【正文】 ，覆蓋本單位相關(guān)職能部門、主要過程或設(shè)施等層面，并以文件形式發(fā)布。能源績效參數(shù)的設(shè)置包括管理層面和運行層面，管理層面的能源績效參數(shù)通常與主要能源使用的控制有關(guān)；運行層面的能源績效參數(shù)與設(shè)備設(shè)施運行控制等有關(guān)。當(dāng)能源管理活動發(fā)生重大變化時，應(yīng)更新能源績效參數(shù)。年）生均綜合電耗（千瓦時在校生數(shù)基準(zhǔn)年可以是一個年度，前提是基準(zhǔn)年內(nèi)發(fā)生的能耗可以覆蓋本單位的所有類型的能耗，且考慮到氣候、季節(jié)、能源種類等對能耗的影響。．編寫能源評審報告。能源評審收集的信息和數(shù)據(jù)可以包括但不限于以下內(nèi)容：（）相關(guān)的法律法規(guī)、政策及其他要求；（）現(xiàn)階段能源管理的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分配情況；（）主要用能設(shè)備、設(shè)施的運行管理規(guī)定及其他能源管理制度，包括主要用能區(qū)域、用能設(shè)備清單，在用的淘汰設(shè)備清單，設(shè)備節(jié)能操作規(guī)程等；（）本單位使用的能源種類；（）能源的采購和消耗臺賬，包括能源消耗定額及用電、用熱、用水、用氣等情況；（）能源計量網(wǎng)絡(luò)和能源流向示意圖；（）現(xiàn)有計量器具配置及校準(zhǔn)情況；（）主要用能設(shè)備的能效和能耗情況；（）余能利用情況；（）建筑結(jié)構(gòu)基本情況；（）能源消耗的監(jiān)測數(shù)據(jù)；（）本單位綜合能耗、單位建筑面積綜合能耗等分析數(shù)據(jù)；（）近期的能源審計報告；（）節(jié)能工作總結(jié)或能源利用狀況報告。為確保評審的內(nèi)容全面，收集的信息和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，評審前需確定能源評審的范圍。識別法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求示例見表表 識別的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求示例類別法律法規(guī)和其他要求名稱發(fā)布部門發(fā)布執(zhí)行日期國家法律《中華人民共和國節(jié)約能源法》全國人民代表大會常務(wù)委員會年月日起施行……行政法規(guī)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》國務(wù)院年月日起施行……地方法規(guī)《浙江省資源綜合利用促進條例》浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會年月日起施行《安徽省公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法》安徽省政府年月日起施行……行政規(guī)章《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核工作規(guī)程》國家機關(guān)事務(wù)管理局年月日起施行……標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系 要求》：國家標(biāo)準(zhǔn)年月日發(fā)布年月日實施《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源管理規(guī)范》四川省地方標(biāo)準(zhǔn)年月日發(fā)布……政策要求國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知國務(wù)院辦公廳年月日發(fā)布中央國家機關(guān)及所屬在京單位節(jié)約用水管理辦法國家機關(guān)事務(wù)管理局年月日發(fā)布……其他要求技術(shù)改造合同和合同能源服務(wù)公司雙方簽訂合同簽訂日要求：按照合同約定支付能源托管費用……注：表所列僅為簡單舉例，在實際識別過程中需結(jié)合各用能單位特點進行，以確保完整性和有效性。公共機構(gòu)需要建立渠道，主動收集與本單位節(jié)能工作相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，明確負責(zé)收集的部門，建立收集、識別、追蹤、更新的準(zhǔn)則和辦法，形成《適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單》，并保證這些要求及時應(yīng)用到能源管理工作中。、定期評審能源方針的適宜程度，并進行修訂更新。.開展各種宣傳活動，提高職工的節(jié)約能源意識、鼓勵節(jié)約能源資源的良好行為同時管理者代表可以配備必要的資源，以保障能源管理活動的有序開展；組織安排內(nèi)部審核；在一定范圍內(nèi)處理與能源管理體系有關(guān)的事宜。