiān)護(hù)。附：安全色與安全標(biāo)志釋義安全色與安全標(biāo)志：，表示禁止、警告、指令、提示等，目的是使人們迅速發(fā)現(xiàn)和分辨安全標(biāo)志和提醒人們注意，以防發(fā)生事故。用途：標(biāo)示標(biāo)志，安全通道，通行標(biāo)志，消防 設(shè)備和其他安全防 護(hù)設(shè)備的位置。基本形式為正三角形 邊框； 指令標(biāo)志是強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形標(biāo)志，其基本形式為圓開邊框； 提示標(biāo)志是向人們提供某種信息（如標(biāo)明安全設(shè)施或場(chǎng)所等）的圓形標(biāo)志，其基本形式為正方形邊框。施工中要疏通排水設(shè) 施，保 證河道暢通，備足 應(yīng)急救援物資，并定期組織應(yīng)急救援演練。第二條 嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理及使用規(guī)定，交通安全專管人員負(fù)責(zé)對(duì)駕駛員每旬進(jìn)行一次交通安全專題教育，及時(shí)傳達(dá)、學(xué) 習(xí)有關(guān)安全規(guī)章制度、文件等。第十三章 施工安全管理責(zé)任人登記、管理制度第一條 各工區(qū)要明確各部門的施工安全管理責(zé)任人，并將工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)總工、安全副經(jīng)理和安全工程 師、安全 員、旁站員等安全管理 責(zé)任人名單要統(tǒng)一上報(bào)建設(shè)單位安全質(zhì)量部登記。：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)項(xiàng)目和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資