三、能源管理體系工作小組職責(zé)能源管理體系工作小組由管理者代表負責(zé)組建，管理者代表擔(dān)任組長，小組成員一般來自于各職能部門，熟悉本部門業(yè)務(wù)工作，具備較強的組織溝通和協(xié)調(diào)能力。包括規(guī)劃和組織編制能源管理體系所需的各層級文件，定期召開能源管理會議等。相關(guān)示例見表。在公共機構(gòu)中，最高管理者通常是本單位主管節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)小組，管理者代表通常是主管后勤部門的負責(zé)人。在編制過程中，還得到了吉林省機關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、吉林省人民醫(yī)院、湖南省兒童醫(yī)院的大力支持，在此一并表示感謝！ 年月目 錄第一章 概述 第二章 前期準(zhǔn)備工作 第一節(jié) 管理職責(zé) 第二節(jié) 能源方針 第三章 體系策劃 第一節(jié) 明確法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 第二節(jié) 能源評審 第三節(jié) 建立能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù) 第四節(jié) 制定能源目標(biāo)、能源指標(biāo) 第五節(jié) 制定能源管理實施方案 第四章 文件制定 第一節(jié) 文件要求 第二節(jié) 文件管理 第三節(jié) 記錄管理 第五章 實施與運行 第一節(jié) 運行管理 第二節(jié) 節(jié)能項目設(shè)計管理 第三節(jié) 節(jié)能采購 第四節(jié) 培訓(xùn) 第五節(jié) 內(nèi)部信息溝通與外部信息交流 第六章 監(jiān)督與改進 第一節(jié) 監(jiān)測重要能耗數(shù)據(jù) 第二節(jié) 合規(guī)性評價 第三節(jié) 能源管理體系的內(nèi)部審核 第四節(jié) 不符合、糾正、糾正措施與預(yù)防措施 第五節(jié) 管理評審 附錄 某醫(yī)院建設(shè)能源管理體系示例 附錄 某學(xué)校建設(shè)能源管理體系示例 附錄 某機關(guān)單位建設(shè)能源管理體系示例 第一章 概述公共機構(gòu)建立能源管理體系，是從能源利用和管理的全過程出發(fā)，運用現(xiàn)代管理理念，借鑒成熟的管理模式，充分結(jié)合本單位能源使用特點，將策劃、實施、檢查、改進（）的循環(huán)管理理念引入到能源管理工作中，使得能源管理工作形成一個有機系統(tǒng)的整體，解決傳統(tǒng)能源管理過程中存在的隨意性等問題，有助于公共機構(gòu)充分識別節(jié)能機會，找出薄弱點和重點控制目標(biāo)，引入更多適用的能源管理方法和節(jié)能技術(shù)，提高節(jié)能的整體效果和效率，促進構(gòu)建長效節(jié)能機制。為引導(dǎo)各級各類公共機構(gòu)加強對能源管理體系建設(shè)重要性的認識，在公共機構(gòu)中導(dǎo)入能源管理體系，我們編制了《公共機構(gòu)能源管理體系操作手冊》，指導(dǎo)公共機構(gòu)逐步建立和實施源管理體系。詳見下圖。. 制定能源方針，確定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)最高管理者根據(jù)與節(jié)能相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略和本單位能源利用、能源消耗的特點制定能源方針。. 定期開展管理評審最高管理者定期主持開展管理評審，評價本單位能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)，能源方針是否適宜、能源管理的規(guī)章制度是否完善、資源投入是否滿足、能源目標(biāo)、能源指標(biāo)的實現(xiàn)情況和價能源管理體系的總體運行效果，以確定持續(xù)改進的機會。. 定期向最高管理者報告能源管理體系的運行情況和能源績效，如：每月能源消費報告，節(jié)能報表等。相關(guān)示例見表表 省立醫(yī)院能源管理代表及能源管理體系工作小組任命書省立醫(yī)院管理者代表任命書為不斷提高我院能效管理水平，不斷優(yōu)化能源使用過程，持續(xù)改進能源績效，茲任命后勤處長為本醫(yī)院管理者代表，全面負責(zé)按照能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)（）的要求，建立能源管理體系，并有效實施和持續(xù)改進。制定能源方針時需要關(guān)注以下幾方面：、能源方針體現(xiàn)本單位用能規(guī)模、能源利用的特點，要充分考慮各級政府有關(guān)能源利用及發(fā)展的政策和規(guī)劃，考慮與節(jié)能降耗相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，參考同類別、同級別的最佳節(jié)能實踐。共同參與：從身邊做起，從小事做起，干部職工參與節(jié)能降耗減排活動；提高意識：廣泛開展節(jié)能降耗必要性的宣傳活動，提高節(jié)能意識、鼓勵行為節(jié)能；和諧服務(wù)：創(chuàng)造和諧服務(wù)的氛圍，讓館內(nèi)外感受到節(jié)能降耗、能源管理帶來的益處，帶動良好風(fēng)尚。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識別流程圖見下圖：圖 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識別流程圖二、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的類型、法律法規(guī)要求公共機構(gòu)需要關(guān)注的法律法規(guī)是指由各級國家機關(guān)發(fā)布的、具有法律效力的、適用于本單位建立能源管理體系的各種規(guī)范性文件。公共機構(gòu)首次建立能源管理體系所進行的能源評審稱之為初始能源評審。能源評審小組一般由管理者代表、財務(wù)、基建、能源采購、能源設(shè)備運行管理等與能源管理相關(guān)的部門人員組成，包括建筑、供暖通風(fēng)空調(diào)、供配電、能源計量等專業(yè)人員組成。. 制定評審方案。圖 能源評審流程圖第三節(jié) 建立能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)一、建立能源基準(zhǔn)能源基準(zhǔn)反映的是本單位一定時間段內(nèi)能源利用情況，體現(xiàn)該時期內(nèi)正常運轉(zhuǎn)情況下的能源消耗和能源效率水平，可以是本單位歷史能耗某個時間段的平均值。. 測試、驗證能源基準(zhǔn)的合理性。分別確定的能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)為：指標(biāo)名稱能源基準(zhǔn)（年平均值）能源標(biāo)值能源基準(zhǔn)（能耗數(shù)值）能源標(biāo)值用水（萬噸）用電（萬千瓦時）人均綜合水耗（噸在校生數(shù)能源績效參數(shù)可由簡單的量值、比率或更為復(fù)雜的模型表示。年每千萬經(jīng)費，單位綜合電耗定額的修正系數(shù)為，不足千萬經(jīng)費，單位綜合電耗定額不修正。建立和評審能源目標(biāo)、能源指標(biāo)時，公共機構(gòu)需要考慮在能源評審中識別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用方式和種類以及改進能源績效的機會。年說明：高校根據(jù)規(guī)模及實驗項目多少等影響因素能耗情況的差異性較大，本示例未界定具體分類，因此能源指標(biāo)示例僅供參考。當(dāng)預(yù)計不能按照原計劃完成時，要及時對方案進行調(diào)整，并評價方案的實施效果。.完善修訂機組夏季運行規(guī)程，月完成。. 能源方針、能源目標(biāo)、能源指標(biāo)和能源管理實施方案。第二節(jié) 文件管理公共機構(gòu)要對能源管理體系文件的編制、批準(zhǔn)、發(fā)放、標(biāo)識、使用、更改、作廢和重新評審等過程做出明確規(guī)定，對文件進行管理，保障能源管理體系有效運行。. 標(biāo)識。已作廢的留存文件要有明確標(biāo)識，防止誤用。二、記錄的內(nèi)容能源管理體系的記錄可以包括以下方面：（）法律法規(guī)、國家政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的識別和合格性評價記錄；（）主要能源使用的識別和評價記錄；（）能源績效參數(shù)、能源基準(zhǔn)的建立、評審、更新記錄；（）能源績效參數(shù)監(jiān)控記錄；（）能源管理方案以及實施過程、實施結(jié)果的評價和變更記錄；（）能源消耗及能源指標(biāo)相關(guān)報表；（）證實能源目標(biāo)和能源指標(biāo)實現(xiàn)的記錄；（）服務(wù)過程設(shè)計的相關(guān)記錄；（）能源采購、檢驗和存儲的記錄；（）設(shè)備設(shè)施計量與監(jiān)測裝置的相關(guān)記錄；（）設(shè)備設(shè)施的采購、維護、更新記錄,重點設(shè)備設(shè)施操作人員資質(zhì)鑒定的相關(guān)記錄；（）人員專業(yè)能力需求及評價記錄；（）與提高人員能力、節(jié)能意識和綜合素質(zhì)等相關(guān)的培訓(xùn)及其培訓(xùn)效果的記錄；（）內(nèi)部信息交流和外部信息交流的相關(guān)記錄；（）文件控制和記錄控制記錄；（）能源應(yīng)急預(yù)案的制定與實施演練的記錄；（）不符合、糾正、糾正措施、預(yù)防措施的記錄；（）能源管理體系內(nèi)部審核和管理評審的記錄。. 將準(zhǔn)則有效傳達給工作人員。過渡季節(jié)合理采用全新風(fēng)運行，減少制冷機組運行時間；（）根據(jù)建筑負荷特點有效采取部分負荷調(diào)控措施，有條件時對空調(diào)的水系統(tǒng)和風(fēng)系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運行；（）積極采用熱回收措施，降低新風(fēng)處理的能耗；（）冷卻塔安裝位置保持良好的的通風(fēng)和散熱環(huán)境；（）按照《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》（）的要求，為確保換熱效率、保障空氣質(zhì)量，定期對空調(diào)設(shè)備實施清洗維護；（）供暖系統(tǒng)根據(jù)室外氣溫情況，可按需供暖。（）洗手間可采用感應(yīng)式潔具、水龍頭。此外，針對可能出現(xiàn)的能源意外事故，公共機構(gòu)還需制定相應(yīng)的預(yù)案。、實行供熱計量，逐步實現(xiàn)按熱量收費。、過渡季節(jié)合理采用全新風(fēng)運行，減少制冷機開啟時間。、巡視檢查供熱管道保溫狀況，杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象。、根據(jù)場館使用特點，制定相應(yīng)的空調(diào)節(jié)能運行策略。、使用衛(wèi)生間時注意節(jié)約用水，減少衛(wèi)生間擦手用紙。同時加強涉及節(jié)能管理的設(shè)計和建設(shè)的全過程監(jiān)督工作。在圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計上，節(jié)能樓充分滿足保溫節(jié)能和采光的要求。二、能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備的采購公共機構(gòu)要積極應(yīng)用節(jié)能效果顯著的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備在本單位終端用能中的比重。相關(guān)人員需要具備以下能力要求：. 能源管理人員應(yīng)熟知相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，具備必要的能源管理知識；. 與主要能源使用相關(guān)的人員應(yīng)具備工作要求的知識和技能，并能將知識和技能應(yīng)用到工作中解決實際問題；. 操作人員應(yīng)掌握相應(yīng)耗能設(shè)備節(jié)能操作技能。綜合考慮內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)的計劃，外部培訓(xùn)是指由節(jié)能主管部門等其他部門組織的培訓(xùn)。（）管理層應(yīng)掌握能源管理手冊，全面了解相關(guān)的程序文件的內(nèi)容等。二、外部信息交流外部交流是公共機構(gòu)與外部相關(guān)方進行的信息交流，通過交流推進公共機構(gòu)改進能源績效。外部信息交流內(nèi)容包括：、法律法規(guī)及其他要求；、能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)；、管理方法和節(jié)能技術(shù)；、能源采購；、外部機構(gòu)對公共機構(gòu)能源利用效率情況的反饋，如接受有關(guān)部門對本單位建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查、接受上級政府或管理部門組織的節(jié)能考核等；、定期報送本單位能源狀況等；、其他信息。. 能源管理實施方案在實現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)方面的有效性。．監(jiān)測方式和頻次。公共機構(gòu)需依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，分析能源管理體系各過程的運行狀態(tài)，找出改進的方向，完善控制措施，確保預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。、合規(guī)性評價方法。內(nèi)審的主要目的是衡量本單位建立的能源管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求的程度，檢查各部門各崗位職責(zé)范圍內(nèi)的能源管理各項要求落實效果情況，確保體系得到了有效的實施與保持，并持續(xù)改進了能源績效。內(nèi)審員除須遵循的道德行為、公平公正和專業(yè)素養(yǎng)外，還必須獨立于受審核的活動，不能承擔(dān)和自己利益相關(guān)的部門或區(qū)域的審核，也不能審核自己的工作，保證審核發(fā)現(xiàn)和結(jié)論建立在審核證據(jù)的基礎(chǔ)上，保證審核過程的客觀性和公正性。表（受審核單位名稱）能源管理體系內(nèi)部審核計劃審核目的審核依據(jù)審核范圍內(nèi)審組長內(nèi)審組成員內(nèi)審時間內(nèi) 審 安 排日期時間受審核部門區(qū)域?qū)徍酥饕獌?nèi)容標(biāo)準(zhǔn)條款審核員. 編制內(nèi)審檢查表內(nèi)審員要根據(jù)審核計劃的分工，準(zhǔn)備相應(yīng)的《能源管理體系內(nèi)審檢查表》（表）。（三）向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報內(nèi)審結(jié)果審核組記錄內(nèi)審結(jié)果并將結(jié)果向最高管理者報告，同時將審核結(jié)果通知相關(guān)部門和人員，以便采取必要的糾正、糾正措施和預(yù)